在全市宣讲会上的报告：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,奋力谱写中国式现代化新篇章

在全市宣讲会上的报告：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章

同志们：

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，全会重点研究"十五五"规划建议问题，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央伟大的历史主动精神、深远的战略谋划和强烈的责任担当，意义重大、影响深远。习近平总书记对〔*〕发展十分关心、寄予厚望，多次作出重要指示批示，要求〔*〕在新时代西部大开发上闯新路。作为革命老区、红色圣地，〔*〕承担着建设省域副中心、打造全省对接成渝地区双城经济圈"桥头堡"的重大使命。我们一定深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，研究谋划好〔*〕"十五五"时期经济社会发展，更好服务全国全省发展大局，以实际行动深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。

一、深刻领会党的二十届四中全会精神实质，切实统一思想和行动

党的二十届四中全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价"十四五"时期我国发展取得的重大成就，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。全会审议通过的"十五五"规划建议，既有战略谋划、又有战术指导，既有理论高度、又有实践力度，既有一以贯之的战略部署、又有新的重大判断重大举措，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。党的二十届四中全会精神博大精深、内涵丰富，必须吃透精神实质，把握实践要求。

（一）深刻领会把握"十四五"时期党和国家事业发展取得的历史性成就。"十四五"时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，战胜了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。这些成就的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

（二）深刻领会把握"十五五"时期经济社会发展的重大意义。"十五五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，科学谋划"十五五"时期发展，对于巩固和增强经济回升向好态势、实现经济持续健康发展，对于推动社会主义现代化建设开好局起好步，意义十分重大。

（三）深刻领会把握党中央关于国内外形势的科学判断。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

（四）深刻领会把握"十五五"时期的指导思想和重大原则。全会提出了"十五五"时期经济社会发展必须遵循的指导思想和必须把握的重大原则，这是做好"十五五"时期各项工作的根本遵循。我们必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动经济社会高质量发展。

（五）深刻领会把握"十五五"时期经济社会发展的重大战略任务。全会提出了"十五五"时期经济社会发展的主要目标和重大任务，涵盖经济发展、改革开放、社会文明程度、生态文明建设、民生福祉、国家治理等各个方面，构成了一个系统完整的目标体系。我们必须准确把握、全面落实。

（六）深刻领会把握"十五五"时期经济社会发展的根本保证。办好中国的事情，关键在党。实现"十五五"规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要全面系统学、持续深入学、联系实际学，把学习贯彻党的二十届四中全会精神与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对〔*〕对〔*〕工作的重要指示批示精神结合起来，做到融会贯通、心领神会。要以高度的政治责任感，周密组织部署，切实抓好学习培训，组织专题研讨班，开展集中轮训，推动学习培训全覆盖。深入开展集中宣讲，发挥领导干部示范带动作用，深入企业、学校、农村、社区等进行宣讲。精心组织新闻宣传，利用各种宣传渠道和载体，开展全方位宣传报道，持续巩固壮大主流舆论强势。加强理论研究阐释，推出一批有学理深度、有实践价值的理论成果，在全市迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的热潮。

二、始终牢记习近平总书记嘱托，全面对标科学谋划"十五五"发展

"十四五"以来，〔*〕始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对〔*〕对〔*〕工作的重要指示批示精神，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，现代化建设取得积极成效，为"十五五"发展奠定了坚实基础。

综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值从2020年的3700亿元增加到2024年的突破5000亿元，在全省的比重从20.8％提高到22.2％，四年平均增速达6.4％。作为全省第二大经济体，〔*〕经济总量稳居全省前列，经济发展势头强劲。

特色产业形成新优势。白酒产业作为我市首位产业，规模以上白酒企业达108家，年产能近70万千升，产值占全省白酒工业产值的96％以上，〔*〕集团引领带动作用充分发挥，"〔*〕酱香产区"品牌影响力持续提升。新能源、新材料、先进装备制造等新兴产业加快发展，经济结构持续优化。

乡村振兴展现新气象。茶叶种植面积达200余万亩，辣椒种植面积200余万亩，红高粱种植面积160余万亩，"两红两绿"特色农业产业蓬勃发展，农业总产值突破1000亿元，走在全省前列。农村居民人均可支配收入突破2万元，农民生活水平显著提升。

