在乡镇未成年人防溺水工作调度会上的讲话
在〔*〕镇未成年人防溺水工作调度会上的讲话
同志们:
今天,我们召开〔*〕镇未成年人防溺水工作调度会,主要任务是深入贯彻落实上级关于做好未成年人防溺水工作的系列决策部署,对我镇当前和今后一个时期,特别是即将到来的清明假期和夏季高温汛期的未成年人防溺水工作进行再安排、再部署、再细化,进一步压实责任、强化措施、堵塞漏洞,织密织牢我镇未成年人生命安全防护网。在座的各位有镇党政班子成员、全体未驻村干部,以及各村(社区)党支部书记、驻村工作队长,都是防溺水工作的关键力量,责任重大。会前,我们集中观看了防溺水宣传教育视频,相信大家都受到了触动和教育。下面,我就做好全镇未成年人防溺水工作讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识防溺水工作的极端重要性和紧迫性
生命高于一切,安全重于泰山。未成年人防溺水工作,直接关系到青少年的生命安全,关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会的和谐稳定。近年来,全国范围内未成年人溺水事故时有发生,教训极为惨痛。每一次事故的背后,都是一个家庭的破碎,都是无法弥补的伤痛。当前,随着气温逐渐升高,清明假期、周末以及即将到来的暑假,是未成年人涉水活动的高峰期,也是溺水事故的易发期、高发期。我镇河流、山塘、水库等水域点多面广,〔*〕景区游客增多,防溺水工作面临严峻挑战。我们必须清醒地认识到,防溺水工作容不得半点马虎、来不得丝毫侥幸,必须时刻绷紧安全这根弦,以对人民群众生命高度负责的态度,将防溺水工作作为一项极端重要的政治任务和民生工程抓实抓好。
全镇上下要严格对标上级决策部署,切实提高政治站位,强化底线思维和红线意识,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。要充分认识防溺水工作的长期性、复杂性和艰巨性,将此项工作摆在更加突出的位置,与当前森林防火、校园传染病防控等重点工作同部署、同推进、同落实,统筹推进各项安全措施落地见效。各村(社区)、各部门要立即行动起来,迅速进入临战状态,以更严的标准、更实的举措、更硬的作风,全力打好我镇未成年人防溺水工作这场硬仗,坚决防范和遏制溺水事故的发生,切实守护好群众生命财产安全。
二、聚焦重点任务,全面落实防溺水工作各项硬核措施
防溺水工作是一项系统工程,必须突出重点、抓住关键、精准发力。根据上级要求和本次会议精神,当前要着力抓好以下几个方面的工作。
(一)全面排查隐患,夯实设施基础。隐患排查是预防工作的前提。要立即组织力量,对我镇辖区内所有河流、山塘、水库、沟渠、建筑工地水坑等危险水域进行一次拉网式、全覆盖、无死角的再排查。要建立详细的隐患台账,明确整改责任人和整改时限,实行销号管理,确保每一个风险点都整改到位。在排查的基础上,要配齐配全并维护好"四个一"救生设施。何为"四个一"?就是一块醒目的警示牌、一个可用的救生圈、一根足够长的救生绳、一根结实的救生杆。这些设施是关键时刻能救命的"安全网",必须按照标准在所有重点危险水域的显著位置配备到位。要明确专人负责日常巡查维护,定期检查设施是否完好、是否缺失,发现问题及时更换补充,确保关键时刻拿得出、用得上、有效果。决不能让救生设施成为"摆设"。
(二)强化巡查值守,织密人防网络。再好的设施也离不开人的看护。要聚焦节假日、周末、放学后等重点时段,特别是在清明假期、暑假等高风险时期,必须加密沿河沿岸、临水路段、景区水域的巡查频次。要按照水域布防图,科学划定责任区,明确巡查路线和时间节点,落实定点蹲守与流动巡查相结合的制度。各值守人员必须坚守岗位,熟悉职责,熟练掌握"四个一"设备的操作方法,确保一旦发现险情能够第一时间响应、科学施救。巡查值守不能流于形式,要真巡查、真发现、真劝阻,做到水域全覆盖、时段无遗漏、监管无盲区,坚决杜绝巡查值守"空转"。
