县审计局2025年度民主生活会班子对照检查材料（带案例）

〔*〕县审计局2025年度民主生活会班子对照检查材料(带案例)

根据县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕县审计局领导班子紧扣会议主题,在深入开展学习研讨的基础上,通过发放征求意见函、召开座谈会、开展谈心谈话等多种形式,广泛征求了干部群众的意见建议。班子成员之间、班子成员与分管股室负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间深入开展了谈心谈话,并认真梳理了上年度民主生活会整改措施落实情况。大家一致认为,此次会议是深刻领悟"两个确立"决定性意义、以实际行动做到"两个维护"的一次政治体检。下面,局领导班子作对照检查。

一、存在的问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治判断力仍有待提升。班子在带领全局干部职工执行党中央决策部署时,有时更多地从审计业务的专业角度思考问题,从政治高度审视和把握审计工作的能力不强。例如,在2025年开展的对〔*〕乡高标准农田建设项目的审计中,审计组的关注点主要集中在资金拨付的合规性和工程量的真实性上,指出项目资金合规使用率达到98%,但在揭示项目建成后新增耕地质量、预期粮食增产效益实现率仅为70%等深层次政策目标达成问题上,分析不深不透,未能充分发挥审计在服务国家粮食安全战略大局中的"探头"作用。

二是政治领悟力仍有待深化。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,虽然进行了系统学习,但在"结合"和"转化"上做得不好。班子学习党的二十届四中全会精神后,仅仅停留在组织集中学习和个人自学的层面,未能及时将其中的新理念、新要求,如"完善国家监督体系"等内容,迅速转化为指导2025年度审计项目计划调整和审计工作思路创新的具体举措,导致部分审计项目仍沿用旧的思维模式和方法。

三是政治执行力仍有待加强。在推动党中央大政方针和自治区党委工作要求的具体落实中,存在一定的"中温层"现象,缺乏一竿子插到底的决心和力度。比如,在落实"过紧日子"要求、压减一般性支出的审计中,审计报告虽然揭示了部分单位存在会议费、差旅费超预算的问题,但在督促整改时,仅满足于被审计单位将超支资金进行调账处理,对于其背后存在的预算编制不科学、执行不严格等体制机制问题,未能下大力气推动其建章立制、堵塞漏洞。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习与审计实践结合不紧。班子成员在理论学习中,存在为学习而学习的现象,用党的创新理论指导审计实践、破解工作难题的能力不强。在2025年上半年组织学习贯彻中央八项规定精神学习教育活动中,虽然学习了相关文件和通报案例,但在随后的审计项目中,对如何精准发现和定性隐形变异的"四风"问题,如通过项目合作、咨询服务等名义套取资金用于不当开支等,缺乏有效的审计方法和思路,导致监督的精准度不高。

二是党性锤炼融入日常审计监督不够。在审计工作中,更多地把自己定位为"经济卫士",对被审计单位和领导干部的政治表现、党性修养关注不够。在对县属〔*〕集团主要领导开展经济责任审计时,审计评价主要依据财务数据的真实性、合规性,对其在推动企业党建与业务融合、落实全面从严治党主体责任等方面的成效,评价内容较为笼统,未能通过审计监督,深入揭示其党性原则和政绩观偏差方面的问题。

三是理想信念教育方式方法不新。在抓班子自身和全局干部的思想政治建设时,主要依赖于"三会一课"、主题党日等传统模式,方式较为单一,吸引力和感染力不强。例如,对年轻审计干部的思想动态掌握不及时,未能结合审计人员长期出差在外、工作压力大的特点,创新开展有针对性的思想政治工作,导致少数年轻干部存在职业倦怠情绪,攻坚克难的精气神有所减弱。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是服务群众的宗旨意识树得不牢。在审计工作中,未能始终将维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。在2025年实施的保障性安居工程专项资金审计中,审计工作虽然核查了数亿元资金的使用情况,但对部分群众反映的安置房小区物业管理混乱、配套设施不完善等"最后一公里"问题,认为不属于资金审计范畴而未予延伸关注,服务群众的敏锐性和主动性不强。

二是执行民主集中制的程序要求不严。班子议事决策有时存在沟通酝酿不充分的情况。在2025年初研究确定年度审计服务外包框架协议入围机构时,为赶项目进度,主要由分管领导提出初步名单后便提交党组会研究,没有充分听取各业务股室对备选社会中介机构专业能力和既往服务质量的意见导致后续个别项目聘请的协审机构在特定领域的专业能力不足,影响了审计质量。

三是运用法治思维推动工作的习惯不浓。在处理一些复杂的审计事项时,对法律法规的钻研不够,运用法治方式解决问题的能力不强。在对某单位固定资产投资项目的审计中,面对被审计单位以"情况特殊"为由规避公开招标的行为,审计人员未能从《招标投标法》等法律法规层面进行精准定性,仅在报告中作了"招投标程序不规范"的模糊表述,审计监督的刚性和权威性打了折扣。

(四)在带头铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设方面

一是审计工作对民族政策落实的关注度不够。在审计项目计划制定和实施中,对民族地区经济社会发展的特点和规律研究不深,未能将铸牢中华民族共同体意识的要求有机融入审计监督全过程。例如,在对〔*〕民族乡的财政决算审计中,对民族发展资金、少数民族优惠政策的落实情况关注较少,未能深入揭示和推动解决影响当地民族团结和经济发展的深层次问题。

