在全市农村生活污水治理设施排查整治工作会议上的讲话 (2)
在全市农村生活污水治理设施排查整治工作会议上的讲话
同志们:
刚才,会议通报了全国农村生活污水处理设施运行管理典型问题案例,并结合全市实际,深入分析了当前设施运维、管网建设、日常监管等方面的风险隐患和薄弱环节。下面,就抓好全市农村生活污水治理设施排查整治工作,我讲四点意见。
一、提高政治站位,清醒认识专项排查整治的紧迫性
农村生活污水治理是生态文明建设的基础性工程,是助力乡村振兴的关键性民生工程,也是改善农村人居环境、提升群众幸福感的民心工程。近年来,全市坚持因地制宜、因村施策,持续推进农村生活污水治理。截至2025年底,累计完成农村生活污水治理村庄3281个,治理率达到65.7%,2025年新增完成610个村庄生活污水治理,年度任务完成率为187.7%,治理率高于全省平均水平。这组数据说明,全市农村生活污水治理已经由大规模建设阶段,转入建设与管护并重、更加注重运行效能的新阶段。建好设施只是起步,管好用好设施、确保稳定达标才是关键。设施是否正常运行、出水是否持续达标,直接决定治理成效能否经受住检验。
从全国通报的典型问题案例看,一些地方设施长期停运、设备空转甚至"晒太阳",一些地方污水收集管网破损、堵塞、渗漏长期得不到修复,一些地方运维记录造假、水质检测弄虚作假,一些地方污水应收未收、收集不彻底。这些问题造成的直接后果,是前期大量建设投入发挥不了应有作用,农村水环境改善打折扣,群众对治理工作不满意。对照检视全市,部分县市区同样存在设施运维基础薄弱、专业管理力量不足、管网配套不完善、日常监管"最后一公里"落实不到位等隐患。有的设施长期低负荷运行甚至间歇停运,有的运维记录不完整、管理人员不专业,有的对设施故障和管网破损发现不及时、处置不彻底。还要清醒看到,按全市村庄总数测算,目前仍有约1700个村庄尚未完成治理,已经完成治理的3281个村庄设施类型多样、分布偏远、基础条件差异较大,后续运行管护任务十分繁重。
这些问题暴露出个别地方仍然存在重建设轻管护、重任务轻运行、重当下轻长远的倾向。全市生态环境系统必须从践行生态文明理念、保障群众环境权益的高度,把专项排查整治作为当前一项重要政治任务和民生工程来抓,坚决克服侥幸心理和应付心态,真正把底数摸清、把问题找准、把责任压实,以实打实的整治成效筑牢全市生态环境安全底线。
二、坚持问题导向,从严从实推进拉网式排查整治
各县市区分局要立即启动农村生活污水处理设施拉网式、全覆盖专项排查,聚焦设施运行、管网配套、运维台账、整改闭环四个关键环节,靶向整治各类突出问题。当前到10月底,要集中完成排查建账;11月底前,要基本完成突出问题整改;12月,要组织"回头看"和抽查核验。具体工作要突出四个方面。
一是要全面排查设施运行状态,坚决整治闲置停运、设备空转、虚假运维问题。对辖区内所有集中式处理设施、分散式处理设施和资源化利用设施逐一核查,核实设施实际进水量、出水水质、运行时长、设备工况、药剂投加、电力消耗是否与设计规模和实际需求匹配。对长期闲置、停运、空转的设施,要逐站查明原因,建立问题清单,落实维修责任和整改时限;确已失去使用条件的,要依法依规稳妥处置,防止形成环境污染和安全风险。要严格落实"一站一档"管理要求,把设施基础信息、设计规模、服务范围、运行主体、进出水水质、维修保养记录等内容全部纳入档案,做到账实相符、动态更新、可查可溯。排查中要坚持现场核查和资料调阅相结合,既看设备是否转得起来,又看数据是否对得起来,坚决防止以资料代替现场、以台账代替实情。