(三)聚焦特殊群体,落实包保责任。留守儿童、困境儿童等特殊群体是防溺水工作的重中之重,也是最容易出问题的薄弱环节。各村(社区)要迅速行动,对这些特殊群体进行精准摸排,建立翔实的个人档案,做到底数清、情况明。要严格落实"一对一"或"多对一"的包保责任,明确包保责任人,签订责任书。包保责任人要动态掌握所包保学生的去向、思想动态和家庭情况,定期开展走访慰问和安全提醒,督促家长或监护人切实履行监护职责。学校、家庭、村(社区)要加强信息沟通,构建无缝衔接的监护网络,确保特殊群体孩子有人管、有人看、有人护,决不能让任何一个孩子处于脱管失管状态。
(四)统筹兼顾推进,健全联动机制。在重点抓好防溺水工作的同时,要增强系统观念和全局意识。要同步抓好森林防火工作,当前也是森林火灾高发期,要深化火源管控,加强巡查检查,确保不发生火情,实现防溺水和防火工作"双安全"。要统筹推进校园传染病防控、未成年人保护等工作,将安全教育、健康防护、权益保障等结合起来,完善和落实联防联控工作机制。各村(社区)、学校、卫生院、派出所等要加强协作,信息共享,协同作战,形成齐抓共管的强大合力。特别是要针对我镇〔*〕景区,在春游旺季和清明假期人流激增的特殊情况,要提前预判,足额配备景区安全劝导员和专业救生人员,在重点水域和游客集中区域加强引导和值守,及时劝阻危险涉水行为,筑牢景区安全防线。
三、深化宣传教育,构建家校社联防联控体系
思想上的警惕是行动自觉的前提。要构建全方位、立体化的宣传格局,让防溺水安全意识深入人心。
(一)要充分发挥校园主阵地作用。中小学校、幼儿园要将防溺水教育纳入日常教育教学计划,通过主题班会、专题讲座、国旗下讲话、致家长一封信、签订承诺书等多种形式,反复教育学生做到"六不"要求:不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救。要教会学生正确的自救、互救方法,特别要强调未成年人不具备直接下水救人的能力,遇到同伴溺水时应立即寻求成人帮助或拨打急救电话,避免盲目施救造成群死群伤。
(二)要创新宣传形式扩大覆盖面。要充分利用流动宣传车巡回广播、村(社区)大喇叭定时播放、微信公众号和短视频平台推送警示案例、在危险水域和村头路口悬挂横幅标语、张贴宣传海报等群众喜闻乐见的方式,高频次、广覆盖地宣传防溺水知识和警示信息。要组织镇村干部、网格员、志愿者开展入户走访宣传,特别是对有未成年人的家庭进行面对面提醒,发放宣传手册,讲解安全知识,督促家长切实承担起假期和放学后的监护责任,做到孩子离家"四知道"。
(三)要着力构建家校社联防联控体系。学校要建立家校常态化沟通联系机制,定期向家长推送安全提示,在假期前召开专题家长会,明确监护责任。村(社区)要利用"儿童之家"、新时代文明实践站等阵地,组织开展安全有益的暑期活动,为儿童提供学习和娱乐的场所,减少其私自下水的机会。要积极发动党员、团员、退休干部、热心群众等组成志愿者队伍,参与重点水域的巡查劝导。通过学校、家庭、社会三方的紧密联动、协同发力,共同为未成年人撑起一把坚实的生命安全保护伞,坚决防范各类安全事故发生。
四、强化组织保障,确保防溺水工作责任落到实处
一分部署,九分落实。再好的方案,如果责任不压实、督导不到位,都会成为一纸空文。
(一)要严格落
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