村软弱涣散基层党组织整顿工作方案

村软弱涣散基层党组织整顿工作方案

按照县委组织部关于印发《〔…〕2022年度软弱涣散基层党组织集中整顿实施方案的通知》（县委组发〔2022〕40号）精神和〔…〕镇党委关于软弱涣散党组织整顿的相关工作要求，按照"三级联评"程序和"五个精准"要求，确定本村为2022年度软弱涣散基层党组织，为扎实推动本村软弱涣散问题整改提升，进一步增强村党组织的组织力和凝聚力，特制定如下方案：

一、基本情况

〔…〕村位于〔…〕北部，距离县城20公里，〔…〕镇镇政府所在村，总面积15234.8亩。地处浅山丘陵地带，平均海拔高度1000米，全村共有9个村民小组，共有301户1045人。目前，村"两委"班子共有〔…〕人，其中支部书记1名（为"一肩挑"），副支书1名，副主任1名，专职化文书1名，交叉任职的两委委员〔…〕人，党员34名（其中女性党员4名）。

二、存在的问题分析

通过召开支委会、党员大会评议、走访党员群众代表、征求党员群众意见，经村"两委"会议认真梳理总结后，〔…〕村软弱涣散问题表现为：村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的、作用发挥不好的。具体表现为以下几个方面：

1.村党组织发展村级集体经济观念不强，思路不清，整体气氛不浓。尤其是作为镇区所在村，集体收入除了一些补贴外，经营性收入基本没有，2021年村集体经营性收入主要是集体资金10万元入股到〔…〕开园种植农民合作分红0.5万元，村级集体经济薄弱、带领致富能力不强的问题突出。

2.党组织凝聚力不强，村"两委"班子中，个别干部全局意识不强，不能站在全村的角度思考问题，对一些村级的重点问题上能够提出来，但是思考解决方案少、建言献策少。

3.党组织联系群众不够紧密，在组织发动群众解决村上的一些难事、急事上办法不多、成效不明显，尤其是在对一些群众提出的路灯维修、排水设施完善等问题没有得到有效解决，导致了服务群众成效不高，群众满意率低的现象。

4.党员教育管理不严格，一些党员的宗旨意识和身份意识不强，作用发挥不好，在参与村级组织生活、公共事务上不积极、不主动，模范作用发挥不充分。党员队伍老龄化问题凸显，全村36名党员中，30岁及以下的3人占比8.3%，31岁到40岁的5人占比13.8%，41岁到45岁的4人占比11.1%。

三、整改目标

为进一步提升基层党组织建设水平，全面健全完善基层党组织的政治功能，持续增强村党组织的组织力、凝聚力和战斗力，通过集中整顿建设，达到以下目标：

1.全面夯实基层基础，建强基层组织。加强"两委"班子队伍的政治理论教育和履职能力实践培训，大力培养储备年轻优秀村级后备干部，完善村级阵地，提升村级班子规范化运行水平，着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力。

2.加强党员教育管理，优化队伍结构。制定党员发展中长期计划，加大年轻优秀党员培养发展力度，提升党员队伍活力；进一步严肃和规范党内组织生活，推动无职党员作用发挥，不断在急难险重任务中检验党员的先进性和纯洁性，提升党员队伍整体能力素质。

3.锤炼过硬工作作风，提升服务水平。常态化开展党性教育和警示教育，巩固和运用好党史学习教育成果，通过开展党员活动日制度和民事直说制度，着力解决群众急难愁盼的问题，进一步提高干部服务群众成效，密切党群、干群关系，提高群众满意度。

4.发展壮大集体经济，增强带富能力。聚焦村级党组织致富带富能力提升，依托"三变"改革成果，进一步理清工作思路，积极盘活用好各类村集体扶持壮大资金，不断发展壮大村集体经济，增强党组织自我"造血"功能，着力解决村党支部有钱办事的问题。

