在市市场监管局党风廉政建设暨优化营商环境深化能力作风工作会议上的讲话

在〔*〕市市场监管局党风廉政建设暨优化营商环境深化能力作风工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开党风廉政建设暨优化营商环境深化能力作风工作会议,主要任务是深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十五届市纪委六次全会精神,全面落实省、市关于优化营商环境、深化能力作风建设的系列会议精神,以及市委、市政府关于党风廉政建设工作部署要求,进一步统一思想、凝聚共识、明确任务,以能力作风再提升、纪律规矩再重申,促进营商环境再优化,为做好全年工作提供坚强纪律作风保障。

刚才,会议传达了相关会议精神,通报了有关情况。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定成绩,切实增强做好市场监管工作的信心和决心

过去一年,全市市场监管系统在市委、市政府坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持"从严、求高、实干、担当"的工作标准,围绕改革强基、智慧赋能,能力作风持续锤炼,队伍战斗力显著增强,系统行风向上向好,行业形象不断提升,营商环境持续优化,服务发展效能凸显,廉政建设纵深推进,政治生态持续净化,高标准完成各项工作任务,为全市经济社会高质量发展贡献了市场监管力量。

在党风廉政建设方面,全市系统坚持把政治建设摆在首位,深入开展党纪学习教育,扎实推进"清廉市监"建设。通过组织观看警示教育片、学习典型案例通报和忏悔录、开展职务犯罪案件庭审旁听等方式,持续强化警示教育。针对食品药品审批监管领域廉洁风险问题,集中推进整改,完善机构设置、工作流程、权力监督、信息公开、防范利益冲突等措施。开展岗位廉政风险排查,制定防控清单,全面排查药品监管工作中的廉政风险点,建立廉政风险防控机制,对排查出的廉政风险点进行评估,根据风险程度确定相应的防控措施,明确责任主体,加强对廉政风险的动态监控和预警处置。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,对重点岗位实施"体检"和动态梳理廉政风险点,政治生态持续向好。

在优化营商环境方面,聚焦市场准入便利化改革,持续深化商事制度改革,企业开办便利度不断提升。严格执行市场准入负面清单,清理市场准入隐性壁垒,推动"一键通"改革,鼓励行政审批事项与营业执照联办。市场准入专班和市场竞争专班压实责任,定期召开会议、部署工作、推进任务,对标先进指标,创新服务举措,营商环境持续优化。强化公平竞争审查,维护公平竞争的市场秩序,市场竞争环境更加规范有序。

在能力作风建设方面,扎实开展能力作风提升行动,强化学习赋能,深化实战培训,立足实践磨砺,履职攻坚能力不断提升。开展实战化培训与差异化赋能,通过情景模拟、案例研讨等沉浸式教学提升学用转化率。构建"共性+个性"的考核框架,针对不同岗位设置专业能力标准。通过能力测评、绩效评估诊断能力短板,开发针对性课程,设计分层分类的职业发展学习路径图。推进"铁纪铸魂、铁拳纠风、铁规束行、铁肩砺能、铁面监督"等工程,纠治顽瘴痼疾,提升履职成效。

在食品药品安全监管方面,坚持"四个最严"要求,严守食品药品安全底线。持续开展风险隐患排查治理,查办案件,抽检药品,超额完成抽检任务。推进信息化建设,完善网格化监管体系。建立药品跨部门风险会商机制,开展专项整治,加强监管人员培训,提升监管能力。食品安全监管机制不断完善,风险防控能力显著提升。

这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是省局关心支持的结果,是全市市场监管系统干部职工团结奋斗、真抓实干的结果。在此,我代表市局党组,向全市市场监管系统干部职工表示衷心的感谢!

