关于金融支持实体经济发展的调研

关于金融支持实体经济发展的调研

习近平总书记视察广东时提出了"推进高质量发展"的工作要求，强调"要大力发展实体经济"，指出"实体经济是一国经济的立身之本、财富之源"。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融立业之本。近年来，〔…〕市创新方式，加大对实体经济领域的金融支持，促进了全市经济的快速健康发展。课题组通过数据梳理、实地走访、座谈分析，对金融支持实体经济发展进行调研，现将调研情况报告如下：

一、金融支持实体经济发展的主要做法和成效

（一）全市企业发展成效

1.规模总量不断攀升。截至202〔…〕年，〔…〕市共有规上工业企业〔…〕家，涉及〔…〕个行业大类，占〔…〕市总数的〔…〕%；规上工业企业202〔…〕年实现开票销售〔…〕亿元，占全市工业开票销售的〔…〕%；〔…〕家重点工业企业和〔…〕家成长型工业企业开票销售〔…〕亿元，占全市工业开票销售的〔…〕%。

2.重点企业茁壮成长。培育了以〔…〕、〔…〕、〔…〕等为代表的三个〔…〕亿级龙头企业，以〔…〕、〔…〕、〔…〕等为代表的一批专精特新科技小巨人企业，以〔…〕、〔…〕、〔…〕等为代表的一批战略新兴产业企业，以及以〔…〕、〔…〕、〔…〕等为代表的一批上市挂牌企业和储备企业。〔…〕上榜〔…〕市"十佳"企业，〔…〕家企业入选〔…〕"百强"，在〔…〕市遥遥领先，为全市实体经济高质量发展做出卓越贡献。

3.金融支持实体经济。202〔…〕年全市各项贷款余额同比增长〔…〕%，比〔…〕市平均增幅高〔…〕个百分点。其中，制造业贷款余额〔…〕亿元，同比增长〔…〕%，比〔…〕市平均增幅高〔…〕个百分点。

（二）金融支持实体经济具体做法

1.精准对接金融服务。为精准对接企业，我市开展了"〔…〕"专项行动，建立工作专班全面掌握企业实情，落实服务专员对接和驻厂员派驻的工作机制，确保企业享受"一对一"精准服务，建立"产融联络员+驻厂员+金融顾问模式"，及时将政策传达企业，将企业融资需求收集上来。在202〔…〕年疫情期间，相关银行机构赴〔…〕镇、〔…〕镇、〔…〕镇进行银企对接，召开金融政策礼包落实恳谈会，让金融服务面对面、点对点。

2.创新金融支持手段。融资难融资贵一直以来成为困扰企业特别是中小微企业生存发展的痛点、难点问题。帮助全市中小微企业缓解资金难题，引导金融资源和企业需求有效对接，切实降低企业融资难度和资金成本，为实体经济高质量发展带来生机活力是重中之重。"中小微企业转贷资金"有效化解企业资金链断裂风险。为帮助企业降低融资成本，缓解资金运行压力，同时帮助银行化解企业还贷风险，我市设立"中小微企业转贷资金池"，为企业提供低成本的转贷"过桥"服务，降低了我市中小微企业的融资成本，缓解资金运行压力，帮助银行化解企业还贷风险。202〔…〕年共为〔…〕家企业转贷〔…〕次，累计使用转贷资金〔…〕亿元。"〔…〕"开创融资担保新模式。政府性融资担保公司支持中小企业发展。首期出资〔…〕万参与〔…〕市信用担保基金，通过构建政府、银行以及担保、再担保四方联动的模式，帮助我市范围内的中小微企业解决融资难、融资繁、融资贵问题。"富民创业贷"推广工作成效显著。创业是富民之源，在"大众创业，万众创新"的浪潮中，城乡创业者创业激情逐年高涨，创业融资需求量也逐年增大，"富民创业贷"填补了金融普惠政策在创业就业方面的空白。人社、财政部门积极落实创业惠民政策，加大贷款贴息支持力度，引导金融机构"能贷尽贷、应贷快贷"，帮助创业人员解决资金周转问题。202〔…〕年发放个人创业担保贷款〔…〕万元，共计〔…〕人，发放小微企业贷款〔…〕万元，助推带动〔…〕人就业，有效激发创业者动力和激情，为创业领域带来蓬勃生机。

