在全市加强鸟类等野生动物保护工作会议上的讲话 (2)
在全市加强鸟类等野生动物保护工作会议上的讲话
同志们:
今天,市委、市政府召开全市加强鸟类等野生动物保护工作会议,主要任务是深入贯彻生态保护工作要求,认真落实国家和[*]省关于鸟类等野生动物保护的最新部署,通报情况、分析形势、明确任务,对全市"清网护鸟"专项整治进行再动员、再部署。刚才,[*]同志通报了有关工作情况,相关镇街和部门作了发言。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,把鸟类等野生动物保护摆在更加突出位置
保护鸟类等野生动物,绝非一般性、事务性工作,而是关系生态安全、关系绿色发展、关系民生福祉的重大问题。全市各级各部门必须从政治高度、法治高度、生态高度深化认识,切实增强责任感、紧迫感。
一要深刻认识这是践行"两山"理论、推进绿美 [*]生态建设的重要内容。鸟类等野生动物是自然生态系统的重要组成部分,是衡量区域生态环境质量的"晴雨表"。当前,[*]省深入推进绿美生态建设,把生物多样性保护摆在重要位置。我市山林、湿地、河湖、农田交织,处在东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线影响区域,保护责任重大。如果非法捕鸟、非法交易等问题反弹回潮,不仅损害生态底色,也会影响全市生态文明建设成色。必须把鸟类野生动物保护作为绿美[*]建设的硬任务,拿出过硬举措抓出实效。
二要深刻认识这是维护生物多样性、保障生态系统平衡的法定职责。《野生动物保护法》《广东省野生动物保护管理条例》等法律法规对猎捕、交易、运输、食用野生动物作出严格规定。[*]省在全国率先将"全面禁食野生动物"写入地方性法规,并实施全省全面禁猎野生鸟类规定,政策要求清晰、法律责任明确。各级各部门肩负的是法定职责,不是可抓可不抓的"软指标"。对非法捕鸟网具、诱捕设备、交易链条,必须依法整治、依法打击,坚决维护法律权威。
三要深刻认识这是必须扛牢抓实的政治任务。国家和[*]省近期密集部署保护鸟类和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动,省级有关部门联合启动为期三年的专项行动,重点打击非法捕猎、运输、利用、消费全链条,强化寄递物流监管,建立会商、联合执法、举报奖励等长效机制。省第3号总林长令专门就全面加强鸟类保护工作提出要求,推动各地发布禁猎通告和鸟类保护林长令。上级要求已经十分明确,全市上下必须对标对表,把责任压实到岗、到人、到位,绝不能有麻痹思想、侥幸心理。
二、坚持问题导向,清醒判断当前保护工作面临的形势
近年来,我市及上级市在鸟类等野生动物保护方面做了大量工作,取得阶段性成效,但形势依然严峻,问题不容低估。必须坚持问题导向,既看成绩、又看差距,既查面上、又挖根源。
一要充分肯定已经形成的工作基础。市林业局专题部署会议通报显示,2025年第四季度以来,全市累计开展巡护超 1.1万人次,清理非法捕鸟网及诱捕装置,成功救助171只野生动物,发放各类宣传资料,群众生态保护意识明显提升。2025年,[*]省破获涉野生动物刑事案件 652起,清理非法猎具 2万余次。2026年度全国越冬水鸟同步监测中,[*]省记录越冬水鸟约 15.8万只,较 2025年增长 22.5%,黑脸琵鹭连续8 年稳定越冬于[*] 银湖湾,遗鸥和中华秋沙鸭在[*]半岛出现。上级市有关部门披露,全市发现国家一级保护野生动物15种,种群数量稳步增长,2024年发现新物种;全市记录陆生野生脊椎动物475 种,国家重点保护66种。这些数据说明,只要真抓实干,生态保护就能见到成效。
