集团公司党委常委、纪委书记关于新时代首都国企纪检监察强化监督应把握的原则的思考

集团公司党委常委、纪委书记关于新时代首都国企纪检监察强化监督应把握的原则的思考

党的十九届中央纪委五次全会强调，持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，首都国企纪检监察工作要围绕"十四五"规划开好局、起好步，围绕现代化建设大局，牢牢把握监督这个基本职责、第一职责。进入新时代，首都国企新挑战新矛盾新问题叠加，全面实施国企改革三年行动，对监督工作提出更新更高要求。落实习近平总书记"全面从严治党首先要从政治上看"要求，做实做细监督工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代首都国企纪检监察工作高质量发展，应当把握以下原则。

一、坚守立足点，强化本职监督科学监督

要进一步立足"监督的再监督"，加强对所属党组织和职能部门在履行自身监督和检查职责过程中进行再监督和再检查。必须精准落实"三转"要求，由"具体管事"向"总体管人"转变，由"一线参与"向"二线监督"转变，由"侧重过程"向"过程结果并重"转变，由"四面出击"向"重点突破"转变，由"纵向监督"向"纵横向并重"转变。"监督的再监督"不是纪检监察机构缩小监督范围、削弱监督职责，而是对纪检监察监督水平的更高要求。"再监督"必须严格依据党章党规和企业管理制度，严格遵循企业关于职能部门职责权限的规定。"再监督"要坚持监督与服务相结合，既要关注职能部门职责履行，又要注意在基于监督的基础上做好信息沟通与管理建议等服务，在监督中服务，在服务中监督。要从具体业务、具体案例入手，用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，查找政治立场、政治态度、政治担当上的深层次偏差，提高从政治上发现、分析和解决问题的能力，真正履行政治监督的根本职能。

二、把握着眼点，强化跟进监督全程监督

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"，是我国国有企业的独特优势。首都国企更要做到登高望远，提升思维格局，增强政治判断力，政治领悟力、政治执行力。要树牢政治理想，把准政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，以政治和业务的高度统一、全面融通，坚决做到"两个维护"。要重点围绕学习党的十九届五中全会、贯彻落实新时代党的组织路线、疏解整治促提升、落实国企改革三年行动方案，加大"六稳"工作力度，做好"六保"工作等部署要求，紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地，跟进监督、全程监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

三、抓住突破点，强化重点监督敢于监督

中央要求把监督"一把手"和领导班子作为重中之重，着力破解对"一把手"监督和同级监督难题。不是直插到底，不是直接"全覆盖"，要做到"四两拨千斤"，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，包括重点人、"关键少数"，不能绕过"关键少数"，要用"监督责任"撬动"主体责任"，要通过抓紧抓实对"关键少数"的监督，来撬动对"大多数"的监督。要推进"一把手"对下级"一把手"的监督。党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级"一把手"谈心谈话、提醒警示，班子成员要履行好分管范围内的"一岗双责"。对各级"一把手"来说，党组织自上而下的监督最直接、最权威，上级"一把手"对下级"一把手"的监督最管用、最有效，要把"一把手"抓"一把手"的责任链条逐级延伸、层层压实，让监督发力生威。要向党中央看齐，牢记使命、勇于担当，敢于严格监督，面对腐败现象敢于亮剑。要敢于坚持原则、揭露错误，不让任何腐败分子逍遥法外，坚决维护党纪的严肃性。

四、找准切入点，强化精准监督善于监督

要坚持精准监督不动摇，准确把握政策要求，坚决督促压紧压实各级党委主体责任，重点查处履职尽责不到位情况，坚持问题导向，强化"靶向治疗"。没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务，要透过业务看政治，透过现象看本质,深入查找问题,剖析思想根源。加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重点人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金集中、资源富集、资产聚集重点部门和单位的监督，突出"三重一大"决策和重点经营环节的监督，强化对企业境外、京外国有资产的监督。严格落实中央八项规定及实施细则精神和市委贯彻落实办法，坚决反对"四风"。时刻把"对该发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职"的要求记在心上，认真对照检查，确保日常监督取得实效。

五、用好着力点，强化稳慎监督规范监督

坚持把本单位贯彻中央和上级决策部署情况作为监督检查着力点，深入掌握被监督单位的权力配置和运行状况，对廉政风险分布特点、全面从严治党推进情况做到了如指掌、心中有数。规范稳慎有效监督，力戒形式主义、官僚主义，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要坚持实事求是、依规依纪依法，立足实际、区别对待，善于把握好度、把握好政策、把握好差异化要求，防止执纪粗放和问责简单化、片面化。精准运用"四种形态"，坚持"三个区分开来"，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢容错、讲政策给出路。

六、打通结合点，强化融合监督贯通监督

强化对重点领域、关键岗位的监督，要从整合各部门监督资源、形成监督合力出发，打破部门围墙，变各自"单兵作战"为"协同作战"。十九届中央纪委五次全会进一步提出"促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能"。协调联动需要各部门提高政治站位，真正担负起主体责任，发挥职能监督作用，抓早抓小，防微杜渐，不能藏着掖着，隐瞒不报。要拓宽以党内监督为主导、把各类监督贯通协调起来的方法途径，纪检监察机构要发挥纪委监委协助引导推动功能，发挥各监督主体协同效应。建立健全企业内部监督体系，推动建立权责法定、权责透明、权责统一、协调运转、有效制衡的公司治理机制，筑牢防止国有资产流失的第一道防线。当前,尤其要深入思考如何更好地引导内部职能部门的积极性，打消顾虑，担负起应尽的监督职责。要让内部职能部门明白移交问题线索是为业务工作"扫雷"，是纪检监察的"担当"。

七、紧盯落脚点，强化务实监督有效监督

纪检监察机关是政