二是审计成果服务民族团结进步的作用发挥不充分。审计报告和信息的开发利用深度不够,未能充分提炼审计发现中蕴含的、有助于促进各民族交往交流交融的典型经验和突出问题。2025年完成的乡村振兴相关审计项目,涉及多个民族聚居村,但审计报告仅仅反映了资金管理使用情况,对资金投入如何促进民族特色产业发展、改善少数民族群众生产生活条件、增进民族感情等方面的成效和不足,缺乏专门的分析和提炼。

三是干部队伍建设中相关教育引导不深入。在干部队伍建设中,对审计干部进行铸牢中华民族共同体意识的专题教育和培训不系统。虽然组织学习了相关政策,但未能结合审计工作实际,教育引导干部深刻理解在多民族地区开展审计工作的政治要求和特殊纪律,导致个别干部在与少数民族群众沟通时方式方法简单,影响了审计工作的顺利开展。

(五)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气有所消减。面对审计全覆盖的要求和现有审计力量不足的矛盾,有时滋生了畏难情绪,习惯于在传统审计领域"精耕细作",对大数据审计、效益审计等新领域、新模式的探索步伐不大。2025年计划开展的对县域数字经济发展专项资金的审计,因认为数据壁垒多、技术要求高、缺乏成熟经验,最终以常规的财政财务收支审计替代,主动作为、开拓创新的精神不强。

二是防范化解风险的意识不够敏锐。对审计工作中可能遇到的重大风险,预判不足、应对不力。在对某县属国有平台公司债务情况进行审计时,虽然发现了其债务率较高、存在一定偿付风险,但在审计报告中对风险的预警提示不够突出,提出的审计建议也较为笼统,未能向县委、县政府充分揭示潜在的区域性金融风险,发挥审计"经济体检"的预警功能不彻底。

三是推动审计整改的韧劲不够持久。对审计查出问题的整改,有时存在"审过就算了"的思想,对整改的跟踪问效不够。审计发现〔*〕单位在2023年存在"违规发放津补贴"问题并要求整改,但在2025年的财政审计中发现,该单位通过设立名目繁多的奖励等方式,变相发放津补贴15.6万元。这暴露了班子在推动审计整改"下半篇文章"上,缺乏"钉钉子"精神,未能做到标本兼治、常抓不懈。

二、反面典型案例剖析情况

近期,深圳证监局对天职国际会计师事务所在执业过程中的"审计底稿洗澡"事件作出了行政处罚。该所在年报审计中未勤勉尽责,在监管部门进场检查后,为掩盖其失职行为,竟组织近30人的团队,系统性地对数百个项目的审计底稿进行篡改、删减和编造,性质极其恶劣,严重损害了审计行业的公信力。这一事件是审计领域的重大丑闻,教训极为深刻,为我们敲响了警钟。

(一)案例原因剖析

一是职业操守的"总开关"失灵。该事务所将商业利益凌驾于职业道德之上,为了维持客户关系、获取高额审计费用,不惜放弃独立、客观、公正的执业原则,在发现问题后,第一反应不是依法报告,而是想方设法掩盖,暴露出其诚信底线、职业良知的全面失守。

二是内部控制的"防火墙"失效。一个近30人的团队参与系统性造假,说明该所的质量控制体系已形同虚设。从项目承接到现场实施,再到三级复核,层层监督关口全部失灵,不仅未能防范和发现审计失败,反而沦为了造假的帮凶,反映出其内部治理的严重问题。

三是敬畏法纪的"高压线"失察。该所及相关人员明知篡改、伪造审计证据是严重的违法行为,却依然铤而走险,心存侥幸,企图通过造假蒙混过关,这充分暴露了其对法律法规的极度藐视和对监管权威的公然挑衅,法纪观念淡漠到了无以复加的地步。

(二)对照案例查摆自身差距

一是斗争精神的锐度存在差距。对照该所为掩盖问题而放弃原则的行为,反思我们自身,在审计工作中也存在"老好人"思想。面对一些背景复杂、涉及部门多的"硬骨头"问题,有时会因为担心影响单位关系、给领导"添麻烦",而在审计报告的定性和措辞上"留有余地",斗争精神不坚决。

二是制度执行的刚度存在差距。该所内控失效的教训警示我们,制度的生命力在于执行。反观我局,虽然也建立了审计项目质量控制办法,但有时在项目时间紧、任务重的情况下,存在简化复核程序、审核把关不严的现象。个别项目审计底稿归档不及时、不规范的问题也偶有发生,制度执行的严肃性和刚性不强。

三是风险防范的深度存在差距。该案暴露出审计行业面临的巨大执业风险。对照反思,我们在风险防范意识上还存在不足。对新型、复杂的财经领域,如政府引导基金、PPP项目等,对其潜在的风险点研究不深,审计方案的风险评估环节较为薄弱,对如何防范审计人员被"围猎"的廉政风险,教育提醒和制度约束还不彻底。

三、原因分析

针对以上查摆出的问题,局领导班子从思想、政治、组织、作风、能力、纪律等方面进行了深刻剖析,根源主要在以下几个方面:

(一)思想根基筑得不牢。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会,在系统性、贯通性上存在欠缺,满足于读过了、学过了,但在如何运用其立场观点方法来分析和解决审计工作中的实际问题上,思考不深、转化不够。对"首先要从政治上看"的要求理解不透,导致在实际工作中,有时不自觉地就事论事,把政治和业务割裂开来,未能真正做到从政治高度谋划、部署、推进审计工作。

(二)政治站位提得不高。班子成员的政治能力锤炼不够,从"国之大者"的高度思考审计工作的自觉性不强。在具体工作中,更多地关注微观层面的财政财务收支真实性、合规性问题,对审计工作如何更好地服务于党和国家工作大局,如服务高质量发展、防范化解重大风险