区委常委会2025年度民主生活会班子对照检查材料（带案例）
区委常委会2025年度民主生活会班子对照检查材料(带案例)
根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区委常委会紧扣会议主题,在扎实开展学习研讨、深入进行谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上,全面梳理检视问题,深刻剖析思想根源,明确了整改方向和措施。会前,常委会班子成员集中学习了党的二十大和二十届三中、四中全会精神,共开展专题学习研讨4次,班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间普遍进行了一对一、面对面谈心谈话,累计谈话60余人次,梳理征求各方面意见建议38条,为开好这次民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。现将班子对照检查情况报告如下。
一、存在的突出问题
对照本次民主生活会主题和重点查摆的5个方面内容,区委常委会班子坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆了存在的差距和不足。
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
常委会班子能够深刻领悟"两个确立"的决定性意义,但在将其转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉的实践中,仍存在一些需要深化和提升的环节。
一是政治判断力仍有温差。对"国之大者"的理解和把握,有时未能完全站在全国、全省、全市发展大局中进行前瞻性思考和系统性谋划。在贯彻落实中央关于东北全面振兴的战略部署时,虽然制定了详尽的行动计划,但在推动"数字吉林"建设的〔*〕实践方案中,对新兴数字产业与本区传统服务业深度融合的路径探索不够,导致政策的穿透力和精准度打了折扣。2025年,全区数字经济核心产业增加值增速为7.2%,虽高于传统产业,但与〔*〕市8.7%的平均增速相比,尚有1.5个百分点的差距,这反映出班子在将顶层设计转化为区域竞争优势的政治判断上,敏锐性不强,反应速度不快。
二是政治领悟力仍有落差。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,有时存在"学过"不等于"学懂"、"领会"不等于"融会"的现象。例如,在2025年10月组织学习党的二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决定时,常委会的学习研讨重点更多地集中在了如何优化机构设置、提升行政效率等具体操作层面,对于决定中蕴含的深层次治理逻辑和对基层社会治理模式变革提出的新要求,挖掘不深、研讨不够,未能完全将中央精神的"源头活水"引流到破解〔*〕区老旧小区治理、流动人口服务等"最后一公里"难题的创新实践中。
三是政治执行力仍有偏差。在执行党中央决策部署和省市委工作要求上,虽然做到了令行禁止、不打折扣,但有时存在机械执行、效果导向不鲜明的问题。2025年上半年,在推动一项优化营商环境的改革举措时,虽然按时完成了文件转发、会议部署等"规定动作",但在后续督导检查中发现,有3个街道和2个区直部门仅仅是"照葫芦画瓢",没有结合自身实际出台配套细则,导致政策在基层"悬空",企业和群众的获得感不强。常委会对此问题的跟踪问效不彻底,未能及时纠偏,体现了在抓落实上"一竿子插到底"的韧劲不足,政治执行的闭环管理不严。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
常委会班子注重用党的创新理论凝心铸魂,但对照更高标准,党性锤炼的自觉性和彻底性仍有提升空间。
一是理论武装的转化效果不佳。班子成员虽然能够坚持个人自学和集中学习,但将学习成果转化为坚定理想信念、提升党性修养的内在动力不足。在学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述时,多数同志能够谈认识、谈体会,但对照检视自身在纠治"四风"隐形变异问题上的具体差距时,往往谈工作多、谈思想少,触及灵魂深处的自我革命精神不强。2025年开展的党纪学习教育中,虽然组织了条例的逐章逐条学习,但在警示教育环节,少数班子成员未能真正把自己摆进去,认为案例中的人离自己很远、事与自己无关,党性修养的"防火墙"筑得不牢。
二是精神追求的砥砺磨炼不深。在长期和平的执政环境和相对优越的工作条件下,班子成员艰苦奋斗、永葆初心的精神弦绷得不够紧。有的同志在思想深处,对享乐主义和奢靡之风的警惕性有所放松,虽然没有发生严重违纪问题,但在日常工作中,对办公用房的装修标准、公务接待的规格规模等问题,有时会不自觉地"就高不就低",对于一些超出标准的现象,批评指正不坚决。这种潜移默化的思想懈怠,侵蚀了共产党人应有的精神高地,淡化了对党性原则的坚守。
