在全县养老服务突出问题专项整治工作推进会议上的讲话
在全县养老服务突出问题专项整治工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县养老服务突出问题专项整治工作推进会议。这次会议是在专项整治进入收官冲刺阶段、巡视巡察反馈问题整改进入关键节点召开的一次重要会议。参加今天会议的有县民政部门主要负责同志,各乡(镇)分管领导及民政工作负责人,局机关各股室(中心)负责人。会议的主要任务是,传达学习全市深化养老服务突出问题专项整治工作推进会精神,通报全县深化养老服务突出问题整治情况、存在的问题及下一步攻坚任务,部署养老服务突出问题专项巡视巡察反馈问题整改任务要求以及乡镇"四套台账"材料归集工作,同时对纠治困难群众不到位民生实事、儿童福利等社会事务工作作具体强调。目的就是要把全县民政系统的思想统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府工作要求上来,把力量集中到攻坚冲刺上来,把责任压实到岗到人,确保专项整治圆满收官。
一、统一思想提高站位,充分认识专项整治收官冲刺的政治性严肃性
养老服务突出问题专项整治是党中央、国务院部署推进的一项重要政治任务,也是关系千家万户的民生工程、民心工程。必须坚决服从大局,迅速归位、加压奋进,集中力量攻坚冲刺,以钉钉子精神抓实抓细各项整治任务,全力推动专项整治圆满收官。从上级要求看,省市县正倒排工期开展集中攻坚,专项整治尚未收官,问题整改一刻不能松懈。从政策依据看,[*]省养老服务条例明确要求县级以上政府建立健全协调机制,增加基本养老服务供给,定期发布基本养老服务清单,对不同老年人群体分类提供服务;[*]省养老机构预收费监管办法等制度对资金监管提出新的规范要求。从市级部署看,全市深化推进会强调把专项整治作为政治任务和民心工程,严格执行"一票否决"制,严守安全底线,建立问题清单、责任清单、任务清单、整改清单,实行销号管理,强化"一对一"挂钩工作机制,聚焦26个重点问题跟踪整改。从全县实际看,我们前期做了大量工作,排查整治了一批问题,健全了一些制度,但基础还不牢固,问题仍有反复风险,稍有松懈就可能前功尽弃。全县民政系统必须充分认清专项整治工作的长期性、艰巨性与严肃性,以"一刻不停歇"的紧迫感直面短板、动真碰硬,坚决杜绝形式主义、官僚主义,推动专项整治走深走实。
一是要认清收官形势,决不能盲目乐观。现在距离省市县明确的时间节点越来越近,任务书中还有硬骨头。个别乡镇、个别机构存在"等一等、看一看、缓一缓"的思想,对问题整改缺乏紧迫感,对数据台账缺乏精细度。必须把收官当决战,把整改当攻坚,逐项对账、逐项销号。
二是要扛牢民生责任,决不能马虎懈怠。养老服务对象特殊,老年人自救能力弱、表达能力差,一旦发生安全、资金、服务方面的问题,影响的是生命健康和群众信任。要把群众满意作为根本标准,把老年人的获得感、安全感作为检验整治成效的尺子。
三是要严实工作作风,决不能敷衍塞责。专项整治不是走过场,不能纸面整改、数字整改、虚假整改。要坚决纠治排查避重就轻、整改流于形式、责任层层递减等问题,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
二、坚持问题导向目标导向结果导向,靶向发力精准攻坚
刚才,会议通报了全县深化养老服务突出问题整治情况、存在的问题及下一步攻坚任务。问题就是方向,差距就是空间。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向一体推进,对标县养老服务中心下达的整治清单、整改标准,把问题找准、把措施定实、把责任落细。从前期排查和上级反馈看,涉老资金管理、机构服务监管、老年人权益保障是重点领域,安全风险隐患、服务质量不高、设施管理不规范、财务制度执行不严等问题仍需持续纠治。[*]县工作方案明确的5个方面13个整治重点,涵盖落实兜底保障、提升服务质量、加强设施管理、规范财务制度、整治安全隐患;各养老机构要对照9项整治重点开展自查自纠,形成清单台账,扎实推进整改。具体工作中,要突出以下八个方面。
