2025年民主生活会对照检查材料“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”方面问题素材汇编

目录

一、新时代党的群众路线层面问题素材 1

二、"四下基层"层面问题素材 5

三、解决群众急难愁盼问题层面问题素材 12

四、民主集中制层面问题素材 18

五、筑牢拒腐防变思想堤坝层面问题素材 24

六、规范权力运行层面问题素材 28

一、新时代党的群众路线层面问题素材

(一)思想认识角度

1.全市各级党员干部要深入践行"中国式现代化,民生为大"理念,在群众面前永远保持谦卑之心、敬畏之心,把党和政府的工作做到群众心坎上。

2.部分领导干部存在官本位思想,未能正确认识权力来源于人民,将个人权威置于群众利益之上,背离了"人民公仆"的职责。在处理群众诉求时,态度傲慢、敷衍塞责,挫伤了群众参与网络群众工作的积极性。

3.各级领导干部必须从战略高度深刻认识到,善于运用网络了解群众、贴近群众、服务群众,是新形势下领导干部必备的"基本功"和"必修课"。要破除"恐网""拒网""漠网"心态,主动将"上网看看""在线聊聊"作为一种工作常态,将网民的好评、网络的点赞作为衡量工作成效的重要标尺。

4.新时代以来,随着社会主要矛盾的转变,人民美好生活需要呈现更加多样化、多层次、多方面的特征,党的群众工作亦呈现出许多新特点新规律。

5.不良信息及网络失范行为不仅侵蚀了网络环境,也影响了政府与群众之间的有效沟通和信任的建立。

6.一些领导干部在践行网络群众路线时存在"网上形式主义",未切实把网络问政问计落到实处,影响了网上群众路线的开展。

(二)能力本领角度

7.领导干部需增强运用网络开展群众工作的意识,提高网络工具运用能力、舆情研判处置能力、在线群众工作能力。

8.部分领导干部在网络素养与工作能力方面存在短板,制约了网上群众工作的开展。

9.在网络沟通方面,一些干部习惯公文语言,回复群众留言时机械套用政

策条文和官腔套话,网络表达生硬刻板,缺乏亲和力,难以拉近与群众的距离。10.网络舆情的敏锐洞察力和科学应对能力不足,当负面舆情出现时,不

能及时察觉舆情发酵情况,致使处置工作失去主动性。应对方式简单封堵激化矛盾,或回避问题敷衍应对,加剧公众不满。

11.为全面提升领导干部网络群众工作的综合素质,应开展具有系统性和针对性的工作能力培训。强化网络知识技能培训。干部需掌握数字化工具的操作与网络安全防护,提升工作效率和风险防范能力;同时,要学习云计算、大数据、人工智能等新技术在政务中的应用,如利用大数据分析群众需求和舆情动态、借助智能客服优化服务等,使技术真正服务于群众工作。

12.面对复杂的网络生态,领导干部需要不断提升三项关键能力:一是"网络沟通能力",学会用网言网语与网民平等交流,不说官话、套话;二是"舆情应对能力",在面对突发事件和负面舆情时,能够快速反应、精准施策、有效引导;三是"网络决策能力",善于从海量网络信息中甄别真伪、提炼真知,将网络民意科学地纳入公共决策过程。

13.部分党政干部能力与态度双重缺失。面对群众工作的新兴阵地,一些党政干部陷入"本领恐慌",存在"鸵鸟心态",不敢直面社会舆论,没有解决实际问题的针对性、可操作性方法,忽视网络表达背后的多元利益诉求,使得舆情应对处于被动局面。

14.在网络民情搜集环节,部分干部对舆情认识不到位、舆情研判不精准、舆情引导不科学、舆情回应不及时,致使网民的多元声音与真实需求难以被全面捕捉。

15.在网络民情分析层面,部分干部能力不足,难以从纷繁复杂的海量信息中提炼出民众的真实心声。

16.在网络民情引导方面,部分干部引导策略单一,难以有效引导网民以理性平和的方式表达意见与诉求。

17.更有少数干部陷入"屏幕形式主义""指尖形式主义"和"云端形式主义"的怪圈,对网民反映的问题敷衍了事,未投入实质性的精力去倾听、去研究、去解决。

18.当前个别领导干部网络工作能力稍显不足,部分党员依然用以前的老办法开展群众工作,对互联网的传播规律、网络舆情控制等了解不多,面对复杂的网络环境和多样化的群众需求,显得力不从心。

