在全市现代化产业体系建设工作推进会上的讲话
在全市现代化产业体系建设工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开全市现代化产业体系建设工作推进会,主要任务是深入贯彻党中央关于加快建设现代化产业体系的决策部署和省委、省政府工作要求,总结今年以来全市产业体系建设情况,分析存在的突出问题,对下一阶段重点任务进行再安排、再部署。刚才,市工信和商务局、市发改委、市建管局汇报了有关情况,部分镇街和行业协会作了交流发言,讲得比较具体实在,各相关部门结合职责提出了工作意见,大家要认真研究、抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、客观看待成绩,清醒认识差距,进一步增强建设现代化产业体系的责任感紧迫感
今年以来,全市上下坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,现代化产业体系建设取得积极成效。上半年,全市规模以上工业增加值同比增长9.4%,高于全省平均水平。有色行业强势拉动,规模以上有色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长11.6%,对全市工业增长的贡献率达到94%。高新技术产业增加值增长9.5%,占全市规模以上工业比重达88.5%,贡献率达到88.3%。截至8月底,全市工业企业达到7300多家,其中规模以上企业614家。这些数据表明,全市工业基本盘总体稳固,主导产业支撑有力,新质生产力加快培育,产业体系向上向好的态势没有改变。
同时也要清醒看到,当前区域竞争更趋激烈,我市产业体系的结构性矛盾还没有根本解决。从产业层次看,不少企业仍处于产业链中低端,初级加工多、终端产品少,具有自主知识产权的核心技术和知名品牌仍然缺乏,抗风险能力不强。从项目建设看,部分重点工业项目前期工作不深,手续办理周期偏长,配套压力较大,个别领域建设推进相对缓慢。从企业反映看,用地、融资、用能等要素制约仍然突出,基层一线推诿拖延、效率不高等问题时有发生。对此,各镇(街道)、各部门必须保持清醒,不能因为增速高于面上就盲目乐观,必须把建设现代化产业体系作为当前和今后一个时期经济工作的核心任务,紧抓不放、久久为功。
二、聚焦项目、企业、园区和产业链,推动现代化产业体系建设攻坚突破
建设现代化产业体系,项目是硬支撑,企业是主体,园区是载体,产业链是纽带。必须坚持系统观念,突出重点、带动全局,推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进。
一要聚力抓在建和落地项目。各镇(街道)要切实发挥主体作用,统筹好安全生产、生态环保等各方面重点工作,把产业发展作为主责主业,压实班子成员和具体责任人责任,优化资金、土地、人员等资源配置,对每一个在建项目、落地项目建立台账,倒排工期、挂图作战,全力以赴抓好协调和督导,确保按照预定目标推进。对进度滞后项目,要逐项分析原因,属于手续问题的加快补办,属于要素问题的抓紧协调,属于自身推进不力的严肃约谈问责。项目谋划要再超前,围绕主导产业链上下游高标准储备一批补链延链强链项目,形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的滚动格局。
二要聚力抓小微企业园建设。小微企业园是承接产业转移、培育市场主体、促进创业就业的重要载体。市建管局要发挥牵头作用,会同自然资源、住建、生态环境等部门,对全市在建小微企业园手续办理情况全面梳理,建立问题清单和销号机制,该完善手续的限期完善,该补办手续的逐项补办。要落实政务服务进企业进园区要求,把项目审批、施工许可、竣工验收等高频事项前移到园区一线,推行帮办代办、预约办、上门办、延时办,推动由窗口受理向前移服务转变。园区建设要坚持节约集约,盘活闲置厂房和低效土地,完善道路、管网、电力等配套设施,防止低水平重复建设。入园项目要把好准入关,优先支持科技型、成长型、配套型中小企业,避免散小弱企业简单集聚。
