杭州市住房保障和房产管理局2019年度工作总结

杭州市住房保障和房产管理局2019年度工作总结

2019年，市住保房管局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和决策部署，以人民群众新期盼和新要求为目标，聚力创新发展、比学赶超，高站位抓统筹谋划、高标准抓管理服务，全市住保房管工作呈现发展质量更高、群众获得感更强的良好态势。

一、2019年重点工作完成情况

1.在民生保障重点上持续发力。围绕人民群众日益增长的住房需求，着力构建"多层次、广覆盖、有特色"的住房保障体系。一是保障机制日益完善。抓保障覆盖面，持续放宽公租房保障准入条件，共推出公共租赁住房房源5369套，货币补贴保障家庭21384户。市本级公（廉）租房累计保障住房困难家庭92773户。。抓保障精准性，建立面向青年医生、青年教师的专项保障机制。抓保障支撑性，重点强化住房保障对人才的吸引力和对城市发展的支撑力，共发放高层次人才购房（租赁）补贴资格证286人，合计补贴金额3868.85万元；累计发放高层次人才购房（租赁）补贴资格证792人（购房补贴资格证195人、租赁补贴资格证597人），审批发放购房补贴和租赁补贴共计7498.94万元。二是房源筹集加快推进。新一轮公租房配建工作启动以来，市区共公告挂牌商品住宅出让地块211宗，预计可建设房源27330套。已落实人才专项租赁住房用地58宗，预计可建房源5.04万套，其中开工10宗，可建房源12698套。三是保障服务更加高效。持续升级住房保障管理服务体系，实现公租房承租资格确认等事项"网上办"、"掌上办"及"一证通办"，公租房保障资格审核时限从40个工作日缩短到15个工作日，进一步提升群众办事便捷度和获得感。

2.在房地产治理难点上综合施策。严格落实中央有关房地产市场调控要求，妥善处理好调控与杭州经济社会平稳发展、老百姓居住需求等关系，全力确保市场平稳健康发展。一是着力夯实"稳"的基础。编制上报并落实"一城一策"工作方案，制订住房发展规划，推进市场监测分析平台建设，推行商品住房预售和网签计划的精细化管理。二是努力完成"控"的目标。创新房价稳控机制，实行刚性定价，按板块核定最高销售均价确定销售价格。实施房地价联动机制，推出住宅用地出让"限房价、限地价，竞配建、竞自持"的"双限双竞"举措。2019年，我市房地产市场"整体保持平稳，局部有升有降"，既完成了国家宏观调控要求，又促进了杭州经济社会平稳发展。全市商品房成交147932套，成交面积1582.3万平方米，成交金额4073.9亿元，同比分别减少10.5%、9.0%、2.2%。全市商品住房成交112851套，成交面积1306.5万平方米，成交金额3455.6亿元，同比分别减少0.7%、减少2.5%和增加5.7%。三是不断强化"严"的监管。推进商品房预售资金动态监管，与19家商业银行实现预售网签数据共享。牵头推进装修商品房信访问题处置工作，完善相关长效机制，确保房地产市场规范运行健康发展。

3.在住房租赁试点上狠抓质效。始终坚持租购并举，加快培育和发展住房租赁市场。一是市场培育体系不断完善。通过竞争性评审、答辩，以总分第一名的成绩成功获得3年24个亿的住房租赁市场培育发展中央财政资金支持。市场业态逐步向规模化、品牌化发展，前30的租赁企业房源占租赁市场机构房源的85%以上。二是租赁房源供应呈现多元。通过蓝领公寓筹建、盘活存量租赁住房等方式新增租赁房源17.26万套（间）。三是租赁市场监管持续增强。出台全国首个资金监管办法，防范住房租赁领域金融风险。开展住房租赁市场专项整治工作，共摸排相关机构2657家，将338家住房租赁企业、38.2万套（间）验真房源纳入租赁平台统一管理。四是租赁市场价格逐步趋稳。平均租金价格较2018年同期下降1.56%，月平均租金环比波动在±1.5%以内。