(三)工作方法角度

19.坚持以人民为中心,广泛收集群众关切和意见建议,精准把握群众需求和期望,认真打磨群众听得懂、愿意听的话语,将党的政策主张与民情民意交融相通。

20.坚持问题导向,从网友提问中选取具有普遍性、代表性的问题,以小切口、共解答的方式,建立"民之关切"与"国之大者"的深层关联,和读者一起解开问号,塑造社会认知,推动"知""行"互促。

21.注重政策话语与群众话语的结合,将"事、理、情"融为一体,提升政策理念在群众中的温度,获得更广泛群众的理解和支持。

22.群众路线不是一成不变的教条,而是需要常走常新的实践。

23.既要尽力而为、用心用情做好政策解释、疏导引导、关爱帮扶工作,又要量力而行、标本兼治,不刻意吊高胃口,避免头痛医头、脚痛医脚,善于从群众逆耳忠言中发现作风问题。

24.要进一步健全社情民意表达和汇集分析的机制,对收集到的信息进行多维度、多层面地分析研判,通过及时准确地反映民声。

25.站在群众的角度包容和理解网上反映的民意,及时研究采纳具有前瞻性的意见建议,及时解决群众反映的困难,及时澄清传播的谣言等,必须本着对党和人民事业负责的态度承担起走好网上群众路线的重担。

二、"四下基层"层面问题素材

(一)思想认识角度

1."四下基层""由党的路线方针政策、调查研究、信访接待、现场办公四个部分构成,它们相互依存、缺一不可,其中蕴含的前瞻性、全局性、整体性共同构成系统观念。

(二)党的路线方针政策角度

2.坚持政策宣讲下基层,既要"多说话",还要"会说话"。

3.通过"拉家常、谈思想、话发展"的互动方式,用"大众语言"解读战略部署,引导基层干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙。

4.宣讲中央八项规定精神,用群众愿意听、听得进的"土言俗语",开展"微党课""小课堂";与职工真诚交流,站在群众的立场上想问题、做宣讲,虚心听取基层干部、职工的意见建议,变"党的政策主张"为"群众自觉行动"。

在问题萌芽期,危机刚刚露出端倪,尚具有一定的隐蔽性。

5.领导干部通过下基层加强宣传教育,不断筑牢群众思想根基,获得群众对党的路线方针政策的理解与支持,便能化解危机,将问题扼杀在萌芽状态,大幅提升治理效能。

6.党员干部首先要把学习宣传马克思主义中国化时代化最新成果作为重大政治任务,毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面准确把握这一思想的科学体系、世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,自觉做党的创新理论的阐释者、宣讲者,推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实落地。

7.要准确把握新形势下群众工作的特点规律,增强宣传教育、组织动员群众的亲和力感召力影响力,善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来,走好网上群众路线,更好为民谋利、为民办事、为民解忧。

8.把党的二十届四中全会精神与习近平总书记对工作重要指示精神紧密结合起来,讲准确、讲全面、讲透彻,引导干部群众进一步把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力,坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

9.站稳人民立场,让党的"好声音"环绕群众"身边"。

10.我们党坚持"从群众中来,到群众中去"的工作方法,在不同历史时期总是根据社会主要矛盾、中心任务的变化来制定宣传党的路线方针政策,采取易于接受的方式让广大人民群众掌握,并为之共同奋斗。

11.准确把握新形势下群众工作的特点规律,增强宣传教育、组织动员群众的亲和力感召力影响力,让人民群众全面理解党的路线、方针、政策的深刻内涵和深远意义,把精神提振起来,把士气鼓舞起来,把党的正确主张转变为人民群众的自觉行动。