三要聚力抓存量企业服务。职能部门要充分认清区域竞争态势,从根本上转变重招商轻服务的观念,把服务好存量企业当作最好的招商引资。要尽快组织开展专项下沉企业服务,相关部门班子成员带队,主动上门为企业纾困解难、现场办公,围绕项目手续、融资对接、用工保障等方面出实招、办实事。要健全常态化入企走访机制,主动下沉,上门服务,收集梳理汇总企业困难问题,分级分类推动问题处置,市级层面统筹政策、集中资源加快破解共性问题,以主动靠前服务推动项目建设提速提质。对停产半停产企业,要逐一分析原因,逐企制定复产方案,能救活的坚决救活,确需退出的依法依规稳妥处置,最大限度保住市场主体。
四要聚力抓产业链培育。要深化链长制加链主制工作机制,聚焦高精铝、新材料、特色装备制造等主导产业,逐链绘制产业链图谱,明确重点招商靶向企业和关键缺失环节,集中力量开展延链补链强链。要支持链主企业做优做强,发挥其技术、品牌、渠道优势,带动上下游中小企业融通发展,形成大中小企业协同配套、集群成链的产业生态。要高度关注新兴产业和未来产业布局,围绕氢燃料电池、人工智能、低空经济等领域,依托现有产业基础,有选择、有重点地培育新增长点,防止脱离实际一哄而上。
三、持续优化营商环境,厚植现代化产业体系建设沃土
营商环境是产业发展的土壤,也是一个地方核心竞争力的重要体现。扎实践行"人人都是营商环境、事事关系营商环境"理念,决不能停留在口号上,要落实到每一笔业务、每一次审批、每一名工作人员的具体行动中。
一要拧紧全链条责任。市营商环境主管部门要发挥统筹协调作用,细化部门职责清单、岗位责任清单,把服务企业、办理手续的责任落实到具体科室、具体人员,做到事情有人管、问题有人解、责任有人负。各窗口单位、执法部门要把服务意识挺在前面,坚决杜绝一线经办人员吃拿卡要、拖延刁难等现象。要建立问题倒查和责任追究机制,对企业反映的慢作为、不作为、乱作为线索,一经查实,严肃追责问责。要以企业问题解决数量、手续办理实效检验营商环境建设成效,真正让企业感受到变化、得到实惠。
二要提升手续办理效能。针对企业反映集中的项目手续办理问题,要深化"放管服效"改革,推行并联审批、容缺受理、告知承诺,最大限度压缩办理时限。对重点产业项目实行专班化服务,一个项目一名领导、一个专班、一套方案,全程帮办代办。要定期开展手续办理专项督导,对超期未办结的事项挂牌督办,对人为设置门槛、增加环节的坚决纠正。要畅通政企沟通渠道,用好企业服务热线、政企恳谈会等平台,落实企业家参与涉企政策制定机制,确保企业诉求件件有着落、事事有回音。
三要强化要素保障能力。土地方面,加大存量土地盘活力度,用好标准地出让、弹性出让、混合产业用地等政策工具,优先保障重点产业项目用地需求。融资方面,深化银企对接,用好政府采购合同融资、知识产权质押融资、供应链金融等政策工具,引导金融机构加大对中小微企业和制造业中长期贷款支持力度,切实缓解企业融资难、融资贵问题。用能方面,加强电力、燃气等基础设施建设和科学调度,优先保障重点企业生产经营需要。人才方面,围绕产业链布局人才链,支持企业与高校、科研院所深度合作,引进培养急需紧缺人才和高技能人才,为产业发展提供智力支撑。
四要营造亲清政商关系。各级干部既要主动靠前、真诚服务,又要严守纪律、守住底线。要坦荡真诚同企业交往,积极帮助企业解决实际困难,不能以"清"为借口对企业疏远推诿,也不能以"亲"为名搞利益输送、权钱交易。要严格落实政商交往正负面清单,厘清边界、规范行为,让干部放心服务、企业安心经营。广大企业家要守法经营、诚信经营,把精力集中到抓生产、抓研发、抓市场上,共同维护公平竞争的市场秩序。
四、发挥行业协会作用,凝聚产业高质量发展合力
行业协会是连接政府、企业和市场的桥梁纽带,在现代化产业体系建设中作用不可替代。当前,全市重点产业链协会组织体系基本健全,但作用发挥还不平衡、不充分。各行业协会要找准定位、主动作为,把行业的事办好,把企业的事办实。
一要深化行业调查研究。各行业协会要发挥行业牵头作用,加强与职能部门、产业链链主企业、属地镇(街道)沟通
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