在全乡农村集体三资管理突出问题集中整治工作推进会上的讲话
在全乡农村集体三资管理突出问题集中整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开[*]乡农村集体三资管理突出问题集中整治工作推进会。参加今天会议的有乡全体领导干部、各村党支部书记。这次会议是在全年工作冲刺收官的关键节点召开的,既是一次学习传达会,也是一次问题通报会,更是一次整改推进会。主要任务是,集中学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立七十七周年招待会上的重要讲话精神,传达学习省、市、县农村集体三资管理突出问题整治相关会议精神,全面解读集中整治工作要求,通报全乡前期村级三资摸排工作进展,梳理当前村级财务管理、集体资产台账、村务公开等环节存在的薄弱点,对全乡下一阶段集中整治工作进行安排部署。刚才,有关同志已经传达了上级会议精神,通报了前期摸排情况。大家要对照自身、对号入座、举一反三,不折不扣抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位扛牢主体责任
农村集体资金、资产、资源是村集体赖以存在和发展的物质基础,是农民群众长期积累的共同财富,也是基层群众关注度高、腐败问题易发多发的重点领域。抓好三资管理突出问题集中整治,不是一般性业务工作,而是关系群众切身利益、关系基层治理效能、关系乡村全面振兴的政治任务。各村、各站所要站在拥护党中央决策部署、维护群众利益的高度,把这项工作摆上突出位置。当前,全年整治工作已经进入决战收官阶段,距离11月底基本完成排查问题整改和系统应用的时间节点不足两个月,任务重、要求高、时间紧。越到紧要关头,越要防止松劲懈怠、应付了事。一是要真正把思想认识统一到上级部署上来。各村党支部书记要带头学习领会习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立七十七周年招待会上的重要讲话精神,把学习中激发出来的政治热情转化为抓好三资整治的实际行动,不能把会议开了当落实了、文件发了当整改了。二是要坚决克服松懈麻痹思想。前期摸排取得了一定进展,但绝不能盲目乐观,更不能有走过场、一阵风的想法,要清醒看到财务管理不规范、资产台账不健全、村务公开不到位等问题在一些村仍然存在。三是要从严落实主体责任。各村党组织书记是第一责任人,要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;乡农业农村服务中心、财政所、纪委监委等要履行好指导、监管、监督责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。四是要坚决防止纸面整改、虚假整改、数字整改。对排查出的问题,能立即改的马上改,需要一定时间的限期改,历史遗留问题要依法依规稳妥改,做到问题不解决不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。守好集体钱袋子,管好群众血汗钱,这是我们必须向全乡人民交出的政治账、民生账、廉洁账。
二、聚焦重点环节深入排查整治
集中整治能不能取得实效,关键看问题找得准不准、查得深不深、改得实不实。各村要坚持刀刃向内、自我革命,紧盯重点领域和关键环节,开展全覆盖、地毯式自查摸排。既要查面上的共性问题,也要查群众反映强烈的个性问题;既要查资金管理使用中的违纪违规行为,也要查资产资源管理中的失职失责问题。对发现的问题,不能避重就轻、遮遮掩掩,更不能大事化小、小事化了。一是要紧盯集体资金使用监管。重点排查公款私存、坐收坐支、白条入账、违规报销、违规出借、截留挤占挪用集体资金等问题,全面清理现金余额过大、长期不结算、审批手续不全等隐患。要依托省级农村集体三资监管系统,推动账务线上核算、线上审批,全面推行银农直连和非现金结算,集体资金支出实行线上申请、线上支付,让每一笔资金流向可查、可控、可追溯。二是要紧盯固定资产清查登记。对村级办公用房、设备设施、厂房商铺、水利设施、帮扶项目资产等逐项清查、逐项登记,做到账账相符、账实相符、产权清晰。对权属不清、移交不及时、擅自处置、闲置浪费的帮扶资产,要建立专门台账,明确管护责任,防止集体资产流失。三是要紧盯集体资源发包合同审核。重点排查合同主体不适格、程序不合规、超长期超低价、拖欠租金、暗箱操作、利益输送等问题。新的资产资源出租发包,要严格履行四议两公开民主程序,使用统一示范文本,合同信息录入监管平台,实行网上巡查、动态预警。四是要紧盯债权债务清理和项目台账建立。全面摸清村级债务底数、用途、程序和风险,严禁违规举债、新增不良债务,制定债务化解计划,稳妥处置存量债务。对村集体出资建设的工程项目,要建立从立项、决策、招标、施工、验收、结算到公开的全过程台账,重点核查随意决策、违规审批、拆分工程、虚假验收、截留挪用等问题。五是要实行台账销号管理。对排查发现的问题,分类建立问题清单、责任清单、整改清单,明确整改措施、责任人和完成时限,整改一项、销号一项,做到底数清、情况明、整改实,确保各类风险隐患见底清零。对涉嫌违纪违法的问题线索,要及时移交纪检监察机关和有关部门,绝不姑息迁就。
三、健全长效机制规范常态管理
三资管理问题具有反复性、隐蔽性、顽固性,单靠一次集中整治不可能一劳永逸。必须坚持当下改与长久立相结合,把排查整改中形成的好经验好做法固化为制度规范,把制度优势转化为治理效能。要以本次集中整治为契机,全面补齐制度短板、堵塞监管漏洞、压缩权力任性空间,推动三资管理从被动整改向主动规范转变,从人工监管向数字监管转变,从运动式整治向常态化治理转变。一是要完善村级议事决策制度。凡涉及集体资金使用、资产处置、资源发包、项目建设、收益分配等重大事项,必须严格执行四议两公开程序,不能由少数人说了算,更不能搞暗箱操作。要健全村务监督委员会运行机制,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。二是要完善合同归档管理制度。对集体经济合同实行统一编号、统一归档、统一备案、统一录入平台,明确专人管理,定期清理排查。对超长期、超低价、不规范合同,要依法依规纠正;对拖欠租金、承包费的,要制定清收方案,做到应收尽收。三是要完善村级财务公开制度。严格落实村务公开要求,财务收支、资产资源、债权债务、工程项目、惠农补贴、帮扶资产等信息,要做到公开及时、内容全面、形式规范,主动接受群众监督。对群众提出的疑问,要及时解释答复;对群众反映的问题,要逐一核查处理。四是要完善数字化监管机制。全面推广应用省级农村集体三资监管系统,推动资金、资产、资源全部纳入线上闭环监管,实现账务线上核算、资金线上支付、合同线上巡查、资产线上管理、公开线上留痕。要用好系统预警功能,对超限审批、
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