(三)调查研究角度

12.习近平强调:"重要决策方案,特别是涉及群众切身利益的重要政策措施,要广泛听取群众意见,不能嫌麻烦、图省事。"为了实现和保护好人民群众的利益,需要通过调查研究集中人民群众的愿望和智慧,从而确定党的路线方针政策。

13.进行调查研究必须坚持和发扬群众路线,深入实际、深入群众、深入基层,认真倾听人民群众的声音,从而真正掌握基层的真实情况,切实解决群众面临的实际问题,弥补在改革和建设过程中存在的不足,最终形成符合人民

意愿、反映人民所思所盼的理论概括和政策设计。

14.调查研究不仅是认识和把握事物的根本路径,而且是马克思主义政党了解和把握事物真实情况的有效手段。

15.通过调查研究更加贴近人民群众的实际生活,倾听他们的声音,加深与他们的情感交流,是我们党赢得人民群众信任和支持的关键。只有当人民群众感受到我们党真心实意地关心他们的福祉,愿意为他们解决问题时,他们才会对我们党产生深厚的信任,进而支持党和国家事业的发展。

16.新时代,调查研究仍然是我们党制定政策、推动工作的基本方法。随着社会的发展和时代的进步,人民群众的需求和利益也在不断变化。因此,我们党必须不断深化调查研究,以确保我们党的政策能够与时俱进,不断满足人民群众的新期待。例如,随着互联网技术的发展,我们党也充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段,开展网络调查研究,收集和分析群众意见,使政策制定更加贴近群众的实际需求。

17.在调查研究中,要放下架子,甘当小学生,真心实意地向人民群众学习,从人民群众中汲取智慧和力量。

18.要善于总结经验,不断改进调查研究方法,提高调查研究质量,确保调查研究成果能够真实反映人民群众的意愿和需求,为我们党科学决策提供有力支撑。

19.党员干部要俯下身子、迈开步子,既带着问题调研,又要深入基层发现新问题,研究提出解决问题、改进工作的办法举措,及时将调研成果转化为合民意顺民心的决策部署。

20.新时代调查研究要深入群众,保持谦虚好学的态度,形成与群众紧密联系的工作作风,广泛听取群众意见和建议,避免以主观想象代替群众真实需求,及时总结群众新鲜经验,把进一步全面深化改革推向前进。

21.要注重发挥专家学者、决策机构作用,坚持领导决策与专家辅助相结合;注重联系基层多元主体,形成多元参与、协同合作的参与氛围;注重深入群众,问需于民,问计于民,确保政策制定科学合理。调查研究的质拯如何,形成的意见是否正确,能否解决现实间题,最终都要依靠群众的实践来检验。

22.在调查研究过程中,既要将主要问题与次要问题相结合,又要将问题的普遍性与特殊性相结合,通过现场办公、信访、考察等多种方式与手段,不断收集、分析信息,校准调查研究方向,敏锐识别重难点问题。

23.调查研究不仅要关注当前现实问题还要在分析国际国内形势、立足新时代新征程基础上,把握党和国家事业发展新要求、人民群众新期待,预测和分析未来变化新趋势,保证政策和规划的方向性和持续性。

24.在科学的调查研究基础上,才能准确把握事物发展的必然趋势,敏锐洞察前进道路上出现的风险挑战,制定科学的战略规划,才能成功预见未来、引领未来。大数据、人工智能等数字技术快速发展,为调查研究提供了新载体。要善用新技术、新方法、如电子间卷、网络信箱、大数据处理,提高调查研究效率.拓宽渠道,创新方式,以便准确预判发展新趋势、把握发展主动权。

25.调查研究始终要把中国式现代化作为一个整体,以推进民族复兴、人民幸福为己任。调查研究要聚焦群众关注的领域,不断增强群众获得感;聚焦社会发展各项事业,不断推动高质量发展。

26.调查研究要贯穿决策全过程,防止和克服决策中的随意性及其造成的失误,整体掌握各方面情况,提高决策的科学化水平。

27."四下基层"把宣传党的路线方针政策作为根本统领,把调查研究作为重要路径,把站稳人民立场作为价值取向,把解决问题、科学决策、推动发展作为落脚点,把改进工作作风的要求贯穿其中,四个方面各有侧重,同时又是一个有机统一整体。