红色文化焕发新活力。长征国家文化公园〔*〕段建设扎实推进，〔*〕会议会址周边环境整治全面完成，《伟大转折》等主题演艺项目成功推出，红色旅游蓬勃发展。2024年全市接待游客超过1.13亿人次，实现旅游综合收入1372.98亿元，红色圣地焕发出新的时代光彩。

区域协作打开新局面。主动融入成渝地区双城经济圈，加快建设全省对接成渝"桥头堡"，与成渝地区在产业、交通、人才等领域合作不断深化。渝贵高铁建成通车，〔*〕到重庆仅需1小时左右，区位优势进一步凸显。

改革开放拓展新空间。"放管服"改革持续深化，营商环境不断优化。对外开放水平稳步提升，招商引资成效显著，外贸进出口稳步增长，开放型经济发展取得新进展。

民生福祉达到新水平。滚动实施民生实事，财政民生支出保持在较高水平，居民人均可支配收入稳步增长，教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

"十五五"时期，是〔*〕建设省域副中心、打造全省对接成渝地区双城经济圈"桥头堡"的关键时期，是在新时代西部大开发中闯新路的重要时期。做好"十五五"时期〔*〕经济社会发展各项工作，必须认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，结合〔*〕实际，深入研究、科学谋划，以高质量规划引领高质量发展。

（一）要对标对表深入谋划。谋划〔*〕"十五五"发展，最根本的就是全面对标对表党的二十届四中全会精神和习近平总书记对〔*〕对〔*〕工作的重要指示批示精神，牢牢把握习近平总书记对〔*〕作出的总定位、新要求，自觉贯彻落实到"十五五"全过程。锚定建设省域副中心、打造全省对接成渝地区双城经济圈"桥头堡"、建设全国重要的白酒生产基地、打造长征国家文化公园核心展示区等目标定位，逐个领域确定目标任务，提出思路举措，确保党中央决策部署在〔*〕落地生根。

（二）要紧扣主题深入谋划。推动高质量发展是经济社会发展的主题。当前，〔*〕正处在建设省域副中心的关键阶段，"十五五"时期，必须把发展立足点放在高质量发展上，加快质量变革、效率变革、动力变革。聚焦推动高质量发展，把促进经济稳进提质的措施谋划好、实施好，推出一批标志性、引领性的重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，进一步塑强高质量发展新优势。

（三）要聚焦问题深入谋划。问题是时代的声音。当前，〔*〕经济社会发展仍然存在创新能力不够强、产业结构需要优化、区域发展不平衡等问题。谋划〔*〕"十五五"发展，必须奔着问题去，在推进问题解决中打开事业发展新局面。针对〔*〕经济社会发展存在的突出短板和弱项，深入分析原因，研究提出务实管用的政策举措，着力解决发展难题，补齐发展短板，增强发展动力。

（四）要全面系统深入谋划。"十五五"时期，稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生等工作任务重，且关联度高、协同性强，必须从系统观念出发加以谋划和解决。按照统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局的要求，结合〔*〕实际，强化各项政策举措的系统性整体性协同性，在发展目标、重点任务、项目布局、要素配置上相互匹配、强化支撑，切实增强我市"十五五"规划整体效能。

三、聚焦重点全力突破，加快推动〔*〕现代化建设取得决定性进展

推动〔*〕"十五五"时期经济社会发展，必须按照党的二十届四中全会部署要求，统筹抓好经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项工作。特别是要突出重点、靶向发力，以重点突破带动整体提升，努力为现代化建设全局作出更大贡献。

（一）聚力推动高质量发展

积极适应"十五五"时期经济发展新趋势新变化，坚持质量第一、效益优先，推动科技创新与产业创新深度融合，在因地制宜发展新质生产力上持续发力，不断提升经济创新力和竞争力。

