县财政局2021年工作总结和2022年工作思路

今年来，县财政局按照积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，进一步加强财政资源统筹，优化财政支出结构，强化"财为政服务"保障。在2021年度全省财政管理绩效考评中，我县财政管理绩效量化考评分数排名全市第一，首获全省财政管理绩效考评优秀等次；在浙江省人民政府办公厅发布的对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报中，我县财政管理工作首获省政府督查激励，为全县唯一。

一、2022年上半年工作总结

2022年上半年，全县财政总收入*.*亿元，增长*.*%。一般公共预算收入*.*亿元，增长*.*%，其中税收收入*.*亿元，增长*.*%，占一般公共预算收入的*.*%，收入结构保持良好。全县一般公共预算支出*.*亿元，增长*.*%，其中民生支出*.*亿元，增长*.*%。

（一）超前谋划，积极争取上级资金支持

紧紧围绕全县中心工作，科学部署，加强财政要素保障。*年，我县累计争获上级资金*.*亿元，其中上级转移支付资金*.*亿元；地方政府债券*.*亿元，总额居全市第二，有力支持棚户区改造、教育、交通、卫生健康等重要领域项目开展。

（二）聚焦发展，强化共同富裕财政保障

推动经济高质量发展，做大共同富裕蛋糕。参与制定、修订《推进服务业高质量发展的若干意见》、《关于工业经济高质量发展的实施细则》等*项涉企政策，以积极财政政策引导经济高质量发展。全年共拨付涉企补助*.*亿元，惠及企业*户（次）。成立*农升产业投资合伙企业（有限合伙），组建规模*亿元的"*县乡村振兴投资基金"，并成功设立规模*亿元"*凤凰上市助力基金"。推动政策性融资担保业务有序运转。目前已与*家银行签订银担合作协议，全年为三农、中小微企业担保*户，担保金额*.*亿元。有序开展企业转贷业务，累计办理业务*笔，转贷金额共计*.*亿元，惠及企业*家。

加快基础设施完善，提升城市发展能级。加强政府投资项目管理，加大项目审核、规范化管理、绩效监管、政府投资概算评审等工作力度，强化资金监管，全年累计核减项目预算、结算金额*万元。*年共审核拨付政府投资项目建设资金*.*亿元，重点支持"金武同城"协调发展、公路、学校、医院和城市有机更新等基础设施建设，不断完善基础设施，提升城市品位和能级。

加强涉农资金统筹整合，聚力推进乡村振兴。将"大专项+任务清单"管理模式贯穿支农资金管理全过程，清理交叉重复政策，提高资金使用效益。加强支农资金导向目录规划编制，精准未来几年支农项目谋划，结合项目建设进度安排预算资金，避免资金结转结余。整合*年度财政支农资金*.*亿元，集中财力支持"三农"发展、助力乡村振兴。同时指导农口部门做好资金管理转型，通过支农专项资金立项审核、拨付网上办理，实现部门间"一次不用跑"。

推进村集体经济巩固提升，增强乡村造血能力。实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，加大资金统筹力度，整合一事一议财政奖补资金、乡村振兴衔接资金等各类资金，通过推进飞地和异地抱团、发展物业经济、加大金融支持等举措，预计*年内统筹相关资金*.*亿元，并通过组建国有强村公司，采取村级资源入股、项目化运营等方式，全力支持村集体经济巩固提升，鼓励村集体进行收益再投资。*年度已统筹各项财政补助资金*万元。

（三）深化改革，全面提升财政治理能力

推进预算一体化改革。以数字化改革为抓手，整合预算管理全流程，梳理完善县级预算管理规范。充实预算单位基础信息，按规范统一系统参数，确保了预算数据的采集。加强系统间衔接，确保人员信息动态管理，为预算精细化编制提供基础保障。完善项目库建设，部门所有项目支出实行全生命周期管理。

探索财政多跨场景应用。积极向上争取并成功被省财政厅列为公款竞争性存放网上招标试点，实现公款竞争性存放招标、投标、开标、评标全流程电子化，实现"一次都不用跑"，从技术上阻断公款存放环节的利益输送和利益冲突，防范廉政风险，优化营商环境。自*月系统上线以来，我县累计开展公款竞争性存放网上招投标*次，涉及金额*.*亿。

优化资金审核拨付流程。完善金财工程，推进国库集中支付业务电子化，推行授权支付，运用远程结报系统，实现部门申请用款、报账审核、小额拨付、数据清算四个"一次不用跑"，提高财政资金审核拨付效率。全年直接支付笔数**笔，金额*.*亿元，增长*.*%；授权支付笔数**笔，金额*.*亿元，增长*.*%。

推进预算绩效管理改革。加快完善预算绩效管理制度，推进核心绩效指标和标准体系建设，强化绩效监控和绩效评价结果的应用，倒逼部门增强绩效管理意识，提升资金使用效益。全面实施预算绩效管理，实现部门预算绩效自评全覆盖，完善评价结果反馈机制，根据评价结果，取消和调整低效无效项目*个，取消调减资金*.*亿元，统筹用于重大项目支出；在*个部门开展部门整体绩效评价试点。

