在市地质灾害防范应对工作部署会议上的讲话
在[*]市地质灾害防范应对工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在收听收看全省地质灾害防范应对紧急视频会议后，紧接着召开这次全市部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚决贯彻省委、省政府和市委决策部署，深刻汲取[*]县"9·5"地质灾害事件教训，对全市地质灾害防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。下面，我讲几点意见。
一、坚持人民至上生命至上，切实增强地质灾害防范应对的责任感紧迫感
当前，全市地质灾害防范应对形势十分严峻，任务十分艰巨。各级各部门必须保持高度清醒，以极端负责的态度抓好各项工作。
一要提高政治站位，树牢底线思维。要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持极限思维、底线思维，把地质灾害防范应对作为当前一项重要政治任务，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决扛起保护人民群众生命财产安全的政治责任。各级领导干部要亲自研究、亲自部署、亲自督导，切实把防灾减灾救灾责任扛在肩上、落到实处。
二要深刻汲取教训，做到警钟长鸣。9月5日，受台风"沙德尔"带来的持续强降雨影响，[*]县[*]镇[*]村突发泥石流地质灾害，造成12栋房屋受损，其中8栋完全损毁,4栋一般受损，已确认2人遇难、10人失联，教训极其惨痛。这次灾害再次警示我们，地质灾害具有极强的突发性和破坏性，任何侥幸心理、麻痹思想都可能付出沉重代价。全市各级各部门必须从这一事件中举一反三、引以为戒，坚决克服麻痹思想、松懈情绪、侥幸心理，时刻绷紧地质灾害防范这根弦。要清醒看到，我市地质环境条件复杂，丘陵山区、交通沿线、切坡建房区域广泛分布，在册地质灾害隐患点仍有数百处，切坡风险点数量不少，防范基础并不牢固。加之受厄尔尼诺现象影响，秋季降水总体偏多，前期持续降雨已使部分区域土壤含水量趋于饱和，地质灾害风险持续累积，滞后性风险突出。必须把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把措施落实得更细致一些。
三要认清规律特点，把握工作主动。近年来，极端天气事件频发重发，旱涝急转、局地短时强降雨天气增多，地质灾害呈现突发性、隐蔽性、滞后性相互叠加的新特点，传统隐患点之外的风险区也时有灾情发生。各级各部门要从最坏处着想、向最好处努力，超前部署、科学应对，牢牢掌握防灾减灾救灾工作主动权。要统筹发展和安全，认真总结近年来灾害防范应对的有效经验，系统提升自然灾害综合防御能力，坚决防止因责任悬空、措施虚化导致灾害应对被动。
二、坚持精准防控科学应对，全力落实地质灾害防范应对重点任务
地质灾害防范应对关键在防、要害在早、核心在实。各级各部门要聚焦重点区域、重点部位、重点时段，把各项防范措施落实落细落到位。
一要加强监测预警，提升风险研判能力。要持续完善"空天地深"一体化监测体系，充分发挥已建成的140处地质灾害监测预警点作用，加强对地质灾害隐患点和风险区的动态监测，实现重要隐患点威胁区域预报预警全覆盖。气象、自然资源、应急管理等部门要加密会商研判，科学分析雨情、水情和地质灾害风险趋势，提前发布预警信息，提高预警的针对性和时效性。要深化落实"叫应叫醒"机制，确保预警信息第一时间传达到村、到户、到人，对基层责任人和群测群防员要逐一叫应、逐一确认，坚决防止预警信息"最后一公里"断档。对可能达到临灾阈值或者出现险情异动的区域，要果断提高响应等级，提前做好各项应对准备。
二要深入排查整治，消除风险隐患死角。要压紧压实属地责任，充分发动基层力量，聚焦交通沿线、旅游景区、水库堤坝、在建工地、危岩体、高陡边坡、切坡建房区、学校医院等重点区域和关键点位，开展全覆盖、拉网式隐患排查，做到不留盲区、不留死角。要严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后复查制度，对降雨集中区、持续降雨区加密巡查频次，确保风险隐患及时发现、及时处置。对排查出的隐患要逐一建立台账、逐一明确责任、逐一落实措施，能够立即整改的立即整改，一时难以整改的要落实监测预警和避险措施，限期整改到位。要结合乡村振兴、城市更新等工作，加快推进工程治理和搬迁避让，分级分类消除存量隐患，坚决防止增量隐患演变为灾害。
三要果断避险转移，坚决确保群众生命安全。转移避险是避免人员伤亡最直接、最有效的手段。要坚决践行"四个宁可"理念，把"宁可十防九空，不可失防万一"落实到具体行动中，宁听群众骂声、不听群众哭声。要严格执行"三个紧急撤离"要求，凡是在危险隐患点发生强降雨、隐患点发生异常险情、对隐患点险情不能准确研判的，必须立即组织受威胁群众紧急撤离。要严格落实"四个一律"要求，当雨量达到临灾预警值、发生险情异动、风险隐患不能准确预判，以及夜间风险隐患难以研判时，一律果断组织避险转移，做到应转必转、应转尽转、应转早转，坚决杜绝犹豫不决、侥幸观望。要高度重视夜间强降雨的极端危险性，夜间达不到安全研判条件的，一律连夜转移。对转移出来的群众，要妥善安置、保障基本生活，安排专人巡查值守，在危险解除前坚决防止擅自回流。同时要加强对转移避险全过程的组织管理，确保转移行动安全有序。
四要完善应急准备，提升快速响应能力。要立足抢大险、救大灾，进一步健全统一指挥、上下联动、反应灵敏的应急指挥机制，加强市县联合调度，确保一旦发生险情能够快速响应、科学处置。要结合实际动态完善应急预案，组织开展针对性、实战化应急演练，提高预案的实用性和可操作性。要加强应急救援队伍建设和物资储备，合理预置救援力量和抢险装备，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，规范灾情险情信息报送，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。要加强对基层干部和群测群防员的业务培训，普及临灾征兆识别、紧急避险路线、自救互救等知识，全面提升基层快速响应、就地除险、应急自保能力，切实打通防灾减灾"最后一公里"。要充分发挥全市128名群测群防员作用，加强日常管理和保障，让群测群防体系真正运转起来、发挥作用。
三、坚持守土有责守土尽责，压紧压实地质灾害防范应对工作责任
地质灾害防范应对是一项系统工程，必须齐抓共管、协同发力。各级各部门要把责任链条拧得更紧，把工作压力传导到位，确保各项任务措施落地见效。
一要压实属地主体责任。各县区、乡镇街道要坚决扛起地质灾害防范应对属地责任，党政主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，要把防灾减灾救灾工作摆在突出位置，亲自调度、靠前指挥。要全面落实"县包乡、乡包村、村包组、组包户"的包保责任制，把
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