一要加快壮大特色优势产业。坚持把白酒产业作为首位产业，深入实施白酒全产业链中长期发展规划，推动白酒产业向2500亿元产值目标迈进。强化〔*〕集团龙头带动作用，支持习酒、国台、珍酒等骨干企业做大做强，培育壮大一批中小白酒企业。加快建设全国重要的白酒生产基地，打造世界酱香白酒产业集聚区核心区。推动白酒产业与文化旅游、现代物流、包装印刷等产业融合发展，延伸产业链条，提升产业附加值。二要加快培育新兴产业。围绕新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等领域，加强与成渝地区产业协作配套，积极承接产业转移。发展铝合金、氟化工等产业，培育壮大新能源汽车零部件、电子元器件等产业集群。推进数字经济与实体经济深度融合，加快产业数字化转型步伐。三要加快推动传统产业转型升级。推动煤炭、电力、化工等传统产业绿色化、智能化改造，提升企业技术装备水平和产品竞争力。淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。四要加快提升科技创新能力。深化与高校院所合作，加强关键核心技术攻关，推动更多科技成果在〔*〕转化应用。完善科技创新体系，培育壮大创新主体，打造一批创新平台和创新载体。加强人才队伍建设，完善人才引进培养机制，为创新发展提供有力支撑。五要加快推进绿色低碳转型。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整。发展清洁能源，推进节能降碳，建设一批绿色园区、绿色工厂。加强乌江流域生态保护和修复，持续打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游生态屏障。

（二）聚力服务和融入新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，不断拓展对外开放广度和深度，努力成为畅通国内国际双循环的重要节点。

一是要着力激发有潜能的消费。发挥〔*〕人口规模优势和消费市场潜力，深入实施扩大内需战略。提升传统消费，培育新型消费，发展首发经济、夜间经济、银发经济等新模式新业态。优化消费环境，增强消费能力，释放消费潜力，打造黔川渝结合部区域性消费中心城市。二是要着力扩大有效益的投资。聚焦基础设施、产业发展、城市更新、民生改善等重点领域，每年滚动实施一批重大项目，保持投资合理增长。创新投融资机制，吸引更多社会资本参与项目建设。提高项目建设质量和效益，发挥投资对优化供给结构的关键作用。三是要着力服务融入全国统一大市场。加快建设现代流通体系，完善商贸物流网络，打造区域性物流枢纽。规范市场秩序，优化营商环境，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源畅通流动。四是要着力扩大高水平对外开放。主动融入"一带一路"、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略，加快建设全省对接成渝"桥头堡"。深化与成渝地区产业协作、科技创新、文化旅游等领域合作，推动更多项目落地见效。扩大对外贸易，提升利用外资水平，推动开放型经济高质量发展。

（三）聚力推进区域协调发展

立足〔*〕资源禀赋，强化区域协调、城乡融合，着力构建优势互补发展格局。

一要积极服务融入国家区域重大战略。深度融入西部大开发、长江经济带发展等国家战略，充分发挥区位优势，强化与周边地区战略协作。加快建设省域副中心，提升〔*〕在黔川渝结合部的辐射带动作用。二要加快推进新型城镇化。优化城镇空间布局，推动中心城区扩容提质，增强县城综合承载能力，培育发展特色小镇。实施城市更新行动，完善城市功能，提升城市品质。深化户籍制度改革，推动农业转移人口市民化，提高城镇化质量。三要打造乡村振兴示范样板。坚定扛牢粮食安全责任，加强高标准农田建设，确保粮食稳产增产。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止规模性返贫。做强做优"两红两绿"特色产业，推动茶叶、辣椒、红高粱、竹子等产业提质增效。发展乡村旅游、民宿经济等新业态，拓宽农民增收渠道。推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。四要强化基础设施建设。完善综合交通网络，推进铁路、公路、水运、航空协同发展，打造区域性综合交通枢纽。加强水利基础设施建设，实施一批水库、水闸及引调水工程，提升水资源保障能力。推进新型基础设施建设，加快5G、数据中心等布局，为高质量发展提供有力支撑。

（四）聚力弘扬红色文化、促进文化繁荣

坚守〔*〕会议精神这一红色根脉，担负起新时代的文化使命，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

一要加强红色文化保护传承。高质量建设长征国家文化公园〔*〕段，加强〔*〕会议会址、苟坝会议会址、娄山关战斗遗址等红色文化资源保护利用。实施红色文物保护修缮工程，推进数字化保护，让红色资源活起来。深入挖掘红色文化内涵，讲好〔*〕故事、传承长征精神。二要推动文化旅游深度融合。发挥红色文化、历史文化、民族文化等资源优势，打造一批精品旅游线路和文化旅游品牌。提升〔*〕会议纪念馆、四渡赤水纪念馆等红色旅游景区品质，创新红色旅游体验方式。发展乡村旅游、生态旅游、康养旅游等业态，丰富旅游产品供给。办好〔*〕旅游产业发展大会等重大活动，扩大〔*〕文化旅游影响力。三要繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。加强文艺精品创作，推出更多体现〔*〕特色、反映时代精神的优秀作品。推进文明城市创建，提升市民文明素质和城市文明程度。

