治理面源污染建设美丽乡村的调研报告

治理面源污染建设美丽乡村的调研报告

近年来，〔…〕将治理农业面源污染作为促进农业可持续发展的重要抓手，坚持绿色发展理念，不断加强农业面源污染防治工作力度，基本实现了"一控两减三基本"目标，为全面推进乡村振兴做出了积极贡献。

一是抓技术，严格控制农业生产污染源。围绕种植业生产实际，重点推广有机无土栽培、水肥一体化等实用技术，开展病虫害药剂防治、农药化肥双减增效、基质营养调控、有机肥替代化肥增效、黄蓝板物理灭虫等"一控两减"措施，年推广农田高效节水技术500万亩，农药利用率达到38％，肥料利用率达到39.2％，全市蔬菜绿色生产质量水平持续提升。

二是抓培训，不断提高秸秆综合利用率。积极开展秸秆饲料化、肥料化利用技术集成优化与推广应用，推广秸秆青贮、氨化技术，指导农民按照肥料化利用技术规范采取田间堆肥、沤肥以及直接还田示范技术，建成青贮池〔…〕万立方米，发展社会化专业收贮组织〔…〕个，年青贮饲草〔…〕万吨，秸秆综合利用量〔…〕万吨，农作物秸杆综合利用率达到90％。

三是抓整治，大力开展废旧农膜回收再利用。组织开展农资打假"绿箭护农"专项整治工作，坚决取缔销售"三无"地膜和经营厚度小于0.01mm地膜行为、从源头上杜绝超薄地膜流入市场。建立健全废旧农牧回收网络体系，建成回收站点〔…〕个，持续开展废旧农膜"以旧换新"工作，全市废旧农膜回收利用率达到90％，我市连续5年被省上列为废旧农膜回收利用示范市。

四是抓循环，持续促进尾菜废弃物处理利用。以尾菜肥料化、饲料化、基料化利用为主攻方向，大力开展尾菜堆肥、直接还田、田间晾晒等利用技术示范，设立尾菜处理示范点〔…〕个，建立百亩尾菜处理利用示范市〔…〕个，示范推广田间堆肥、沤肥技术和尾菜直接还田技术，全市尾菜处理利用率达到了80％。

五是抓治理，全面推进畜禽养殖污染资源化处理。大力推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、肥料化利用等处理模式，提高畜禽粪污治理和资源化利用水平。建成酒泉康多生态农业科技、酒泉富农有机肥加工和绿园生态养殖农场等有机肥加工企业〔…〕家，年消纳处理畜禽粪污〔…〕万吨、农业废弃物〔…〕万立方米，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80％。

农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农村生态文明建设，事关国家粮食安全和农业绿色发展。为持续加强农业面源污染治理，保护生态环境，维护国家粮食安全，促进农业全面绿色转型，经实地调研，提出以下五点建议：

一要多方筹措资金，充分发挥市场主体和资源配置作用。

除了大力争取上级资金外，本级政府也要适当配套相应的专项资金。重点是要创新投融资机制，营造有利的市场环境，积极采用政府购买服务、政府和社会资本合作等模式，不断培育壮大农业污染治理市场主体，以解决好秸秆、尾菜综合利用、废旧地膜回收加工利用、畜禽粪污无害化处理等问题。以政策为导向，科学引导龙头企业主动承担社会责任，支持优秀农业企业扩大生产规模、向生态循环农业或现代生态农业转型、发展乡村旅游和绿色农业等，吸引更多的社会资本参与农村环境整治工作。

二要明确部门责任，建立分工协作齐抓共管的工作机制。全市上下要牢固树立"农村工作一盘棋"思想，将农业面源污染防治工作提上重要议事日程，建立市政府统一领导、相关部门分工指导、基层单位共同参与的工作机制。结合各乡镇实际，尽快制定标准统一、因地制宜、执行力强的农业面源污染治理办法，进一步强化乡规民约约束作用。成立联动议事机制，明确牵头单位，协调各部门明确各自职责职能的同时，严防"空白地带"监管漏洞。加大基层农业面源污染监管能力体系建设，建议在乡镇一级成立专门机构，落实编制和经费，配备专职技术人员和执法队伍，逐步夯实基层农业面源污染监管职责。

三要强化技术支持，减少农业生产过程的农业面源污染。财政支农资金的使用要统筹考虑增强农业综合生产能力和防治农村污染，建议市级设立专项经费，对绿色生态农业进行定向补贴，引导农业生产向绿色转型。加快制定和完善相关技术标准和规范，加快推进化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化，鼓励生产使用可降解农膜，完善农作物秸秆综合利用制度。健全化肥农药包装物、农膜回收贮运加工网络，加