三是党内政治生活的熔炉作用不强。民主生活会和组织生活会虽然程序规范,但"辣味"不足,批评和自我批评有时存在"避重就轻、蜻蜓点水"的现象。在2025年上半年的一次专题民主生活会上,有同志在相互批评时,提出的意见多是"希望加强理论学习"、"建议多下基层调研"等普适性建议,对于一些涉及工作作风、担当精神方面的深层次问题,则以"工作太忙,情有可原"为由轻轻带过。这种"和风细雨"式的批评,削弱了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,未能达到"红脸出汗、排毒治病"的预期效果。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
常委会班子始终坚持人民至上,但在践行新时代党的群众路线、严格执行组织纪律和法规制度上,还存在一些薄弱环节。
一是服务群众的宗旨践行不实。在决策和工作中,有时存在"精英视角",未能完全站在群众立场思考问题。在推进"〔*〕老旧小区综合改造"工程中,初期设计方案过于注重整体美观和施工便利,忽视了小区内一片居民自发维护多年、承载邻里情感的"百家花园"的保留价值。方案公示后,引发了30多户居民的联名反对,导致工程进度延误近两个月。此事暴露出班子在决策前深入群众听取意见不充分,落实"四下基层"制度存在"身入"而"心未入"的问题,与群众的感情联系不够紧密。
二是民主集中制的贯彻执行不严。班子议事决策的规则虽然健全,但在实际运行中,有时存在主要领导意见权重过大的倾向,发扬民主不够充分。在2025年一次关于引进重点招商项目的常委会上,一位主要领导对某项目表现出浓厚兴趣并阐述了其重要性后,后续的讨论环节中,部分班子成员未能就该项目的潜在环境风险和长期效益提出充分的质疑和深入的论证,讨论时间不足原计划的三分之二便匆匆进入表决程序。这种"一言堂"的苗头,虽然尚未造成重大决策失误,但削弱了集体领导的制度优势,埋下了风险隐患。
三是法纪观念的敬畏之心不强。班子成员虽能做到自身清正廉洁,但在权力运行的规范化和透明化方面,仍有短板。个别同志在分管领域内,对于一些非重大事项的资金使用和人事安排,存在"一支笔"审批的情况,虽然符合大的规定,但内部监督和制约机制不够完善,未能完全做到让权力在阳光下运行。同时,对配偶、子女及其配偶经商办企业行为的日常监督提醒不够,存在廉政风险点。在法纪面前,任何时候都不能有"特殊党员"、"特殊干部"的思想,敬畏之心必须时刻保持。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
常委会班子面对高质量发展的首要任务,展现了较强的责任感和使命感,但在政绩观、发展观和斗争精神上仍存在不足。
一是攻坚克难的锐气斗志不旺。面对经济下行压力和区域竞争加剧的复杂形势,有时存在求稳怕乱、畏难退缩的情绪。在推进事业单位分类改革这项硬任务时,因涉及人员分流、资产划转等复杂问题,部分班子成员顾虑较多,导致改革方案在内部反复酝酿了近一年,至今全区仍有约40%的事业单位尚未完成清晰的功能界定和体制重塑,影响了公共服务效能的整体提升。这种"前怕狼、后怕虎"的心态,实质是担当精神不足、斗争本领不强的表现。
二是为民造福的政绩观有偏差。工作中,有时不自觉地追求"显绩",对那些打基础、利长远、惠民生的"潜绩"重视不够。2025年,全区在城市地标性建筑和主干道景观提升上投入了大量资金,取得了良好的视觉效果。然而,对于群众反映强烈的15个社区养老服务站设施陈旧、功能不全的问题,年度预算仅安排了少量资金进行修补,导致升级改造计划平均滞后了3个月。这种重"面子"轻"里子"的倾向,反映出班子的政绩观还没有完全摆正,没有始终把人民群众的急难愁盼放在首位。
三是识变应变的创新能力不足。面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮,思想解放不够,运用新理念、新方法破解发展难题的能力不强。〔*〕区作为〔*〕市的核心城区,在发展新质生产力上具有人才和区位优势,但班子在谋划产业布局时,仍然习惯于沿着传统服务业升级的路径思考,对于人工智能、低空经济等未来产业的前瞻性布局和政策支持力度不够。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
常委会班子能够认真履行全面从严治党主体责任,但在压力传导和责任落实上,还存在"上紧下松"的现象。
一是"严负其责"的压力传导不透。对分管领域的党风廉政建设,虽然做到了年初有部署、年中有检查、年终有考核,但日常的、嵌入式的监督提醒做得不够。有的班子成员与分管部门领导谈工作多、谈廉政少,对一些苗头性、倾向性问题"点到为止",没有进行严肃的批评教育,导致压力传导层层递减。2025年区纪委监委查处的案件中,有2起发生在同一部门的案件,暴露出分管领导履行"一岗双责"不力,未能真正做到严负其责、严管所辖。
二是作风建设的制度笼子不牢。在整治形式主义、为基层减负方面,虽然出台了相关文件,但长效机制建设滞后。基层反映,一些部门在下发通知、报送材料时,仍然存在"穿新鞋走老路"的现象,如多个部门围绕"基层治理效能"主题,在半年内对同一街道进行了3次内容高度重叠的调研和座谈,增加了基层不必要的负担。这说明班子在推动作风建设常态化长效化上,缺乏系统性的制度设计和刚性约束,制度的"笼子"扎得不紧、不密。