（五）聚力促进共同富裕

把造福人民作为根本价值取向，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

一是更大力度稳就业促增收。健全高质量充分就业促进机制，强化就业优先政策，促进高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业创业。完善收入分配制度，增加城乡居民收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动实现共同富裕。二是更大力度推进基本公共服务均等化。坚持教育优先发展，推进义务教育优质均衡发展，提升高中教育质量，支持职业教育发展，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提升医疗卫生服务能力。完善住房保障体系，支持刚性和改善性住房需求。健全养老服务体系，发展普惠养老、互助养老，积极应对人口老龄化。完善生育支持政策体系，降低生育养育教育成本。三是更大力度强化民生兜底保障。健全多层次社会保障体系，完善基本养老保险、基本医疗保险制度，提高社会保障水平。加强困难群众基本生活保障，做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。强化残疾人、孤儿等特殊群体关爱服务，切实兜牢基本民生保障底线。

（六）聚力统筹发展和安全

坚定不移贯彻总体国家安全观，以"时时放心不下"的责任感，着力维护各领域安全。

一要突出抓好经济金融安全。防范化解地方政府债务风险，严控债务增量，稳妥化解存量。加强金融风险防控，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性风险底线。二要突出抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众生命健康安全。三要突出抓好社会稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会治理体系，提升基层治理能力。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平平安〔*〕。四要统筹抓好其他领域安全。加强粮食、能源、产业链供应链等安全保障，提升应急管理能力，以高水平安全保障高质量发展。

四、狠抓工作落实，凝聚〔*〕现代化建设的强大合力

一分部署，九分落实。"十五五"时期经济社会发展任务艰巨繁重，必须坚持干字当头、守正创新，主动作为、狠抓落实，切实推动各项任务落地见效。

（一）以强烈责任担当抓落实。坚定扛牢政治责任，完整准确全面领会党的二十届四中全会精神，逐条梳理、逐项抓好推进落实。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善各级党委（党组）领导经济社会发展的体制机制，将党的领导落实到经济社会各领域全过程。高质量编制我市"十五五"规划，对规划各项部署实行清单化管理，明确时间表、路线图、任务书，把目标任务分解到部门、具体到项目，确保各项任务落到实处。

（二）以过硬能力本领抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，持续深化对经济社会发展工作的规律性认识，提高科学决策、民主决策、依法决策能力，使各项工作更加符合实际、符合群众意愿。提高统筹协调能力，正确处理各种重大关系，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，提高从整体上推进经济社会发展的能力。增强改革创新意识，根据新的形势任务，谋划推出更多创新性举措，综合运用经济、行政、法治等手段，创造性开展工作，为经济社会发展注入强劲动力。

（三）以优良工作作风抓落实坚持高标定位，抬高工作标准，勇于争先进位，推动全市各条线工作都努力走在全省前列。坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，做到谋划要实、措施要实、项目要实，以钉钉子精神抓好各项任务落实。深入整治形式主义为基层减负，让基层干部腾出更多时间和精力促发展、抓落实。持之以恒推进全面从严治党，引导党员、干部在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为，营造干事创业良好氛围。

（四）以完善制度机制抓落实聚焦落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，着力健全体系化闭环落实机制，定期组织开展"回头看"，确保件件落地、事事见效。围绕推动全市"十五五"时期经济社会发展，建立完善规划政策体系，健全政策协调和工作协同机制，强化规划评估监测、跟踪问效、督促检查，切实把擘画的美好蓝图转化为〔*〕现代化建设生动实践。

同志们，使命催征，奋楫争先。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对〔*〕对〔*〕工作的重要指示批示精神，大力弘扬〔*〕会议精神，传承红色基因，坚定信心、埋头苦干，改革创新、锐意进取，坚决实现全年经济社会发展目标，扎实有力做好"十五五"时期经济社会发展各项工作，加快建设省域副中心，打造全省对接成渝地区双城经济圈"桥头堡"，在新时代西部大开发上闯新路，奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章，为推进中国式现代化作出更多〔*〕贡献！

谢谢大家！