党支部关于做好不合格党员组织处置工作专题调研报告

党支部关于做好不合格党员组织处置工作专题调研报告

〔…〕党委：

根据集团公司党群工作部〔…〕月〔…〕日通知精神，为稳妥有序做好不合格党员组织处置工作，健全完善组织处置的制度规范，增强党员教育管理针对性和有效性，保持党员队伍先进性和纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力和维护党的形象，现将调研情况报告如下：

一、党的十八大以来开展不合格党员处置工作的做法、成效、存在问题及原因

〔…〕公司支部委员会20〔…〕年〔…〕月〔…〕日成立，成立之初共有中共党员〔…〕名，后经人事调动新增党员〔…〕名，发展预备党员〔…〕名，转正党员〔…〕名，转出党员〔…〕名，现有中共党员〔…〕名，其中正式党员〔…〕名，预备党员〔…〕名。支部现有〔…〕名支委，分别为书记〔…〕名、组织委员兼宣传委员〔…〕名、纪检委员〔…〕名。自成立以来，党支部全体党员严格遵守党章和各党规党纪，不存在不合格党员处置事项。

近年来，〔…〕党支部按照上级党组织的统一要求，结合党的建设工作重点，制定了《民主评议党员制度实施细则》，结合年度组织生活会，采取无记名投票方式开展民主评议党员，对每位党员从遵守党的纪律、履职党员义务、服务群众、履职尽责和发挥先锋模范作用五个方面进行优秀、合格、基本合格、不合格四个等次评价，并将评价结果汇总上报集团公司党委。通过开展不合格党员组织处置工作，使党组织在管理党员的每个步骤、每个环节都掌握着主动权，也有效激发了党员爱党奉献的自觉性，创先争优的积极性。

二、组织处置的基本概念

（一）什么是不合格党员

一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。

（二）什么是组织处置

组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。

（三）党员有哪些表现应给予限期改正处置

对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。

（四）有哪些表现应给予除名处置

对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。

三、组织处置的程序

（一）党员日常管理监督中如何启动组织处置工作

对党员进行日常管理监督中，通过采用月度、年度党员量化积分考核组织生活、听取群众意见、民主评议党员等多种方式，监督党员遵守党章党规党纪、组织生活情况，履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况等。对受到限期改正处置的党员，支部通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报上级党组织审批。

（二）《关于做好不合格党员处置工作的通知》（中组发〔20〔…〕〕〔…〕号）规定的处置程序，哪些需要调整优化

党支部在执行过程中未发现需要调整优化内容。认为中组发〔20〔…〕〕〔…〕号的规定是党要管党、从严治党落实到党员队伍管理中，疏通党员出口的有效途径，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要措施。

（三）实践中对劝退、劝而不退除名应当如何把握

在实践中对党员劝退、劝而不退除名的，党组织-定要采取严肃认真的态度，对其表现要进行全面的历史的分析，要分析原因，看其是否有转变的可能，是否确实符合党章和《关于做好不合格党员处置工作的通知》（中组发〔20〔…〕〕〔…〕号）规定的劝退条件，以便实事求是地作出决定，努力做到使本人心服口服，不伤感情。同时要注意把革命意志衰退，长期不起先锋模范作用的党员，与政治水平低、能力差、或因病不能坚持工作的党员区分开来；要把长期不参加党的活动，不做党所分配的工作的党员，与过去一贯表现好，后来因年老体弱而参加党的活动较少的老党员，或因家庭负担过重，-段时间难以积极参加党的活动的党员区别开来。劝党员退党，要经过支部大会讨论决定并报上级党组织批准。

在支部大会上，支部委员会要向全体党员报告劝其退党的理由，支部对劝退党员教育的情况及本人的态度。经支部大会讨论决定后，要形成书面材料，由被劝退党员本人签署意见。如果本人坚持不退，诚心表示愿意改正的，支部大会可以讨论决定让他限期改正。限改期满后，再由支部大会根据其表现讨论确定是否需要劝其退党。对既不愿退党，又没有决心改正错误的党员，要在做好思想工作的基础上，由支部大会讨论决定劝其退党并报上级党组织批准。

四、组织处置的政策界限

（一）哪些情况下，党员虽然有不合格表现，但可不予组织处置

对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的，不能简单认定为不合格党员予以处置。

（二）如何把握不合格表现与违纪行为、组织处置与党纪处分之间的关系

1.不合格党员和违纪违法党员是两个不同的概念，有不同的内涵和外延。违纪违法党员是指那些触犯了党纪或国家法律的党员，而不合格党员是指尚没有触犯党纪国法，却因自身原因，不具备党员条件、不能发挥党员作用或不适宜继续留在党内的党员。中组发〔20〔…〕〕〔…〕号文件中明确了认定不合格党员的六种情形，分别是理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端。这六种情形，都是党员在发挥先锋模范作用方面存在缺失，而没有达到违纪违法标准的具体表现。

2.组织处置与党纪处分的处理方式有明显区别。对于违纪违法党员，应当依据国家法律和党内法规进行处理，对应当按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的