28.推进"调查研究下基层"的过程就是深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验的过程,就是通过走群众路线提高决策能力的过程。

29.广泛听取群众意见。既要下沉一线走访调研,又要善用信息化手段广纳民意,从群众议论中察觉作风动向,从群众诉求中聚焦整治重点,从群众抱怨中收集问题线索,找准惩治作风问题的切入点和着力点。

30.掌握好"下"与"上"的辩证关系,通过广泛调研掌握"一手资料",用好"解剖麻雀法",深入研究具体典型,从中找出符合事物规律的领导方法,推动调研成果从"纸上"落到"地上",切实化"脚力"为"能力",切实推动党中央确定的大政方针在基层落地生根,切实将进一步全面深化改革的战略举措落实执行到位。

(四)工作方法角度

31.做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

32.要始终站稳人民至上的根本政治立场,把人民群众摆在心中最高位置,

切实把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,牢固树立和践行为民造福的政绩观,用心用情解决好群众急难愁盼问题,用经得起历史和实践检验的实绩,赢得人民群众的"口碑"。

33.要加深对社会现实的深刻认识,顺应实践发展、人民期盼,做到紧跟时代步伐、把握时代脉搏,深入研究回答实践遇到的新问题,总结新经验、探索新规律,不断开创事业发展新局面。

34.深入贯彻中央八项规定精神,要求党员、干部切实增强群众观念和群众感情,弘扬"四下基层"优良作风,推动工作方式由被动转为主动,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为、漠视群众疾苦等问题。多办顺民意、暖民心的实事,以干部的"辛苦指数"换取企业和群众的"幸福指数"。

(五)化解矛盾角度

35.新时代新征程,群众工作对象更加多元,群众诉求更加多样,群众工作环境更加复杂。

36."信访接待下基层",通过变"群众上访"为"领导下访",聚焦维护群众最关心最直接最现实的利益问题,着力把矛盾化解在源头,让群众真正感受到党和政府的温暖。

37.深入基层一线,到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,特别是要多到群众意见多的地方去,多坐坐群众的"热炕头"、"木板凳",既听群众的顺耳话,也听群众的逆耳言,真正把群众面临的问题发现出来,把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来。

38.正视当前群众诉求内容日趋多元、诉求表达方式日益多样的新形势,坚持和发展新时代"枫桥经验",把更多矛盾解决在基层和萌芽状态,更好运用法治思维和法治方式维护群众利益,建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题的机制,切实把工作做到群众的心坎上。

39.党员干部要带着感情脚步向下,换位思考将心比心,多到矛盾相对集中、问题相对复杂、历史遗留问题较多的地方去,协调矛盾纠纷,切实把矛盾化解在源头和萌芽状态,真正把群众工作做到"家门口",营造更加和谐稳定的社会环境。

三、解决群众急难愁盼问题层面问题素材

(一)文件要求

1.2025年6月,中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群

众急难愁盼的意见》,强调要推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。"解决群众急难愁盼"写入中央文件标题,明确了当前和今后一个时期民生工作的重点和方向。"公平、均衡、普惠、可及"八字方针构成了新时代民生政策的核心框架。

(二)思想认识角度

2.把群众的"急难愁盼"变成"满意清单",百姓的急难愁盼是发展的"优先清单"。

3.用心用情用力解决好群众急难愁盼,把群众的急难愁盼当作心头大事。

4.敬畏人民,就要心里始终装着人民、处处想着人民,时刻把人民的安危冷暖挂在心上。敬畏人民,就要树立和践行正确政绩观,不图虚名、不务虚功,始终站在人民立场上想问题、做决策、干事业,真正把心思和精力放在推动高质量发展和为民办实事上,努力做出经得起实践、历史和人民检验的实绩。

5.深刻理解"进一步保障和改善民生,着力解决群众急难愁盼"的重要意义,充分认识解决群众急难愁盼问题所面临的挑战,准确把握用心用情解决群众急难愁盼问题的实践路径,推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及,为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

