专题党课：认真学习执行党内法规 做忠诚干净担当的高素质专业化工会干部

专题党课：认真学习执行党内法规 做忠诚干净担当的高素质专业化工会干部

同志们:

按照省总工会深化能力作风建设工作安排,今天我们在这里召开专题党课,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的二十届四中全会精神,聚焦"认真学习执行党内法规,做忠诚干净担当的高素质专业化工会干部"这一主题,同大家交流学习体会,探讨工作思路。党内法规是管党治党的重要依据,也是党员干部必须遵循的基本行为规范。对于工会系统而言,严格执行党内法规,不仅是加强工会系统党的建设的内在要求,更是推进工会工作法治化、规范化建设,提升工会干部队伍整体素质的关键所在。当前,我们正处于"十五五"规划开局起步的关键时期,面对新形势新任务,全省工会系统必须以更加坚定的政治自觉、更加严明的纪律作风、更加务实的工作举措,推动党内法规在工会系统落地生根,为开创〔*〕省工运事业和工会工作新局面提供坚强保障。

一、深刻认识学习执行党内法规的重大意义,切实解决好"为何学"的问题

党内法规制度建设是全面从严治党的重要基石。党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,形成了一套比较完善的党内法规体系,为管党治党提供了有力制度支撑。作为工会党员干部,必须从政治高度深刻认识学习执行党内法规的重大意义。

第一,学习执行党内法规是坚持党对工会工作全面领导的根本保证。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是党的重要群团组织。坚持党的领导是工会的政治原则,也是工会工作的灵魂。党内法规集中体现了党的意志和主张,规范了党组织和党员的行为。《中国共产党党内法规制定条例》及相关规范性文件明确了党内法规的层级效力,强调党章在党内法规中的根本地位,以及准则、条例等在特定领域的规范作用。工会组织作为党领导下的群团组织,其规章制度的制定和执行必须遵循党内法规的原则和精神,党内法规效力高于团内规章。只有认真学习执行党内法规,才能确保工会工作始终沿着正确的政治方向前进,确保党的理论、路线、方针、政策在工会系统得到不折不扣的贯彻落实。

第二,学习执行党内法规是推进工会系统全面从严治党的迫切需要。全面从严治党永远在路上。党内法规体系涵盖了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各个方面,为党员干部划出了红线、标出了底线。工会系统不是法外之地,也不是廉洁孤岛。近年来,随着工会经费总量增加、服务项目拓展,工会系统面临的廉洁风险也在增加。通过学习党内法规,特别是《中国共产党纪律处分条例》等法规,能够让工会党员干部明确行为准则,增强纪律意识,自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。这不仅是自我保护的需要,更是维护工会组织公信力、纯洁性的必然要求。

第三,学习执行党内法规是提升工会干部队伍能力作风的重要途径。能力作风建设是永恒课题。党内法规不仅规定了禁止性条款,也规定了义务性条款,对党员干部的政治能力、专业素养、工作作风提出了明确要求。《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》明确要求党委(党组)需定期研究党内法规执行工作,强调担当作为、严格执规、公正执规和规范执规。这些要求与当前全省深化能力作风建设的目标高度契合。通过学习执行党内法规,可以有效解决工会干部队伍中存在的"本领恐慌"、作风不实、担当不够等问题,推动干部队伍素质全面提升。

二、准确把握工会系统党内法规执行的现状与短板,切实解决好"怎么看"的问题

近年来,全省工会系统在省委和全总的坚强领导下,坚持以党的政治建设为统领,深入推进能力作风建设,在党内法规学习执行方面取得了积极成效。我们常态化开展党纪学习教育,建立了党内法规学习清单制度,将党内法规执行情况纳入年度考核评价体系。特别是在经费管理、干部选拔任用等关键领域,我们严格执行《工会法》及相关财务制度,接受工会经费审查委员会的审计监督,确保了工会资产的安全和有效使用。同时,我们也开展了"能力作风建设年""三治一创"等活动,整改了一批突出问题,机关工作质效得到显著提升。

然而,对照全面从严治党的要求,对照职工群众的期盼,对照高质量发展的需要,我们在党内法规学习执行方面仍存在一些不容忽视的问题和短板。

一是思想认识还不够到位,"学"的深度有欠缺。部分工会干部对党内法规的学习存在"实用主义"倾向,用到才学,不用不学,缺乏系统性和全面性。有的认为党内法规主要是约束领导干部的,与普通党员干部关系不大;有的认为工会是群团组织,党内法规的要求可以适当放宽。这种认识偏差导致了学习动力不足,对党内法规的精神实质、核心要义把握不准,难以真正做到入脑入心。虽然我们依托"全国工会干部教育培训网"等平台开展了线上学习,但在学深悟透、融会贯通上还有差距。

二是执行落实还不够严格,"做"的力度有差距。在具体工作中,有的工会组织执行党内法规打折扣、搞变通,存在"上热中温下冷"的现象。在落实民主集中制、开展组织生活、选人用人等方面,有时存在程序不规范、把关不严的问题。在经费使用管理上,虽然我们反复强调纪律,但个别基层工会仍存在虚开发票、违规发放福利、经费使用审批把关不严等问题。这些问题的存在,反映出我们在执行党内法规和各项规章制度上还存在"宽松软"现象,制度刚性约束力发挥不够。