一是要抓实养老服务突出问题整治"回头看"。对已经排查的问题、已经整改的事项,不能一改了之、一销了之,要逐项复查复核,看整改措施是否落地、看问题是否反弹、看群众是否满意。对新发现的问题,要即时纳入台账,明确整改措施、整改时限和责任人,实行销号管理,确保问题清仓见底。对共性问题和深层次问题,要举一反三,防止同类问题在不同机构重复发生。
二是要加快巡视巡察反馈问题整改销号。专项巡视巡察反馈问题整改是一项严肃的政治任务。各乡(镇)、各股室要严格对照问题清单、责任清单、任务清单、整改清单,逐项认领、逐条分析、逐个整改,完成一项、销号一项。对能够立即整改的,要马上改、改到位;对需要一定时间的,要制定详细方案,明确阶段目标,原则上整改期限不超过3个月,确保不拖延、不搁置。整改报告要见人见事见数据,不能讲空话、不能打折扣。
三是要推进重点攻坚项目落地。县级消防管控中心建设是补齐养老机构消防安全短板的重要项目,要加快研究功能定位、人员配备、经费保障和运行机制,主动对接应急管理、消防救援等部门,形成建、管、用一体的工作闭环。前期,全县养老机构消防"双自动"系统安装率已达到96.8%,可燃气体报警装置全部安装到位。今年7月,县里已组织民政、应急、消防救援等部门对全县8家在运营养老机构开展拉网式排查整治,建立台账,推进闭环管理。对消防安全隐患整改中存在的具体困难,要逐项梳理、专题会商、限期解决。重点攻坚项目不能停留在方案上,要见开工、见进度、见实效。
四是要持续推动养老服务提质增效。公建民营等养老机构要突出公益属性,按合同约定保留足够兜底保障床位,公开收费价格,规范执行养老机构收费管理办法。要全面使用《养老机构服务合同》,规范服务内容和服务标准。护理员要培训合格后上岗,实际入住全护理型床位与护理员比例不低于1比4,半护理型不低于1比6,非护理型不低于1比10,严禁欺老虐老。要加强设施管理,完成国有资产清查登记造册,严禁利用房屋、场地、设施开展与养老服务无关的活动牟利。要规范财务制度,财务收支全部纳入本单位账户统一管理核算,不得设立账外账。要对照《养老机构服务安全基本规范》等强制性标准,排查设施安全、食品安全、护理安全风险,重大隐患整改不彻底的要抄送相关职能部门督促限期整改。
五是要落细困难独居老人关爱服务。特殊困难独居老人是养老服务中的重点群体,也是易发生风险的人群。要落实风险分级管理机制,实行"一人一档""一人一策",开展常态化探访关爱。县民政部门要会同县委社会工作部门,按照进一步加强特殊困难独居老年人关爱服务行动方案要求,组织乡镇和基层民政工作人员逐户走访,查看居住环境,检查用火用电安全,了解饮食起居、健康状况和生活需求,讲解低温雨雪冰冻灾害防范、流感等呼吸道传染病防控知识,对生活不能自理的老人协调落实照料护理服务。前期已开展探访关爱3055人次,这个频次不能降、力度不能减。要做到老人有人管、有人护、有人陪,切实筑牢特殊群体关爱防线。
六是要严格落实养老机构干部配餐制度。干部配餐不是简单吃一顿饭,而是沉下去发现问题、贴近老人改进服务。各乡镇、各机构要严格落实配餐制度,安排干部定期到养老机构与老人一同用餐,实地查看食堂后厨、食品采购、留样管理、餐具消毒等情况,听取老人对饭菜质量、口味营养、服务态度的意见。对发现的问题要现场交办、限期整改,建立台账、跟踪复查。要通过配餐制度,把食品安全责任压到日常、压到细节,坚决防止食品安全事件发生。
七是要及时总结宣传与加强舆情把控。专项整治既要改问题,也要建制度、出成果。要注重总结提炼可复制、可推广的经验做法,形成整改清单、制度清单、成果清单,完善规范养老机构发展的长效机制。要加强正面宣传,及时宣传整治成效和惠民实事,让群众看到变化、得到实惠。同时要强化舆情意识,对涉及养老机构安全、服务、收费等方面的舆情,要快速核实、及时回应、妥善处置,防止小问题演变成大事件。要严守宣传纪律,不夸大、不炒作、不留隐患。
八是要统筹抓好困难群众救助和儿童福利等社会事务工作。这次会议还对纠治困难群众不到位民生实事、儿童福利等社会事务工作作了具体强调。民政工作点多面广,养老服务专项整治不能单打独斗,要与困难群众救助、儿
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