6.以人民为中心的发展思想,体现了我们党对人民主体地位的尊重和对人民利益的高度重视。保障和改善民生,着力解决群众在就业、教育、医疗、养老等方面的急难愁盼问题,是将这一发展思想落到实处的具体体现。

7.党和政府一切工作的出发点和落脚点都是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有时刻把人民的安危冷暖放在心上,用心用情解决人民遇到的实际困难,才能让人民真切感受到党和政府的关怀,增强人民的获得感、幸福感、安全感。

8.随着经济社会的发展,人民对美好生活的向往总体上已从"有没有"转向"好不好",从侧重量的积累转向侧重质的提升转变,呈现个性化、多元化、品质化新趋势。这就要求我们强化宏观政策民生导向,以更大力度、更实举措持续办好民生实事,精准施策促进发展成果更多惠及全体人民。

9.要涵养"功成不必在我"的胸怀境界,既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也为后人做打基础、利长远的好事,努力让民生答卷更有厚度、百姓生活更有温度、事业发展更有热度。

(三)工作方法角度

10.从"急难愁盼"中找准改革发力点。

11.尽管我国民生领域已取得长足进展,但基本公共服务发展不平衡、不充分问题仍然突出,民生服务需求正从"有没有"向"好不好"转变,居民对收入稳步提升、优质医疗服务、教育公平、住房改善等有了更多更高层次需求。"问题清单"就是"改革清单",老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。

12.从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发,拿出一揽子改革创新举措。

13.解决深层次民生难题,要超越"打补丁"思维而构建系统性制度安排。

14.当前,我国改革发展进入关键时期,面对复杂多变的国内外环境和人民日益增长的美好生活需要,要注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口,多推出一些民生所急、民心所向的改革举措,多取得一些惠民生、暖民心、顺民意的改革成果。

15.解决民生领域突出矛盾和问题,仅仅依靠零敲碎打调整、碎片化修补难以长久奏效,要以构建常态化、制度化的长效机制为抓手,推动"当下改"与"长久立"相结合。

16.聚焦群众"急难愁盼,办好身边"关键小事"。

17.从"群众找服务"到"服务找群众",从"被动响应"到"主动治理",这是治理理念的深刻转型。

18.让数智治理跑在群众急难愁盼前面,既是数字中国建设的应有之义,也是新时代基本公共服务质效提升的生动注脚。

19.当前,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,群众对民生保障的需求正从基本生存保障向高品质生活追求转变。无论是低收入群体对兜底保障的迫切需求,还是城乡居民对公共服务均等化的期待,抑或是"一老一小"群体对普惠服务的需要,都凸显出民生保障工作与群众期待还存在差距。

(四)具体问题

20.社会保障相关制度措施有待优化。首先,社会保障覆盖范围仍需扩大。新业态新就业群体因劳动关系灵活,尚未完全被纳入社会保障体系;农村留守人员、城镇老年群体的参保覆盖率还不够高。其次,城乡居民养老保险缴费机制有待完善,缴费标准与群众收入的动态关联度不够高,部分地区的缴费档次

设置未能充分适配低收入群体的实际负担能力。再者,社会保险制度与社会救助制度、社会福利制度的协同衔接尚需强化。跨区域社保转移接续服务流程不够顺畅,关于流动人口的动态保障机制不够健全,社保制度未能充分适应新型城镇化进程中群众的保障需求变化。

21.基本公共服务的均衡性有待提高。首先,区域间优质资源配置的协同性仍需强化。县域基础教育、医疗卫生等方面的资源集聚能力依然有提升空间;城乡教育资源不均衡问题在部分地区仍然存在;县级医院专科能力不足问题仍未彻底解决;远程医疗服务网络的覆盖范围有待进一步扩大;优质教育医疗资源仍呈现向区域中心城市和发达地区集中的态势;区域间资源布局的"虹吸效应"尚未得到有效缓解。其次,在城乡公共服务一体化进程中,常住人口基本公共服务供给机制尚未全面落地;部分地区的农业转移人口在获取基本公共服务的过程中仍然存在隐性壁垒;推动县域公共服务资源配置与城市优质资源下沉的协同机制尚需健全;服务供给与人口迁移的动态匹配能力有待提升。

