在全区区镇两级人大换届选举工作会议上的讲话
在[*]全区区镇两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们:
今天,[*]区委召开全区区镇两级人大换届选举工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要讲话重要指示精神,全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,对全区区镇两级人大换届选举工作进行全面动员和系统部署。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识人大换届选举工作的重大意义
这次区镇两级人大换届选举,正值全区上下深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、奋力推动"十五五"发展开好局起好步的关键时期,事关全局、事关长远。全区各级党组织和广大党员干部要从政治高度、全局维度、实践深度出发,切实增强做好换届选举工作的政治责任感。
一是要深刻认识换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,区镇两级人大是基层国家权力机关,是党联系人民群众的重要桥梁和纽带。五年一次的换届选举,是全区人民政治生活中的一件大事,直接关系到基层政权建设质量,关系到人民当家作主权利的实现程度。2021年上一轮换届中,全区40.7万名选民依法行使选举权利,选举产生了237名区人大代表和385名镇级人大代表,充分体现了全过程人民民主在基层的生动实践。这一轮换届选举,要进一步把制度优势转化为治理效能,把民主选举的成果转化为推动高质量发展的强大动力。
二是要深刻认识换届选举是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要契机。区镇两级人大代表来自人民、根植人民,是基层治理的重要参与者和推动者。通过换届选举,把政治素质好、履职能力强、群众威信高的优秀人才选进人大代表队伍,有利于优化基层治理主体结构,有利于提升基层决策的科学化民主化水平,有利于畅通民意表达渠道。当前全区正处于产业转型攻坚期、城乡融合深化期、民生需求多元期,迫切需要一支过硬的人大代表队伍为基层治理注入新动能。
三是要深刻认识换届选举是保障[*]"十五五"发展开好局起好步的现实需要。区委已经明确了"十五五"时期的发展思路和重点任务,目标已经清晰,关键在于凝聚共识、汇聚力量。高质量完成换届选举,选出一届政治坚定、结构合理、素质优良的人大代表,就能更好地把区委决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志,就能更好地汇聚各方面智慧和力量推动各项任务落地见效。各级党委要把换届选举工作放在全区发展大局中谋划推进,以换届选举的圆满完成凝聚发展合力、夯实治理根基。
二、严把关键环节,依法有序推进换届选举各项工作
人大换届选举法律性、政策性、程序性强,每一个环节都有明确的法定要求和操作规范。要严格按照选举法和省选举实施细则的规定,紧扣时间节点,严把程序关口,确保各项工作依法依规、环环相扣、有序推进。按照区选举委员会的统一部署,全区选举日定于2026年11月10日,从现在起到选举日不到两个月时间,任务集中、节奏紧凑,必须倒排工期、挂图作战。
一是要严把选民登记关。选民登记是换届选举的基础性工作,直接关系到公民选举权利的实现。要坚持"不错、不漏、不重"的原则,以上一届选民登记册为基础,采取"三增三减"的办法逐户逐人核对,将新满十八周岁的、从外地迁入的、恢复政治权利的选民及时补登,将迁出的、死亡的、被剥夺政治权利的及时注销。要广泛设立选民登记站,方便群众主动登记,同步组织工作人员走村入户、进企业进单位进行核对登记,确保应登尽登。要认真做好流动人口的登记工作,按照规定在户籍所在地或现居住地选区进行登记,保障每一位有选举权的公民都能依法参加选举。选民名单必须在选举日的二十日以前张榜公布,接受群众监督,对群众提出的异议要及时核查、依法处理,确认无误后统一发放选民证。
二是要严把选区划分和名额分配关。选区划分和名额分配是换届选举的重要基础环节。要依据选举法的规定,按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则,结合行政区划调整后的实际情况,统筹考虑代表名额分布和结构要求,科学合理划分选区和分配代表名额。上一轮换届中,全区共划分区级代表选区117个、镇级代表选区149个,选举工作运转顺畅、群众认可度高。这一轮要根据人口变动和镇街调整的最新情况,对选区设置进行优化完善,确保划分科学、界限清晰、规模适度。名额分配要向基层一线倾斜,保证工人、农民、专业技术人员、妇女、少数民族等各方面都有适当数量的代表,体现广泛性和代表性。
三是要严把候选人提名推荐关。代表候选人的提名推荐是整个选举工作的核心环节,直接决定换届选举的质量和成效。要坚持党组织主导与发扬民主相统一,严格实行差额选举,正式代表候选人名额应当多于应选代表名额的三分之一至一倍。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人,选民十人以上联名也可以推荐代表候选人,要充分尊重和保障选民的提名权利。对提名的人选,要严格进行资格条件和政治标准的审查把关,坚决防止带病提名、带病当选。要组织好代表候选人与选民见面活动,让候选人如实介绍本人情况,诚恳回答选民提问,使选民对候选人有充分了解,做到知人知名知情,为投好庄严一票打下基础。正式代表候选人名单必须在选举日的七日以前公布,确保程序合法、环节到位。
四是要严把投票选举组织关。投票选举是换届选举的决定性环节,必须精心组织、严密实施。要制定周密的投票选举工作方案和应急预案,科学设置投票站、流动票箱和选举大会会场,合理安排投票时间和工作人员配置。要坚持秘密写票原则,规范设置秘密写票处,切实保障选民自由表达选举意愿。要严格规范委托投票行为,每一选民接受的委托不得超过三人,并按照法律规定办理书面委托手续。要切实做好监票、计票工作,当场公布选举结果,确保选举过程公开透明、结果真实有效。对选举过程中出现的争议和问题,要依法依规及时妥善处理,维护选举秩序的严肃性和权威性。
三、严肃换届纪律,营造风清气正的选举环境
换届选举的风气如何,直接关系到选人用人的公信度,关系到党和政府在群众中的形象。要把严肃换届纪律贯穿工作全过程,以严明的纪律和清风正气为换届选举保驾护航。
一是要严明纪律规矩。坚持教育在先、警示在先、预防在先,组织参与换届选举工作的党员干部和工作人员认真学习换届纪律规定,深刻汲取近年来各地违反换届纪律典型案例的教训,让纪律红线入脑入心。要严格执行"九个严禁"等换届纪律要求,对拉票贿选、说情打招呼、干扰选举等违纪违法行为零容忍、严查处。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨害选民依法行使选举权利的行为,要依法追究责任,构成犯罪的坚决移送司法机关处理。
二是要强化监督执纪。纪检监察机关要畅通信访举报渠道,及时受理和核查涉及换届选举的各类问题线索,做到有报必查、查实必究。组织部门要把牢人选政治关、廉洁关,对代表候选人的资格条件进行严格审查。要加强换届选举全过程的监督检查,重点关注选民登记、候选人提名、投票组
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