农村生活污水治理情况汇报

农村生活污水治理情况汇报

农业农村农民，中国经济社会发展的基本盘、压舱石。环境资源生态，发展中国家迈向现代化的短板与瓶颈。随着农村人居环境整治三年行动的顺利完成，以及农村人居环境整治提升五年行动的接续实施，我区农村地区长期以来存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序。但由于历史欠账较多，治理基础薄弱，农村生活污水精细化、系统化治理仍是农村人居环境整治提升的关键。

一、农村生活污水治理现状

〔…〕县辖〔…〕个乡镇、〔…〕个街道，〔…〕个行政村，〔…〕个村民小组。"十三五"以来，生态环境部门以农村生活污水治理为重点，兼顾生活垃圾治理、规模以下畜禽养殖污染治理、农村饮用水水源地保护等项工作，共争取中央农村环境整治资金〔…〕万元，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，持续加大农村生活污水治理工作力度。目前，建成农村生活污水处理设施〔…〕套，完成农村生活污水治理的行政村数为〔…〕个，治理率为〔…〕％；完成农村生活污水治理的自然村数为〔…〕个，治理率〔…〕％。受经济水平、自然条件等因素影响，各乡镇之间农村污水治理率差异较大，部分乡镇地势较平缓、经济较发达的乡镇治理率达到了50％左右，而山区乡镇治理率则低于20％。

二、取得的经验及存在的问题

（一）工作经验

1.对症精准化开展农村生活污水治理。一是"纳管式"处理。对于乡镇建成区周边行政村的生活污水，利用污水管网的辐射、延伸建设，统一收集到现有的城镇集中污水处理厂处理。二是"集中式"处理。对于人口相对集中、污水量较大、污水浓度较高的村庄，采用建设污水集中处理设施。比如〔…〕镇〔…〕村的微动力设施，主要处理小学及周边居民近300户生活污水。采用AO＋生态湿地工艺，上学期间，设计处理能力100吨／日的处理设施可实现生活污水全收集处理；学生放假期间，人数骤减污水量减少，设施后端的生态湿地单独作用也能满足处理要求。三是"分散式"处理。对于人口少、污水量少的农村角落，则采用大五格化粪池对生活污水就地资源化利用。如〔…〕镇〔…〕村原本探索性建设了一体化处理设施，但因周边人口较少，设施进水不足一直无法稳定运行，从而荒废。后来我县支持〔…〕村将一体化处理设施改建为大五格化粪池，化粪池上后端种植蔬菜，既满足污水收集处理以及居民农家肥的需求，又降低了污水处理成本。

2.共同缔造推动农村人居环境改善。一是强化部门联动共治。深化农村生活污水治理与改水改厕、水美乡村、人居环境整治一体规划力度，促进农村各种污水一体推进、综合治理，明确重点治理区域，共同商议选址、选取合适的治理工艺，最大化发挥资金利用效能。二是群众参与共同建设美丽乡村。开展屋场会共谋、群众投工投劳共建、受益群众共管、人居环境改善成果共享、项目实施效果共评，提高群众对农村环境整治的知晓率、积极性和参与度，形成"人人参与、人人爱护"的良好氛围，共同建设、共同管理、共同享受，推动人居环境整治常态化、制度化、持续化。

（二）存在的问题

1.污水收集治理前期设计粗放，后期运维困难。

目前改水改厕没有把盥洗产生的"灰水"纳入收集范围，"灰水"大多直排于房前屋后的沟渠，容易形成黑臭。部分设计接入"灰水"的设施，前端没有设计隔油滤渣网，导致管网极易堵塞。而农村多数农户的房屋为自建房，户内供排水基础设施及卫生设施布局缺乏规划，房屋建设密集，管网建设无施工空间，房屋间的排水暗渠可能存在局部雨污混流现象；同时，污水管网敷设于地下，日常管网维护和故障排查困难。

2.处理设施闲置、停运现象较为突出，大多数一体化微动力处理设施建成后处于空转或无法使用的状态。

现存的污水处理设施大多是2017－2019年期间建成，过去对于农村生活污水治理的认识和技术都不成熟，没有明确的牵头部门，住建、生态环境、乡镇等多部门探索性建设了一批一体化微动力处理设施，缺乏深入调研，部分乡镇处理设施的设计时规划超前，设计处理能力远高于实际进水量，特别是建成的污水处理设施多采用生物接触氧化法、活性污泥法等生物处理工艺，进水指标浓度或进水量过低导致微生物失活无法长期稳定运行。

3.长效运维资金紧缺。

多数污水处理设施在建设初期运行效果良好，但后期无法保证持续性，缺乏稳定的资金来源。农村经济效益差，排污费很难采用市场化手段解决，资金主要依靠政府，财政资金压力大，导致部分污水处理设施停运或运营效果差等问题。

我县曾在2021年探索性出台《农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，尝试建立"政府考核、部门监督、属地负责、村组落实"的模式强化农村生活污水处理设施运维管护，但过去农村生活污水治理是住建、农业、环保、水利等部门"九龙治水"各管一块，治理设施建设时未统一规划，处理工艺五花八门，很难实现统一运维，加之财政资金紧张没有很好地落实。

4.农村生活污水治理意识不足。

关于农村污水处理问题中的意识不足问题，包括两个方面，一是村民对预防污水污染问题的意识淡薄，二是镇村对治理污水问题的意识不足。

村民意识的淡薄表现在将厕所处理污水、生活污水等随意排放在地面上，而没有通过专门处理的管道排放到固定的地点，当然这与设施的不齐备密切相关，但从调研的结果来看，村民在对于污水处理的概念很浅，甚至不认为污水应该处理后再排放，因为他们多年来的处理方式就是直接将污水排放在地面上，没有预防污水污染的意识。

镇村治理农村污水意识不足表现在，农村人居环境改善的工作重点更多是放在村庄美化、亮化工程上，大多数村庄的村规民约对于农村生活污水治理的要求都是一笔带过。对于污水管网破损、设施停运等问题既未及时维修，也没有上报问题。没有真正将制定的相关条例执行到每个农村点，甚至没有完善执行这种条例的思想，将农村污水污染问题一拖再拖。

三、下一步工作计划

下一步我县将以这次的农村生活污水治理全域推进项目为抓手，整合机制、资金、技术、人员等优质要素资源，全力推动农村生活污水治理提质增效、提速升级，打通全域美丽经脉，打造省、市乡村生态振兴示范样板。

1.坚持统一规划定航向。完善"1个总体规划＋1名区级领导＋1个主管部门＋N个配合部门＋政策性金融机构＋属地镇村