17—创新机制 多措并举 着力推进基层党组织书记队伍建设

创新机制多措并举

着力推进基层党组织书记队伍建设

景谷傣族彝族自治县委

【概况】

景谷傣族彝族自治县位于云南省西南部，普洱市中部偏西，国土总面积7550平方公里，全县辖10个乡（镇），136个村（居）民委员会，1955个村（居）民小组。目前，总人口30.1万人，其中：农业人口26.3万人，占87.4%。居住着汉、傣、彝等26个民族，少数民族14.2万人，占47.17%。人口密度为每平方公里40人。2009年底，全县共有基层党委19个，党总支29个，党支部526个，党员11710名，其中，少数民族党员5019名，占总数的42.9%。景谷为着力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、纪律严明的基层党组织书记队伍，结合实际，切实加强基层党组织书记队伍建设，收到了良好的效果。

【亮点】

一、建立健全培养选拨机制，选好配强基础党组织书记

（一）选配好基层党组织书记。按照干部年轻化、革命化、知识化、专业化的要求，加强乡（镇）、村（社区）书记队伍建设，认真落实中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，严格按照省委提出的"三个一"要求，建立健全培养选拨机制、岗位责任和监督机制、教育培训机制和激励保障机制，积极探索推行"两推一选"等方法，以办事公道、"双带"能力强、群众拥护为标准，打破地域、身份、职业界限，把个人形象好、工作热情高、大局意识强、综合素质全、能够认真贯彻党的路线、方针、政策的优秀党员选拔到乡（镇）、村（社区）党组织书记岗位上来。2009年在4个村成功开展党支部书记"两推一选"试点工作并取得实效。

（二）配强基础党组织领导班子。一是加强基层党委领导班子建设。根据19个党委党建工作实际，合理配备领导班子，对发挥作用差、凝聚力不强的领导班子及时进行调整，调整不胜任工作的村支书1名；二是加强农村基层党组织领导班子建设。积极推行村党组织书记和村委会主任"一肩挑"以及村"两委"成员交叉任职；在保持班子相对稳定的基础上，把那些真正"靠得住、有本事"的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来。全县共有村（社区）党组织书记136名，其中，实行"一肩挑"95名；三是建立农村后备人才库，实行动态管理，开展有针对性的强化培训，着力解决"后继乏人"的问题。共储备村干部后备人才941人。

二、建立健全学习培训机制，提升基层党组织书记队伍素质

建立健全学习培训机制，制发《景谷县2009-2013年党员教育培训规划》，注重抓好党组织负责人的教育培训工作。结合农村改革发展稳定的需要，增强培训内容的针对性和实用性；培训方法灵活多样，突出实效性；建立培训工作分级负责制，县级重点抓好村党组织书记教育培训，乡镇党委重点抓好其他基层干部培训。积极将村党组织书记纳入干部培训整体规划，不断提高农村党员干部的自身素质和工作能力，努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。继续以各级党校为阵地，充分发挥活动阵地和农村党员干部远程教育网络作用，加大农村基层党员干部尤其是村党组织书记的系统培训力度，确保村党组织书记每年至少参加1次县或县级以上的集中培训。2009年，组织县机关各组织负责人和乡镇、村级党组织书记开展以十七届四中全会精神、党务知识、农村产业发展知识、突发事件处置等内容的培训2期，参训党组织负责人1100人次，收到了良好的效果。

三、建立健全考核评价机制，加强对村党组织书记的管理

（一）科学界定考核评价内容。围绕建设社会主义新农村建设的各项目标任务，把农村基层党组织建设"三级联创"活动目标，"五好五带头"目标要求等与近期党建工作重点相结合，建立定性与定量相结合的考核指标，不搞"一刀切"，提出诸如完成村级组织活动场所建设任务、消除党员空白组、完成远程教育网络站点建设等方面的具体目标，每年确定一批党建工作重点和突破口，确保工作年年有新成效。2009年，启动了42个村级组织活动场所建设，完成远程教育网络站点建设58个。

（二）改进考核评价工作方式。研究出台《关于加强全县村党支部（总支）书记队伍建设的实施意见》、《村党支部（总支）书记考核管理办法（试行）》和《关于开展村党支部（总支）书记"两推一选"试点工作的实施意见》等文件，在考核依据上将创新开展工作情况纳入考核，对党组织书记的考核注重其在处理复杂问题、重大问题面前的立场、关键时刻的表现等因素。在考核主体上落实好"一评议两报告"和"双述双评"等制度，推行将"发言权"交给群众的各种考评方法。村级重大事项，必须在广泛听取广大党员意见的基础上，经过党员议事会形成决策建议，提交村民代表会议讨论通过，杜绝重大事项由个人或少数人说了算。

（三）落实考核激励机制。对党建工作抓得好、推得开、取得明显成效的，大张旗鼓地给予表彰奖励；对工作不力、碌碌无为，甚至造成不良影响的，给予平批评教育，并责令限期整改。尝试将部分补贴资金留作考核奖金，待年终考核再予以兑现的方法，切实提高村干部工作积极性。

四、创新激励保障机制，激发村党组织书记干事创业的热情

（一）从政策上激励和调动基层党组织书记的积极性。继续做好从优秀村党组织书记中招录乡（镇）公务员工作。积极推荐政治素质好、参政义政能力强的村党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。坚持"一年一评比，两年一表彰"，对实绩突出、群众拥护的村党组