22.基础民生服务仍然存在薄弱环节。首先,基础民生服务的普惠性有待进一步扩大。在基层便民服务层面,养老、托育、家政等普惠服务进社区的渠道不够畅通,老年助餐等贴近群众生活的服务仍存在供给缺口,便民服务设施的复合利用率不够高,社会化运营机制有待优化。其次,服务供给的精细化程度有待提升。随着人口结构的变化,群众对养老服务的需求从生活照料、医疗护理向精神慰藉延伸,对托育服务的需求从"有处可托"向"优质可托"转变。但是,在目前的"一老一小"服务领域,普惠性养老机构在护理型床位、农村互助性养老设施等方面的供给不足,城市社区托育服务覆盖率有待进一步提高,家庭托育点管理不够规范,企事业单位参与托育服务的激励机制尚未健全。再者,基层服务水平有待进一步提升。基层民生服务机构的资源整合存在难点,基础民生服务的需求响应机制仍不够健全,服务供给与群众实际需求不匹配的情况在个别地区仍然存在。

23.社会服务供给能力有待提升。首先,各类服务供给主体协同性有待进一步增强。在当前政府主导的社会服务体系中,企业、社会组织对社会服务的参与度仍有提升空间,市场化服务价格不够惠民,公益性服务资源不够充足,尚未形成政府、市场、社会组织协同发力的多元化供给格局。其次,服务设施的匹配性不足。社区服务设施布局与人口结构不够匹配,老旧小区和新兴城区的养老服务中心、便民服务站等设施的供给仍需加强,社会服务网络的基层支

撑有待进一步加强。再者,服务效能有待进一步提升。一方面,社会服务专业人才队伍建设有待加强。比如,养老护理员的缺口依然较大,且相关从业人员专业水平参差不齐。另一方面,数字化应用场景有待进一步开发。比如,针对老年群体存在的"技术排斥"问题,需要各级政府和有关部门进一步提升线上线下融合型服务的质量。

四、民主集中制层面问题素材

(一)思想认识角度

1.在跟进学习深刻领会上级精神中精准掌握意图。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务,每次研究重大问题,首先组织学习习近平总书记最新讲话精神,确保思想始终紧跟习近平总书记步伐,学习有专题、讨论有主题、研究有课题,掌握蕴涵的立场观点方法、道理学理哲理,保证想问题、办事情、作决策找准导航仪、指南针、定盘星。

2.通过参加会议、阅读文件、沟通交流理解判断上级意图、及时把握工作先机,做到上级来不及考虑的问题自己能提前想到、上级想到的问题自己能具体细化、上级担心的问题自己能提前预见、上级希望解决的问题自己能有法破解。

3.遇事多想政治要求、办事多想政治纪律、处事多想政治影响,善于从一般事务决策中看到政治问题、从倾向问题决策中看到政治端倪、从复杂矛盾决策中把握政治逻辑,洞察先机、趋利避害、科学掌舵,做到反应快、见事早、决策准。

4.持续深化理论武装与制度意识。加强对各级党员干部,特别是领导干部的民主集中制教育培训,深刻理解其理论精髓、时代内涵和实践要求,强化按制度办事、依规则行权的思想自觉和行动自觉。