四、整改具体措施

针对〔…〕村党支部存在的问题，结合村情实际和年度工作计划，制定以下整改措施：

问题一：村级集体经济薄弱，带富致富能力不强

整改措施：1.坚持把发展村集体经济作为建强基层党组织的主要抓手，进一步理清思路，立足本村资源禀赋和产业优势，常态化研究推进；2.积极争取中央三部委村级集体经济资金50万元，用于发展村级集体经济发展，继续管好用活现有的10万元集体经济发展资金；3.发挥好"党支部+"模式作用，将50万元扶持资金入股〔…〕博农富民公司，在本村发展渔业养殖示范基地建设项目，在给村集体分红的同时，辐射带动全村村民增收，推动全村经济快速发展；3.继续将发展壮大村级集体经济资金10万元投资〔…〕开元农民专业合作社发展花椒、中药材产业，以"党建+合作社+农户"的方式发展产业，增加村级集体经济收入；4.对〔…〕社、〔…〕社5公里通社、通田间道路进行开挖整修，整修上〔…〕社通何家湾产业路水泥硬化430米，对剩余的1000米土路进行加宽处理，确保产业路通畅，着力解决发展产业无路难的问题；6.积极发挥〔…〕绿色田园有限公司发展优质产业，种植大葱80余亩，带动周边群众务工20余人，发展产业增加收入；7.发挥〔…〕广源生猪养殖专业合作社发展生猪养殖产业，发展育肥猪400余头，带动周边群众务工5人，增加收入；8.依托本村自然资源优势发展花椒、中药材种植和中蜂、牛羊等养殖产业，带动周边群众致富增收。

整改责任人：〔…〕

完成时限：2022年10月前及长期坚持

问题二：组织动员力弱

整改措施：1.科学制定"三会一课"学习计划，以重点学习贯彻习近平新时代中共特色社会主义思想为主线，统筹抓好党的二十大精神和省、市、县党代会精神的学习，教育引导广大党员干部树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，旗帜鲜明维护"两个确立"；2.严格落实村干部坐班制度、村干部"绩效月考核，报酬月发放"制度和请销假制度，加强奖惩措施的兑现，激发干事创业热情；3.严抓党员教育管理，制定发展党员工作中长期计划，开展无职党员设岗定责，为共产党员户挂牌等，全面提升党员队伍整体素质。4.加强形势政策、法律法规和乡村振兴能力提升方面的学习培训，着力提升广大党员干部的综合素质，努力打造一支懂技术、明政策、晓法律的高素质党员队伍；5.加强村级后备干部的培养，通过引导返乡大学生、退伍军人和乡贤能人参与村级工作，逐步择优发展至村级干部队伍，进一步充实办公力量；6.坚持在疫情防控、防汛抢险和乡村振兴工作任务落实中提升党员和干部的执行力、落实力，在完成上级党委的部署要求和为民办实事中增强党组织的凝聚力、向心力。

整改责任人：〔…〕

整改时限：2022年6月前及长期坚持

问题三：在群众中威信不高的方面

整改措施：1.坚持党建统揽，充分发挥党组织的政治功能，不断提升产业发展、乡村治理、环境卫生综合整治、项目建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作任务落实水平，充分调动群众的积极性和主动性；2.依托东西部协作项目，推动〔…〕村〔…〕生态庄园建成青年产业振兴示范基地，为青年创业提升发展平台，助推乡村振兴；3.继续依托党群活动日制度和民事直说制度落实，深入开展好"我为群众办实事"和党员承诺践诺，提升服务群众的能力；4.充分发挥群团组织的作用，加强党的政策方针宣传，大力开展志愿服务，不断将党的关怀和温暖送到群众家中去。

整改责任人：〔…〕、〔…〕

整改时限：2022年7月前及长期坚持

问题四：作用发挥不好的方面

整改措施：1.发挥党的核心领导作用，动员县乡人大代表、政协委员和社会贤能参与到村级建设发展中来，对村级的发展上建言献策；2.为困难群众开展好"五个一"活动，让困难群众体会到关心和关爱；同时开展好"岗位大练兵、业务大比武"行动，让村社干部、党员干部、群众代表在比武上亮身份、谈思路、谋发展，为村级的发展献智出力；3.积极组织70余名群众开展职业技能培训，激发农村劳动力内生动力，全面推进稳就业保就业，巩固和拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴；4.村