二、准确把握形势,充分认识做好2026年工作的重要意义

2026年是"十五五"规划的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年,做好市场监管工作意义重大、责任重大。全市市场监管系统要以省、市会议精神为指引,紧扣全市发展大局,以能力作风提升行动为总抓手,以更高标准、更实举措推动各项工作走深走实,为全市经济高质量振兴发展提供坚强保障。

从宏观形势看,党中央、国务院高度重视市场监管工作,对优化营商环境、激发市场活力、维护公平竞争、守牢安全底线等提出了一系列新要求。党的二十届四中全会对深化"放管服"改革、优化营商环境作出了新部署。市委、市政府把优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措,要求打造市场化、法治化、国际化营商环境。这些都对市场监管工作提出了新的更高要求。

从发展要求看,2026年全市经济社会发展任务艰巨繁重,需要市场监管部门在激发市场活力、维护市场秩序、守牢安全底线等方面发挥更大作用。特别是食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全,必须时刻绷紧安全之弦,以"时时放心不下"的责任感抓好监管工作。营商环境是市场主体生存发展的土壤,必须持续优化,以一流环境赋能高质量发展。

从自身建设看,全市市场监管系统还存在一些薄弱环节。少数干部能力素质与新形势新任务的要求还有差距,服务意识、创新意识、担当意识有待进一步增强;部分领域廉政风险依然存在,食品药品监管、行政审批等重点领域和关键岗位的风险防控需要持续加强;能力作风建设的系统性、针对性、实效性有待进一步提升。这些问题必须高度重视,切实加以解决。

三、聚焦重点任务,奋力开创市场监管工作新局面

做好2026年工作,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以能力作风提升行动为总抓手,统筹推进党风廉政建设、营商环境优化、能力作风提升、系统行风建设等各项工作,为全市经济社会高质量振兴发展贡献力量。

从严抓好党风廉政建设,筑牢风清气正政治防线。压实管党治党责任,聚焦食品药品监管、行政审批等重点领域和关键岗位,强化风险防控,加强警示教育,持续正风肃纪,筑牢廉洁从政"防火墙"。一是要建立风险防控机制,防范廉政风险,全面排查药品监管工作中的廉政风险点,建立廉政风险防控机制,对排查出的廉政风险点进行评估,根据风险程度确定相应的防控措施,明确责任主体,加强对廉政风险的动态监控和预警处置。二是要针对药品监管工作的特点和风险点,进一步完善监管制度,明确监管职责、工作流程和标准,规范权力运行。建立健全药品审批、检查、检验等关键环节的工作制度,严格执行审批程序,加强对审批过程的监督,防止权力滥用。三是要常态化长效化推进党纪学习教育,组织观看警示教育片、学习典型案例通报和忏悔录、开展职务犯罪案件庭审旁听。集中整治群众身边的不正之风和腐败问题,营造风清气正的政治生态。

持续优化营商环境,以一流环境赋能高质量发展。抓好2026版优化营商环境若干举措落地落实,压实市场准入、市场竞争两大专班责任。一是要市场准入专班聚焦"进"与"出",优化市场准入服务,持续推进商事制度改革,提升企业开办便利度,简化审批流程,清理不合理限制,创新服务模式。严格执行市场准入负面清单,推动市场准入指标持续优化。二是要市场竞争专班维护公平竞争的市场秩序,强化公平竞争审查,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反垄断、反不正当竞争,营造公平有序的市场环境。三是要把握时间节点见实效,列出完成任务时间表,加强调度,强化对行动方案执行落实效果的评估。聚焦"便捷高效",持续优化市场准入环境,推动市场准入和退出畅通高效,培育壮大市场主体,激发市场活力。

抓实能力作风提升行动,锻造堪当重任的市监铁军。强化学习赋能,深化实战培训,立足实践磨砺,提升履职攻坚能力。一是要开展实战化培训与差异化赋能,通过情景模拟、案例研讨等沉浸式教学提升学用转化率,构建"共性+个性"的考核框架,针对不同岗位设置专业能力标准。通过能力测评、绩效评估诊断能力短板,开发针对性课程,深度挖掘实战案例,用鲜活案例武装学员。二是要设计分层分类的职业发展学习路径图,推动"战场选马、火线练兵"。建立培训效果考核评估体系,设定考核指标,采用多种评估方法,建立培训效果数据库,定期召开培训总结会议,制定补训计划。三是要评估必须关注培训是否导致行为改变,是否将技能应用到工作中,是否产生可量化的业务差异。采用柯式四级评估体系,从反应层、学习层、行为层、结果层进行多维度评估。定期评估培