（四）加强监管，坚决防范化解财政风险

积极推进隐性债务化解。针对隐性债务形成原因及用途量身定制隐性债务化解工作方案，紧盯时间进度，细化工作措施，采取核销化解、预算安排资金、项目转型等多种方式积极稳妥推进存量隐性债务化解。我县上报的化债方案均高质量通过财政部浙江监管局核查。截至目前，我县隐性债务化解进度达*.*%，居全市第一，超全市平均进度*个百分点，并作为全省唯一隐性债务化解经验推广县上报财政部。

加强社保基金管理。积极统筹财力，从一般公共预算资金、国有土地使用权出让收入、社保风险准备金保值增值收益中充实社保风险金，社保风险金已纳入社保财政专户管理，进一步增强我县社会保障支付风险防范能力。

（五）党建引领，全面加强财政队伍建设

深化党史学习教育。完善以理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论学习长效机制，构建局党委理论中心组带头学、每月主题党日分支部学、"学习强国"平台每日学等多层次学习教育体系。开设"财政夜校"，探索建立"一月一学法"、"一月一考"法治知识学习机制，今年来，我局已组织理论中心组学习*次，周一夜学*次，开展专家授课、闭卷测试、知识竞赛等学习教育*余场。

深化"清廉财政"建设。落实党建"四责协同"工作机制，把纪律规矩挺在前面，加强"清廉财政"制度建设，细化完善工作方案，紧盯资金分配、拨付、使用、存放等关键环节，加强制度约束和管控，今年聚焦打造风清气正的政治生态、落实清廉*的服务保障等*个方面，制定深化清廉财政建设工作方案，常态化开展财政风险大排查，查找出*个风险点，制定防范措施*条并抓好落实，确保廉政风险零发生。

深化"三服务"活动。深入推进"三服务"、"上门服务至少一次"活动，围绕惠企利民，以品牌为板块，"红管家"牵头，各板块协同推进、系统集成，在服务企业、服务群众、服务基层中破难题、促发展。制订《"红耀武川·跟党走"先锋示范行动暨我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担专题实践活动项目清单》，*年累计到基层、企业、村（农户）开展"三服务"*次，服务*人次，收集问题*个，现场解决*个。

二、存在问题

（一）收入可持续平稳增长难度较大

2022年上半年，我县财政收入虽然在经济恢复性增长的影响下实现了较快增长，但一般公共预算收入增速呈现放缓态势。同时，疫情、减税降费等减收性影响还在继续，当前外贸发展仍面临诸多不稳定不确定因素，工业制造业转型升级存在瓶颈，经济增长相对乏力，财政可持续平稳增长面临挑战。

（二）预算绩效理念有待进一步深化

预算单位绩效管理主体意识还不够强，主管部门绩效管理的主体责任意识比较淡薄，全过程预算绩效管理的理念未有效落到实处，业务部门对开展绩效评价缺乏积极性。同时，预算绩效管理工作专业性、技术性强，财政部门、预算单位、中介机构的技术力量都将面临挑战。

三、2022年下半年工作思路

一是加强财政收支质量管理。健全财税协同机制，合理把握收入力度、进度和节奏，培育涵养优质税源，夯实财政收入增长基础，切实提高收入质量，增强收入平稳有序可持续增长后劲。预计我县*年一般公共预算收入*.*亿元，增长*%。坚持过好紧日子，进一步降低行政成本，严格执行经费开支标准，严控"三公"经费和会议费、培训费，加强资产配置使用和管理，腾出更多的财力保障重点支出。

二是支持产业经济高质量发展。不断完善涉企政策举措，落实落细各项减税降费政策，支持纾解企业经营困难；强化科技发展财政投入保障，确保科技投入增长*%；积极推动股权投资、产业基金、股权投资等运作，强化财政金融政策联动，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会金融资本，服务实体经济高质量发展。

三是推动涉农资金统筹整合。加快健全涉农资金统筹整合机制，加大对性质相同、用途相近的资金的统筹力度，完善统筹整合后的资金使用管理及涉农资金监管、绩效管理、项目库建设等有关制度，有序推进涉农资金统筹整合。同时加快构建多元化投入保障新格局，积极引导撬动社会资本和金融资本投入乡村振兴，强化乡镇振兴、共同富裕支撑保障。

四是支持村集体经济巩固提升。实施村集体经济巩固提升三年行动计划，继续统筹一事一议资金、村级组织运转经费、集体经济发展扶持资金、乡村振兴衔接资金、水库移民资金和少数民族资金等财政补助村集体资金，预计共可统筹资金*万元，同时做好项目绩效评价和资金拨付工作。

五是迭代升级集中财力办大事体系。在*年编制的集中财力办大事政策体系基础上，聚焦新使命新任务，对标共同富裕要求和十四五规划，分析全县经济社会发展趋势，合理测算资金、资源，与各职能部门充分对接，制定出台新的集中财力办大事体系，精准提升对大事、要事的保障力度。

六是积极推进零基预算改革。预算安排坚持量入为出，打破基数概念和支出固化格局，建立完善基本支出和项目支出的标准体系，有标准的按标准编制，无标准的项目支出加强绩效审核，充分利用事前评估机制，确定绩效评价体系，不断优化预算资金分配方式、提高预算编制的科学性和精准性。

七是大力推进财政数字化改革。加快建设预算管理一体化系统，落实业务规范，进一步加快工作进度，整合预算管理全流程，纵向直达乡镇，横向互联互通有关部门，完成财政数据大集中