二是要全面排查管网配套状况,坚决整治破损、堵塞、渗漏问题。重点检查污水收集干管、支管、入户管是否连通,检查井、格栅、提升泵等附属设施是否完好,及时发现管网破损、堵塞、淤积、渗漏、雨污混接、错接漏接等问题。对农户污水应收未收、收集不彻底、管网覆盖不到位的村庄,要结合村庄地形、人口分布和农村改厕实际,制定"一村一策"整改方案,能接入的坚决接入,暂不具备条件的明确过渡收集处理措施,严禁污水直排、乱倒乱流。对人为破坏管网、向管网倾倒垃圾等行为,要依法处理并加强宣传教育,引导群众自觉维护管网设施。要特别关注老旧管网和早期建成设施,这些区域往往存在管径偏小、坡度不足、接户率低等问题,必须作为排查重点,逐段核查、逐井清掏、逐户对接。
三是要全面排查运维管理情况,坚决整治台账造假、管理不规范问题。调阅巡检记录、维护记录、水质检测报告、维修台账和运维影像资料,核实记录的真实性、连续性和逻辑性,重点查处编造运行记录、伪造水质检测数据、应付检查考核等行为。对运维主体不明确、管理制度不健全、管理人员不专业、记录不完整的,要限期整改。要规范设施标识牌、公示牌信息,确保设施名称、编号、运维单位、监督电话、排放标准等内容与实际一致,主动接受群众监督。对委托第三方运维的设施,要重点核查合同履约情况,防止出现只签合同不作业、只挂牌不维护、只收费不负责的问题。
四是要全面建立问题整改闭环,坚决整治虚假整改、表面整改问题。各县市区分局要建立问题台账,细化问题清单、整改清单、责任清单、时限清单,实行限期整改、逐项核验、销号管理。对能够立行立改的问题,要第一时间整改到位;对需要一定周期才能完成的,要制定方案、挂图作战、倒排工期;对整改完成后又反弹回潮的,要倒查责任。要定期调度整改进展,通报正反典型,推动各类问题动态清零、整改见底到位。排查整治过程中,要防止以计划代替行动、以报告代替整改、以销号代替过关,真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
三、健全制度机制,持续巩固农村生活污水治理成效
排查整治解决的是当前突出问题,长效管护才是治本之策。各县市区分局要以此次专项排查整治为契机,进一步健全常态化、长效化治理管护机制,确保设施稳定规范运行、出水水质持续达标。
一是要全面压实监管责任。进一步厘清部门监管职责,主要负责人要靠前指挥、专题研究,分管负责人要具体推动、一线督办。要压紧运维企业主体责任,明确设施运行、维护、检测、记录、报告等各环节责任,防止责任悬空。对委托第三方运维的,要签订规范合同,明确考核标准、付费方式和退出机制,坚决防止"一托了之"、只包不管。县市区分局要主动向地方党委、政府汇报,推动把排查整治和长效管护纳入乡村振兴重点任务统筹推进,争取政策、资金、人员等方面支持。
二是要持续加密日常巡查核查频次。建立常态化监督检查机制,采取定期巡查、随机抽查、交叉检查、夜间核查等方式,重点监督处理设施运行状态、出水水质、设备维护、台账记录等情况。对重点设施、问题多发区域要加大检查频次,常态化排查整治各类隐患问题,做到早发现、早处置、早整改。对发现的问题要建立整改台账,逐项跟踪问效,防止小问题拖成大隐患。日常巡查要突出实效,不能只看有没有人在场、有没有记录,更要看设施是否真运行、出水是否真达标、问题是否真整改。
三是要健全多元运维资金保障机制。当前运维资金主要依赖财政投入,部分地方存在较大缺口,直接影响设施正常运行。要在加大财政投入的同时,探索完善住户付费、社会扶持、集体补贴、财政补贴相结合的多元经费保障机制。鼓励有条件的乡镇、村引入第三方专业运维公司,提升运维专业化水平。对已建成设施,要逐站落实运维经费来源,坚决防止因资金断档导致设施停运。县市区分局要会同财政部门,将运维经费纳入年度预算,合理安排、专款专用,确保有钱管、有人管、能管好。
四是要强化监督考核和结果运用。将农村生活污水治理设施运行管理纳入年度
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