5.严格贯彻执行民主集中制,坚决将个人分工负责置于党委集体领导之下。严格坚持先议政后议事、先定原则后议案,防止议事决策因人定事、标准不一,压减弹性空间。

(二)议事决策规则角度

6.立足单位高质量发展,深入分析研判本单位的痛点、难点和症结,以此确定和完善议题内容,通过党政协作形成合力,推动基层党建取得新成效。

7.重大问题决策前后反复交换看法,及时消除隔阂、打消疑虑、统一思想。不因工作冲突而省略步骤,不因时间紧迫而放弃程序,政策不明不研究、酝酿

不够不上会、分歧较大不决定,防止集体"闯红灯",守住依法依规决策底线。8.简化程序不是仓促上阵。不因工作紧迫而仓促开会、不因议题较多而简

省步骤、不因出现分歧而改变程序,更不能以临时碰头代替会议研究、以会前酝酿代替会上讨论,防止和克服随意简化程序、变通程序和规避程序问题。

9.议题要具体,讨论研究问题才能抓住中心和重点,避免大而空、广而杂、散而多,防止不着边际。

10.内容要统合,讨论研究的问题能合并的合并、该重点突出的要突出,防止零敲碎打。

11.讨论决定事项之前,应当依据党的方针政策、各项法规制度、上级决议决定,结合实际确定具体原则、议事依据,防止议得不深、议得不透、议得不实。

12.法规学习要踩实。坚持议事先议政、议事先议规,讨论发言要依据党的路线、方针、政策,依据条令条例和法规制度,依据上级有关指示精神。特别是讨论决定一些不好把握的问题时,应先共同学习有关政策规定,领会上级精神,结合实际确定应当把握的具体原则,防止跑偏走调、脱纲离题。

13.议事全程要走实。书记、副书记要搞好引导,做到放得开、收得住。放得开,就是让大家畅所欲言,不能先入为主、抢先定调。收得住,就是适时适当进行引导,当讨论不够深入时,及时对讨论方向和要点加以提示;当有些同志态度模棱两可时,提醒亮明态度;当发言出现跑题时,引导回归会议主题。各委员要强化责任意识、参与意识,切实担起自身责任,多站在全局思考、多提出合理建议,使决策充分汇集成集体智慧。

(三)领导艺术角度

14.从分析中思利弊,横向与纵向、定性与定量相结合,克服凭经验决策。

15.协调关系讲艺术。做到服从不盲从、从上不唯上、领会不附会、落实不走样。

16.处置重大敏感事项个别酝酿过程中,倾听大于表态,谈心交心不定调,更要多听听其他委员的真知灼见,才能确保科学决策。

17.从讨论中寻良策,每个班子成员亮出态度、深入分析,书记深思熟虑、审慎决策。

18.党委书记要带头调研实情、集智破题,虚心听取各方意见,坚持平等对待委员,做到重大问题决策畅所欲言、充分讨论、发扬民主,增强党内生活

的原则性、战斗性。

19.用好制度机制稳控局面驾驭局势。会下调查研究要充分。针对机关部门研究提出方案,党委书记要深入基层调查,把真实情况掌握准,把意见收集好。

20.处理好与所属部属的关系。做到依靠不依赖、爱护不庇护、支持不纵容,让部属有想法就说、有建议就提、有难事就报,引导下属讲真话、讲实话,才能收集到有价值的信息,真正达到最广泛民主,为集智决策奠定坚实基础。

21.集中方式方法要讲艺术性,有阳光宽广的胸襟、有容人容事的度量,力求把各种意见声音都吸纳进来,做到话不妥听事、事不准听理、理不透听情,使每名委员被重视、受尊重,为积极参加集体领导创造良好环境。

(四)具体问题

22.思想不够清醒。一些党员特别是党员领导干部对民主集中制这一重大理论和实践,思想上存在模糊认识。如:有的看不清西方宪政民主、普世价值观的本质,动摇对于坚持民主集中制的信心和信念;有的认为计划经济就是经济上的民主集中制,搞市场经济突出个人价值、个人活力,就要放弃民主集中制;有的对民主集中制的实质认识不清,片面认为民主集中制只适用于政治领域,不适用于经济等其他领域;有的认为党和国家的民主集中制已经很健全了,忽视进一步"完善"的现实性和紧迫性,等等。

23.理解存在偏差。一些党员特别是党员领导干部对如何坚持和落实民主集中制在认知理解上还有偏差。有的对民主和集中的辩证关系理解不透,人为割裂成"两步走",形成所谓的群众民主、领导集中及委员民主、书记集中的情况,不同程度出现群众的权利是初步讨论、领导的权力是最终拍板的现象;有的认为民主集中制中的民主只是形式,集中才是实质,只强调集中的重要性,忽视民主的基础性,导致"一把手"说了算;有的认为民主本身包含了集中,没有必要再强调集中,致使有些领导干部不善于把正确意见集中好、把分歧意见统一好、把反对意见说服好;有的忽视了民主集中制的严肃政治属性,以追求决策效率为借口,"三重一大"制度流于形式;有的没有大局意识,对组织的决定找客观理由,对集体决策公开或变相拒不执行或消极抵制,甚至擅自推翻。