三是监督问责还不够有力,"管"的精度有待提升。党内法规执行情况的监督检查机制还不够完善,日常监督多、专项监督少,事后监督多、事前事中监督少。工会内部监督体系的作用发挥还不够充分,经费审查审计虽然发现了问题,但在问题整改的跟踪问效上还需加强。对于违规违纪问题的查处力度,与全面从严治党的要求相比还有差距,警示教育的震慑作用有待进一步发挥。我们在调研中发现,个别单位对发现的问题整改不到位,存在屡审屡犯的现象。

四是能力素质还不够匹配,"专"的水平有待提高。随着工会改革的深化和工会工作的法治化推进,对工会干部的专业化能力提出了更高要求。部分工会干部对党内法规体系和工会业务法规的理解不够透彻,缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。在处理劳资纠纷、推进集体协商、维护职工合法权益等具体工作中,有时存在政策把握不准、程序不熟悉的情况,影响了工作质效。

三、争做忠诚干净担当的高素质专业化工会干部,切实解决好"怎么办"的问题

针对上述问题和短板,全省工会系统党员干部要对照党内法规要求,以深化能力作风建设为契机,坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实抓好整改落实,争做忠诚干净担当的高素质专业化工会干部。

第一,要筑牢信仰之基,做政治忠诚的表率。对党忠诚是党员干部的首要政治品质。工会党员干部要始终把政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,用好批评和自我批评武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要坚持党对工会工作的全面领导,把党的领导贯穿于工会工作的全过程和各方面,坚决贯彻落实党中央和省委、全总的决策部署,做到党有号召、工会有行动。在2025年的工作中,我们要把学习贯彻党内法规与巩固拓展主题教育成果结合起来,与贯彻落实《全国工会干部教育培训规划》结合起来,通过理论学习中心组学习、"三会一课"、主题党日等形式,推动政治理论学习往深里走、往实里走、往心里走。要建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的督查机制,确保政令畅通、令行禁止。

第二,要严守纪律底线,做清正廉洁的表率。廉洁自律是党员干部的立身之本。工会党员干部要时刻保持清醒头脑,敬畏党纪国法,守住廉洁底线。要认真学习《中国共产党纪律处分条例》,准确把握"六项纪律"的主旨要义和规定要求,搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在工会经费管理方面,要严格执行《工会会计制度》和《基层工会经费收支管理办法》,建立健全内部控制制度,坚决杜绝违规使用经费、设立"小金库"、滥发奖金补贴等问题。要加强对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的审计监督,充分发挥经费审查委员会的作用,确保每一分钱都用在服务职工的刀刃上。要注重家庭家教家风建设,管好自己、管好家人、管好身边人,净化社交圈、生活圈、朋友圈。各级工会领导干部要切实履行"一岗双责",既要抓好业务工作,又要抓好分管领域的党风廉政建设,定期开展廉政谈话,及时发现的苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。

第三,要强化责任担当,做干事创业的表率。担当作为是党员干部的职责所在。当前,〔*〕省正处于振兴发展的关键时期,工会工作面临许多新情况新任务。工会党员干部要胸怀"国之大者",找准工会工作服务大局的切入点和结合点,在推进中国式现代化〔*〕实践中展现工会担当。要围绕省委中心工作,在服务经济发展、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面主动作为。要深入开展"建功'十五五'、奋进新征程"主题劳动和技能竞赛,激发广大职工的劳动热情和创造活力。要坚持以职工为中心的工作导向,认真履行维权服务基本职责,做实做细困难职工帮扶、普惠服务等工作,切实解决职工群众的急难愁盼问题。据统计,2025年全省工会系统通过开展"送温暖"活动,累计慰问职工〔*〕万人次,发放慰问金〔*〕万元;通过"12351"职工服务热线,受理职工诉求〔*〕件,办结率达到〔*〕%,职工满意度达到〔*〕%以上。这些数据充分展示了工会干部的担当作为。我们要继续发扬钉钉子精神,对于定下的事情、部署的工作,要一抓到底、务求实效。要坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题,对于推诿扯皮、敷衍塞责的行为要严肃问责。

第四,要锤炼过硬本领,做专业敬业的表率。专业化是新时代工会干部的必备素质。面对知识更新加速、职工需求多元的新形势,工会干部必须不断加强学习,提升专业能力。要深入实施《全国工会干部教育培训规划》,依托全国工会干部教育培训网等平台,积极参加网络培训和业务轮训,系统学习工会理论、劳动法律、社会保障、工资集体协商等专业知识。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地补短板、强弱项,努力成为工会工作的行家里手。要加强调查研究能力,深入基层、深入企业、深入职工,掌握第一手资料,了解真实情况,提高决策科学化水平。要提升群众工作能力,善于运用职工群众听得懂的语言、易于接受的方式开展工作,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。要注重实践锻炼,把年轻干部放到艰苦岗位、基层一线去磨练,让他们在服务职工的实践中增长才干。要建立健全干部考核评价机制,将能力作风建设情况、党内法规执行情况作为干部选拔任用的重要依据,激励广大工会干部担当作为、争先创优。

第五,要狠抓作风建设,做求真务实的表率。作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。工会党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚决克服机关化、行政化倾向,切实转变工作作风。要深入开展深化能力作风建设活动,落实"勤学习强能力、重调研善谋划、优作风重实干、抓