刘集镇防灾减灾工作实施方案

刘集镇防灾减灾工作实施方案

2021年06月05日

为切实做好各类灾害防范工作，排查各种隐患，保障人民群众生命财产安全，经镇党委、政府研究决定，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾重要论述精神，牢固树立防灾减灾新理念，全面落实国家、省、市、县的防灾救灾工作部署要求，以实施自然灾害防治为抓手，全面提升综合防灾减灾能力，有效应对处置各类灾害，最大限度减轻灾害提失。

二、适用范围

本方案适用于全镇范围内灾害的预防和应急处置，包括干早、洪涝、雪灾、危房倒塌等各类自然灾害。

三、工作目标及基本原则

（一）工作目标

通过开展防灾救灾工作，逐一对全镇危旧房用户进行摸排登记，明确镇、村干部责任，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害实行属地管理，镇负责指导、督促各村（社区）的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干早灾害、雪灾等险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

(一)防灾减灾救灾指挥部

成立镇级防灾减灾救灾指挥部，由镇党委副书记、镇长任总指挥，副镇长范炜、牛望任副总指挥，党政办、农技站、镇水利站、安监办、派出所、供电所、中(小)学、卫生院、村（社区）居委会负责人为成员，领导和组织防灾减灾工作。指挥部下设办公室，由副镇长牛望任办公室主任，组织应急救援队伍，负责日常工作。

(二)职责与分工

镇党政办:负责气象、水文等部门各种信息的收集与传递，加强值班，确保防灾避灾信息及时上传下达。

镇人武部:负责组织民兵参加抗洪抢险工作。

水利站、安监办:督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除，负责监测预报灾害;负责全镇防减灾日常工作负，负责灾民生活救济工作，及时向县减灾办上报灾情统计资料。

镇农村公路管理所:对镇域内道路进行全面检查，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

镇卫生院:负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作。

供电所:负责电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供应。

镇中(小)学:负责学校防灾减灾工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

各村（社区）委会:负责辖区内沿河、临河村民、水毁路段、地质灾害房屋用户，低洼地房屋用户等重点区域，汛明要加强巡查，及时发现险情，有效组织抢险。

转移组:负责按照镇防灾减灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

调度组:负责调度所有抢险灾物资、车辆等，且负责善后处理。

保障组:负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保灾民有饭吃、有衣穿、有病能得到医治。

应急抢险队:由镇政府组织成立一支以基干民兵和镇政府机关干部等人员组成的抢验队。在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救灾工作。

五、工作措施

(一)监测预警

落实汛期值班巡查制度，各村（社区）书记为防灾责任人。要时刻警惕，加强巡排查，一旦发现险情，立即向周边群众报警，并组织转移群众，同时报镇防灾减灾指挥部。

镇防灾减灾指挥部针对灾害特点，提出相应对策，为指挥决策提供科学依据。

(二)应急响应

1、应急响应行动

（1）镇防灾减灾指挥部指挥长主持镇防灾减灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛(抗早)期，启动应急预案，做出相应工作部署，并将情况上报县防灾减灾指挥部及相关领导，派工作组一线指导防灾救灾工作；同时密切监视灾情的发展变化，做好预测预报，由镇防灾减灾指挥部副组长带班，加强值斑，及时发布灾情通报及防灾措施;镇防灾减灾救灾指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）受灾村（社区）的主要负责人应根据镇防灾减灾指挥部指令及时动员、部署本辖区防灾救灾工作，服从镇防灾减灾救灾指挥部的一调度;根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

2、应集响应措施

当发生灾害后，镇防灾减灾指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生灾害后，若导致人员伤亡或失踪应立即组织人员或抢险队紧急抢险，并及时做好汇报。加强对抗灾救灾工作的宣传，密切关注灾情发展情况，定期分析预测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾情况，及时组织会商，研究部署抗灾救灾工作，落实应急抗灾救灾资金和物资。

各村（社区）各类抗灾救灾信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报。

六、工作制度

1、值班制度。镇防灾减灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾值守，各村（社区）要安排值班人员，值班人员要