4.在物业服务堵点上创新突破。聚焦老百姓多样化居住和服务需求，不断夯实高质量发展的基础。一是深入抓引领。持续推进以党建引领推进业委会和物业企业建设，全市1619个业委会和2554个物业项目实现了党的组织和工作覆盖。相关工作被中组部评选为全国城市基层党建创新案例"最佳案例"。二是坚持强规划。制订住宅小区物业综合管理三年行动计划和"美好家园"建设试点工作方案，推动提升物业服务质量和水平。三是着力促规范。出台规范业主委员会工作15个方面制度，开展物业经营性收支信息公示试点，加强对物管项目日常检查考核，为提升住宅小区基层治理夯实基础。根据市委政法委统计，2019年全市关于物业服务合同纠纷的一审收案数量较去年同期下降了42.11%，居各行业之首。四是持续优服务。通过开通网上申请等举措，进一步简化物业维修资金使用审批流程。共核实拨付1975个物业专项维修资金使用项目，金额9005.26万元。

5.在住房管理弱点上攻坚克难。一是补齐一个短板。聚焦房屋使用功能短板，稳步推进城乡危房治理改造和既有住宅加装电梯，提升老旧小区居住品质。提前完成196幢、19.72万平方米的城镇危房和1072户农村危房治理改造任务。加装电梯项目全市累计开工1150处，其中完工809处。我市加装电梯经验做法被委书记车俊、省长袁家军批示肯定，并被省委改革办在全省推广。二是破解两项难题。破解危旧房项目办证难题。危旧房项目权证办理被列为全市突出信访问题之一，我局牵头成立了危旧房项目办证市级专班，充分发挥牵头督导、统筹协调作用，全年完成66幢危旧房项目的初始登记，周江勇书记批示给予高度肯定。破解机构改革事转企难题。针对三家经营性事业单位改革工作时间紧、任务重、阻力大、情况复杂等难点，做细做实涉改职工工作，多次与职工用情沟通、统一思想，并换位思考，用足政策，最大限度保障涉改职工的切身利益和合理诉求，最终获得全体涉改职工的一致同意。三是提升三种能力。以打造一流施工队为着力点，持续提升干事创业能力和水平。提升应急能力。针对台风"利奇马"引发的房屋安全问题，第一时间组织12支鉴定队伍赴临安重灾区开展抢险救灾，共计排查鉴定房屋1204幢，涉及d级危房178幢，C级危房275幢。强化房屋危害防范机制，重点做好白蚁防治工作，2019年组织开展了杭州地区107个传统村落和名城名镇名村白蚁危害调查，完成新建房屋白蚁危害预防施工619.5万平方米，房屋蚁害灭治1200余户。提升治理能力。以城市大脑房管系统建设为契机，推动住房治理方式转型升级。2019年完成房屋主题库和五大便民场景上线（易租房、购房易、保障住、安心住、舒心住），建立了"以图管房"的房管大脑系统，全面录入主城区所有街道社区15万幢房屋基本信息，为实现所有与房屋相关信息（安全、交通、规划等）的自动匹配、分析奠定基础。推动"阳光征收"更新迭代，以国有土地上被征收人办事全生命周期为轴线，构建"闭环式"监管模式。提升服务能力。不断深化"最多跑一次"改革，35项政务服务事项100%实现"跑零次"、"网上办",6项民生事项已在全市范围内实现"一证通办"。推出房屋交易"智?惠"网签，将4个环节整合归并为"合同网签备案"1个环节，办件时间压缩100%，纸质收件压减100%，打造"便民利企、安全高效"的房屋交易网签"杭州样板"。四是强化四个建设。强化组织机构和干部队伍建设。平稳有序推进局机关机构改革工作，建立更为适应当前房管工作新形势、符合人民群众新需求和职能发展新特点的体制机制。规范干部选拔任用工作程序，按照"民主征询、人岗相适、选优配强"原则，开展局系统10余名处级干部及8名非领导职务干部轮岗交流，加强干部队伍梯度建设，年轻干部占比达47.83%。强化平安法治政府建设。通过案源治理、规范机制等，"两高一低"专项治理取得较大成效，行政复议纠错率从去年同期22.22%下降至7.14%，行政诉讼败诉率从去年同期7.6%降至4%，行政首长出庭率为91.67%，超额完成年度考核指标。加强"扫黑除恶"专项整治，对物业管理、房屋中介、住房租赁、房屋征收、农村危房改造五大行业领域开展专项整治，查办行政处罚案件8件，向属地公安部门移交涉黑涉恶线索1个，制定完善各类行业规章制度13项，局信访办理群众满意率达到97%。强化作风效能建设。严格落实"文山会海"专项整治，建立了全局涉及区、县（市）会议的备案和统筹机制，会议数量比去年同期下降33%；发文数量比去年同期下降40%。强化宣传阵地建设。积极把握宣传意识形态主导权，建立了《房管