二要清醒看到非法捕猎行为尚未彻底根除。虽然我市多次组织联合执法,2025年以来有关部门联合执法 30次,出动工作人员 220余人次,检查场所 200家、栖息地 430处,拆除捕鸟网 19张,发放宣传单 1100多张。上级市 2025年以来累计出动巡护人员 6千人次,刑事立案 4宗,行政案件 3宗,清理鸟网 61张,救助 168只鸟类。但非法捕鸟网具隐蔽性强、反复性强,山林深处、果园菜地、田间地头、河湖沿岸仍可能存在盲区。部分捕鸟网是农户为保护农作物设置,清网过程中需要分类处置,既要坚决拆除非法网具,又要妥善处理生产利益与生态保护矛盾。这类问题如果简单化处理,容易引发对立;如果放任不管,又会形成反弹。
三要清醒看到交易链条更加隐蔽复杂。非法猎捕、运输、寄递、交易、食用可能形成灰色链条,网络非法交易等隐患依然存在,寄递物流环节监管压力加大。部分经营场所受利益驱动,仍可能暗中售卖、加工野生动物。市场监管、公安、林业、邮政等部门必须协同发力,盯住市场、商超、沿街商铺、酒楼食市等场所,盯住网络平台和寄递渠道,实行全链条闭环管理。省级专项行动明确要求实名收寄、开箱验视,这就是针对隐蔽链条提出的硬要求。
四要清醒看到责任落实仍有薄弱环节。个别地方存在"上热下冷"现象,镇村一线巡护责任压得不够实,护林员、村级干部巡查频次不足,发现问题处置不及时。巡察发现,个别地方生态环境监管执法存在"宽松软"问题。少数干部认为保护鸟类是林业部门一家的事,缺乏协同意识。一些地方长效机制还不健全,候鸟监测、收容救护、执法监管、致害补偿等体系尚未完全贯通。这些问题不解决,专项整治就容易一阵风,成果就难以巩固。
三、聚焦关键环节,坚决打赢"清网护鸟"专项整治攻坚战
"清网护鸟"专项整治是当前全市鸟类等野生动物保护工作的重中之重。各镇街、各相关部门要迅速行动、举一反三、全面整改,扎实推进专项整治,构建常态化、长效化监管治理体系。
一要聚焦重点区域,全域开展清网整治。紧盯山林林地、果园菜地、田间地头、河湖沿岸等关键点位,开展拉网式、全覆盖、无死角排查整治,严格落实"发现一张、拆除一张、销毁一张"从严标准,彻底清零各类非法捕鸟网具、诱捕设备,坚决消除存量隐患、杜绝新增问题。对候鸟分布区、越冬地、繁殖地、迁飞通道等重点区域,要加密巡查频次,建立问题台账,实行销号管理。对群众反映强烈的区域,要挂牌督办、限期整改,整改不到位不销号。
二要压实巡护责任,健全长效治理机制。将清网护鸟工作纳入日常网格化巡护体系,严格落实林长制、河长制、田长制工作要求,压紧压实护林员、村级干部等一线巡查职责,常态化开展巡山护林、田间与河岸巡查,靠前精准防控,严防私设、及时制止张网捕鸟行为。要健全陆生野生动物致害补偿机制,完善候鸟监测、收容救护、执法监管等工作体系。对农户保护农作物需求,要引导采用生态友好型驱鸟方式,依法分类处置拉网捕鸟行为,防止简单粗暴、一拆了之。
三要强化联动履职,提升精准监管效能。市场监管部门要重点紧盯市场、商超、沿街商铺、酒楼食市等经营场所,严厉排查整治非法售卖、加工、食用野生动物等违法行为;公安、林业、市场监管等部门要组成专项督导组,分片包干下沉各镇街开展专项督查,倒逼各项工作落地见效。要建立健全"林长 +"协作机制,推动森林警察、市场监管、综合执法等力量联勤联动。要严查寄递物流环节,落实实名收寄、开箱验视,斩断非法运输链条。对涉野生动物案件,要坚持快查快办、依法严惩,形成有力震慑。有关专项行动统计显示,2024年以来全市刑事立案 3宗,清理鸟网 26张,收缴诱鸟喇叭一批,救助鸟类 868只;2025年以来又清理鸟网 61张,救助 168只鸟类。成绩要肯定,但打击力度只能加强、不能减弱。
四要深化宣传引导,营造全民共治
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