3.推进企业挂牌上市。在加大银行业支持实体经济发展的同时，鼓励企业面向资本市场直接融资，加大企业上市奖励扶持力度。对于主营业务突出、核心竞争力强、发展前景好的规模企业，助力抢抓资本市场发展机遇，积极稳妥、梯度有序推进上市。截止目前，全市已有〔…〕家主板上市企业，〔…〕家"新三板"挂牌企业，〔…〕家江苏股交中心挂牌企业。

4.积极运作产业基金。通过设立基金形式投资企业，为具有发展潜力的企业提供资金支持，同时吸引更多先进技术、更多优质人才、更加丰富的业态。目前，我市基金管理总规模接近〔…〕亿元，先期投资已达〔…〕亿元，助力企业整合资源，优化产业结构，引导产业转型升级，做大做强，同时加快了政府职能转变，提高市场资源配置效率。

二、当前金融支持实体经济发展存在的问题和短板

（一）金融政策宣传力度还需进一步加强。课题组经过调查研究发现，我市高度重视扶持民营企业金融政策宣传，但疫情下中小企业"融资难"现象依然突出，中小企业由于信息不对称等问题，导致企业融资难、融资贵。

（二）银行贷款支持空间还需进一步拓展。根据人行最新数据统计，我市制造业贷款余额较年初增加〔…〕亿元，同比少增〔…〕亿元，占〔…〕市新增贷款总量的〔…〕%，增量、占比为〔…〕市第〔…〕。我市贷款增量在〔…〕市排第一，但制造业贷款增量、占比为第〔…〕，制造业贷款增长放缓。商业银行传统的"重资产、重抵押"风控理念对于中小微企业来说融资门槛仍然较高，实际操作中更多还是"锦上添花"，而非"雪中送炭"。部分商业银行为企业转贷时，前期工作没有到位，长时间占用政府转贷资金，在一定程度上提高了企业转贷续贷成本。

（三）上市后备企业还需进一步优化。近年来，证监会审核更加重视企业持续发展能力，尤其是独角兽概念板块的出台和科创板的推出，更体现出资本市场对新经济动能的重视，增强了各类创新型企业在国内资本市场融资的可能性。然而我市上市后备企业中仍主要以化工企业为主。近年产业转型升级过程中虽然出现一批"专精特新"的成长型创新企业，但离新发展理念要求还有差距。

（四）融资担保体系还需进一步完善。目前，〔…〕、〔…〕、〔…〕等〔…〕家融资担保公司为园区担保公司，主要对园区内企业提供担保，担保覆盖面小，难以满足中小企业发展需求。

（五）基金运作水平还需进一步提升。基金的运作管理尚处于起步阶段，还未形成完整的管理体系，对于资金投入效益没有相应的绩效考核机制。资金募集难度较大，本土企业家参与度不高，社会资本活跃度不够，吸引产业基金投资的高质量项目不多。基金公司在为企业提供通过产业并购等方式的强链补链、为企业招引高级管理人才等方面的增值服务仍有提升空间。

三、对于金融支持实体经济发展的建议

（一）加大政策宣传力度。中央和省市出台了一系列普惠金融政策，运用好这些政策，扩大金融惠企政策受益企业覆盖面，全面落实乡镇（街道）、部门驻厂员工作制度，通过驻厂专员直接送政策到企业，引导企业用足用好各项金融惠企政策，让政策真正落到实处、见到实效。

（二）持续优化信贷支持。金融机构要切实解决企业融资难、融资贵的问题，不断优化信贷支持。积极推进政银企深度合作，引导各银行机构支持我市重点建设和重点项目发展。围绕新材料、新能源产业，创新通过供应链融资、并购贷款等融资方式，支持延伸产业链条、扩张产业规模、实施产能整合。鼓励金融机构优化产品结构，积极开发适合中小微企业需求的多元化金融创新产品。深化对我市小微制造业领域的金融服务，扩大小微制造业企业金融服务覆盖面。加大对创新创业的支持力度，激发制造业创新创业的活力。银行机构加大上争对接，不断提升我市制造业贷款在泰州市的比重。

（三）加快推进企业上市。企业上市能够融集更多资金，提升企业知名度，增强企业竞争力。为推动〔…〕市企业长远发展，打造更多增长极，必须积极培育优质后备资源。对优质规模企业、高新技术企业，结合企业自身特点，分类指导，多管齐下，主攻IPO，推动更多企业登陆资本市场。支持主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业到主板、中小企业板上市，支持科技含量高