立足“三个聚焦”引领街道高质量发展调研报告

立足"三个聚焦"引领街道高质量发展调研报告

背景：〔…〕市〔…〕街道辖区面积〔…〕平方公里，常住人口〔…〕户，总人口〔…〕人。街道党工委下辖〔…〕个基层党委，〔…〕个党支部，正式党员和预备党员有〔…〕余名（预备党员〔…〕人）。其中，行政村〔…〕个，城市社区19个，机关和事业单位党支部〔…〕个，国有企业党支部10个，非公企业和社会组织党支部〔…〕个。近年来，随着改革的不断推进和经济的快速发展，社会结构也发生了深刻变化。近期，我带队深入基层社区开展大走访大调研，发现当前街道社区都面临人口众多、人员构成复杂、管理难度大等棘手问题，有限的社区公共资源难以满足广大群众的需求，加之社区公共服务能力不足，驻社区单位和党员参与共驻共建意识不强，对城市基层党建工作的开展有了新的挑战。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，有效破解城市基层党建难题，我们做到集思广益，针对问题积极探索，采取立足"三个聚焦"的举措，坚持软硬件结合，努力在"增强街道社区工作力量上、筑牢街道社区工作平台上、提升街道社区群众幸福感上"下足功夫，逐渐形成独特的互联互动、资源共享、管理有序的〔…〕街道党建工作新格局、新优势，以高质量的基层党建工作来提升社会治理水平，有效引领〔…〕街道经济社会各项事业高质量发展。具体举措如下：

一、聚焦"队伍建设"，在增强社区工作力量上下功夫

一是优化选聘渠道。改变单一的选拔用人模式，采取适时调整、社会选聘等方式充实街道社区管理队伍。根据社区工作者年龄、学历差异，实行老中青相结合的梯队配合，实现人力资源最佳配置，最大化发挥各自优势。切实把一些政治素质好、工作能力强、乐于奉献的优秀人才充实到社区管理队伍中来，促进社区管理队伍年轻化、知识化、专业化。

二是丰富培训内容。把街道工作者教育培训列入工作整体规划，采取"走出去"与"请进来"相结合的办法，开展党的十九大精神、党务知识、业务能力、突发事件处理等方面的专题培训。同时，建立社区工作者岗位资格培训、定期轮训等制度，实行社区干部持证上岗制度，不断提升社区干部规范化管理水平。

三是强化激励措施。推进党组织书记抓党建责任纪实制度，对党建工作开展过程进行全程纪实，并签订党建工作责任状。建立共驻共建"双诺双评"机制，倒逼共驻共建落实见效。建立健全奖惩激励机制，制定街道社区工作目标管理考核办法，强化党员积分制管理，把考核结果与年终评先评优挂钩。开展"社工经验交流会"、"谁是全能社工"等竞赛活动，以竞赛的形式来检验成效、展示风采，进行典型宣传，充分调动街道工作者的工作积极性。

二、聚焦"硬件完善"，在筑牢社区工作平台上下功夫

一是以规范化推动建设。按照社区用房使用管理办法，把社区用房等服务设施的使用管理纳入规范化轨道，采取新建、改造、购买、项目配套和整合共享等方式，逐渐把社区党群服务中心建设到位，根据实际情况，各社区将逐步在一楼设立宽敞、整洁的一站式便民大厅，民政、计生等与居民生活密切的事务，都可以在大厅内进行咨询办理；街道、社区党群服务中心统一名称、标识，突出党建元素。充分运作好在科创园建设的〔…〕市一流的占地1700平方米街道党群服务中心。还将致力打造富有特色的党建主题广场和党员政治生活馆等品牌示范点，引导各社区将党员政治生命与实际生活相结合，为扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化和"不忘初心，牢记使命"主题教育活动助力加油。

二是以制度化保障投入。加大基层党建工作专项经费，实行专款专用，目前街道党工委每年投入党建经费近200万元。建立健全以财政投入为主，党费补助、社会支持、社区自我补充的多渠道投入机制，实行差别化保障，重点向集体资产收入较少的社区倾斜。督促社区党组织用好为民服务专项资金，建立合理增长机制，大力改善社区服务设施、美化环境。让居民学习、休闲、看病等服务设施一应俱全。鼓励驻区单位在活动经费、结对帮扶等方面给予支持，为街道党工委树立"一心为民、务实办事"的亲民形象奠定基础。

三是以信息化提升管理。大力推进"智慧社区"建设，畅通党员干部现代远程教育网络、党建工作手机信息系统和党建互动平台、党建微信群。社区信息员及社区技术员将保证100%到位、居民电子档案100%录入，广大居民可以通过手机、电脑等多种便捷高效的方式获得社区公共服务信息，及时了解党的方针、政策等，增强社区党委利用网络等宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。我们将进一步探索对群众的需求事项实现在线办理，努力实现"人在格中走、事在网中办、难在网中解、情在网中结"。针对街道社区流动党员多、流动去向分散的实际，我们还将依托微信群、QQ群进行管理，让流动党员线上学习、线下交流，做到学习管理、组织生活、服务救助、交流分享"四个同步"，促进其履职尽责、发挥作用。

三、聚焦"服务模式"，在提升社区群众幸福感上下功夫

一是全面推行网格化服务管理。近年来，城市商务楼宇、商圈市场等不断兴起，城市党建扩大到了新的领域。我们将坚持哪里有党员，党的组织就建到哪里的思路，不断延伸党的组织和工作触角。目前，〔…〕街道共划分成205个网格，各社区已按照300-400户细划网格，把党的组织建在网格上了，我们将探索与综治、民政、安监、城管等多网融合、一网联动，每个网格确定1名网格长，每个网格配备1名以上专职网格员，在每个网格单元成立党小组，形成网格长联系服务党员骨干、党员骨干联系服务群众的包片包责模式，负责做好党员管理、矛盾调处、便民服务等工作。同时，将根据党员业缘、志缘、趣缘，成立文化宣传、书画棋艺等功能党小组，形成纵向到网格、横向到党员的党组织服务管理体系，力求做到"无缝隙"服务群众。

二是广泛开展"一人多岗"志愿服务。街道党工委将以党代表工作室、书记工作室为平台，以党员为主体，结合"五事联动"、"暖企惠民"活动，发挥已经成立的106支党员志愿者服务队作用，大力实施"一人多岗"展风采、"党员做义工、服务争先锋"等活动，积极构筑服务群众新平台。紧密结合居民的服务需求设置为民送暖岗、企业服务岗、环境整治岗、义查义诊岗等。街道党员干部根据自身特长积极认领岗位，并广泛开展法律咨询、环境整治、送温暖等多项志愿便民服务项目。。

三是大力深化共建服务。积极完善党建共建机制，每年街道、社区两个层面将定期召开党建联席会议，研究解决城市党建工作和难点问题，督促共建单位党组织积极参与到社区公共管理服务中来，把社区管理治理从单一行动扩展为整个社区所有党组织和全体党员、居民的联动，也把从严治党要求落到实处。每年年初，还确定由社区党组织牵头召开会议，结合各驻辖