三是用人导向的鲜明旗帜不亮。虽然强调"凭能力用干部,以实绩论英雄",但在干部选拔任用过程中,有时过于看重业务能力和工作履历,对干部的政治忠诚度、廉洁自律情况的考察深度不够,特别是对其"八小时之外"社交圈、生活圈的了解不全面。对干部的日常监督管理手段较为单一,多以谈话提醒为主,未能有效运用审计、信访、巡察等多种监督成果,对干部的"政治画像"不够精准。同时,对党员干部网络空间言行的规范引导和监督管理机制尚不健全,存在失管漏管的风险。
二、反面典型案例剖析情况
按照要求,区委常委会班子对青海省西宁市城西区原副区长于媛媛严重违纪违法案进行了深入学习和剖析。于媛媛作为一名年轻的县区级领导干部,本应奋发有为,却在权力、金钱和物欲面前迷失方向,从2016年至2024年间,长期违规收受皮草大衣、珠宝首饰等高档礼品和礼金,多次接受管理服务对象安排的宴请和旅游活动,甚至让他人长期为其支付水电、物业、家政等费用,生活奢靡,最终在2025年受到开除党籍、开除公职的处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。这一案件是违反中央八项规定精神由风及腐、风腐一体的典型,教训极为深刻。
(一)案例产生原因深刻剖析
于媛媛之所以从一名有前途的干部堕落为阶下囚,根源在于其主观世界的蜕变。
一是理想信念"总开关"失灵。她丧失了对马克思主义的信仰,放弃了对共产主义和中国特色社会主义的信念,精神上严重"缺钙",导致世界观、人生观、价值观全面坍塌。在她的思想里,党性原则让位于个人欲望,为人民服务演变为"为人民币服务",把党和人民赋予的权力当成了满足私欲、享受奢靡生活的工具,这是其走向腐化堕落最根本的原因。
二是权力观念"方向盘"跑偏。她没有树立正确的权力观,错误地认为权力是身份和地位的象征,是谋取个人利益的资本。她将分管领域视为自己的"私人领地",将管理服务对象视为可以随意支配的"人脉资源",心安理得地接受各种"围猎"和"供养",完全忘记了权力姓"公"不姓"私",权力是责任更是奉献。
三是纪法敬畏"警戒线"失守。于媛媛对党纪国法缺乏最起码的敬畏之心,长期心存侥幸,认为收点礼品、吃几顿饭是"人之常情",是小事小节。她一步步试探底线、跨越红线,在违纪违法的泥潭中越陷越深,直至无法自拔。这充分说明,破法必先破纪,小节失守,大节必然难保。对纪律的漠视和践踏,是其走向犯罪深渊的直接推手。
(二)对照案例查摆自身差距
于媛媛案犹如一面镜子,照射出区委常委会班子在党风廉政建设和作风建设方面仍然存在的差距和不足。
一是在锤炼党性、坚定信念的纯度上有差距。对照于媛媛理想信念崩塌的蜕变过程,我们深刻反思,班子成员在复杂的现实考验面前,是否始终保持了百分之百的政治纯度和理论清醒。虽然班子整体信念坚定,但个别同志在面对社会上一些错误思潮和消极言论时,缺乏旗帜鲜明进行斗争的勇气;在理论学习上,满足于"已读",缺乏"精读"和"深思",导致理想信念的根基扎得还不够深,抵御各种政治灰尘和思想病毒的能力还不强。
二是在秉公用权、严守规矩的刚性上有差距。于媛媛滥用权力、大搞特权的行径,警示我们必须时刻绷紧规范用权的弦。反观自身,虽然班子严格执行议事决策规则,但在某些具体工作中,是否存在"感情"代替"原则"、"信任"代替"监督"的现象?在干部选拔、项目审批、资金分配等关键环节,是否做到了程序刚性、全程留痕、全面公开?我们在制度执行的刚性上还有欠缺,对权力运行的制约和监督体系还需要进一步织密织牢。
三是在严于律己、守住小节的防线上有差距。于媛媛的堕落始于接受"小礼物"、参加"小饭局"。我们必须扪心自问,在人情往来中,是否始终保持了高度警惕,坚决抵制了各种"节日腐败"和"人情陷阱"?在净化社交圈、生活圈、朋友圈上,是否做到了标准严苛、防微杜渐?班子成员必须深刻认识到,作风问题无小事,中央八项规定精神是铁规矩、硬杠杠,任何时候都不能有丝毫松懈和麻痹思想。据中央纪委国家监委网站数据显示,2025年1月至11月,全国共查处违反中央八项规定精神问题25.2万起这充分说明作风建设永远在路上,我们必须警钟长鸣。
三、产生问题的原因分析
针对以上查摆出的问题,区委常委会班子从主观上、思想上进行了深刻剖析,认为问题产生的根源主要在于以下几个方面。
(一)理论武装的深度和广度不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习不够、深入研究不够、转化运用不够。学习有时停留在读原著、学原文的表层,满足于完成"规定动作",对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法理解不透彻,未能真正做到学思用贯通、知信行统一。理论上的不清醒,导致了政治上的不坚定和行动上的不自觉,这是产生一系列问题的总根源。
(二)群众路线的立场和方法不牢。随着职务的提升和工作环境的变化,与基层群众的直接联系有所减