24.执行不够坚决。一些党员特别是党员领导干部没有把贯彻执行民主集中制作为严格的政治纪律来对待,执行中变味、落实中走样,使制度执行在一

定程度上流于形式。有的集体决策没有细化明确主要领导末位发言制等具体规定,或者有规定但没有违规处理办法;有的基层单位决策程序不严谨,借口时间紧简化会前调研论证程序,匆忙上会,甚至临时动议,造成决策质量不高;有的名为提高效率,该上会的没有上会讨论,以发文会签代替会议研究,实为绕开集体研究讨论,违反民主集中制;有的重要事项已经实施才召开会议走程序,造成既成事实,把决策会开成通报会;在一些基层单位,主要负责人不注重调动班子成员参与集体决策的积极性,往往把自己的意见强加于班子成员;少数领导把工作分工视为分家,甚至把分管的工作当作自己的"领地"。

25.效果不够理想。一些党员特别是党员领导干部缺乏政治和大局观念,对上级重要决策部署选择性执行,对中央和上级党组织的决策部署合意的就执行、不合意的就不执行或拖延执行;有的缺乏政治担当、责任担当和事业担当,"为了不出事,宁愿不做事",搞所谓"稳定就是搞定,没事就是本事,妥协就是和谐",对显示政绩的事争相个人负责,排忧解难的事强调"集体领导",有成绩是个人的,出问题是大家的;有的领导干部,特别是一些基层单位主要负责同志,综合驾驭能力不强,对集体讨论意见不能及时合理进行集中,对班子成员中分散的意见不敢集中、不善集中,对会议决议缺乏果断执行,优柔寡断;有的在会上不敢坚持原则,内心想法意见难以坦诚表达,不能有效形成共识,团结统一浮在表面;甚至有的会上附和、会下乱说,"两面人"做派使政治生活处于不健康状态,影响了良好政治生态形成。

五、筑牢拒腐防变思想堤坝层面问题素材

(一)思想认识角度

1.要带头移风易俗,把加强作风建设与培育践行社会主义核心价值观、家庭家教家风建设等结合起来,用自身模范行为带动全市党风政风和社会风气向上向善。

2.每一名党员干部都要经常思考和自问,回答好思想防线有没有筑牢、纪律规矩有没有守住、言行举止有没有敬畏,严格自律、严守他律。

3.言行举止有没有敬畏,关键是要有"自觉的纪律"。纪律的生命力在于执行。

4.敬畏组织,就要自觉接受组织的监督和教育,充分认识到组织的监督教育是对自己的关心、爱护、帮助,是在帮助自己擦去思想和行为上的灰尘,只有正确看待组织监督、自觉接受组织监督才能成就更大事业、实现人生价值。

5.在市场经济条件下,功利主义、拜金主义等错误思潮容易侵蚀党员干部的思想,导致少数人把个人利益凌驾于集体利益之上。一些党员干部出现精神亚健康状态,政治热情减退、宗旨意识淡化,在工作中患得患失、不敢担当。

6.守住拒腐防变防线,最紧要的是守住内心,从小事小节上守起。言谈举止没有敬畏之心,就会把纪律规矩不当成一回事。

7.从政治上、思想上、行动上增强遵守、执行、维护党的纪律规矩的自觉性,知敬畏、存戒惧、守底线,保持言行举止的敬畏,切实把遵规守纪刻印在心,内化为言行准则。

8.现在不少党员干部,党纪法规学习了,一些基本的纪律规矩还是知道的。但是,学归学、做归做、行归行,没有真正把遵规守纪刻印在心、内化为日用而不觉的言行准则。

(二)一岗双责角度

9.引导党员干部筑牢思想堤坝,自觉养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯,以政治自觉、