城市工作会议心得体会：五个转变、五个注重
城市工作会议心得体会：五个转变、五个注重
2025年7月，中央时隔十年再次召开城市工作会议，鲜明提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，开启了新时代中国特色城市现代化的新征程。站在城镇化从高速增长转向高质量发展的新阶段，唯有顺应发展大势，主动转变理念、方式、动力、重心和方法，才能破除惯性思维、走出路径依赖，为城市未来发展赢得主动、赢得空间。
正是在这一背景下，城市发展需牢牢把握"五个转变"，更加注重"五个方面"，推动城市向内涵提升、功能优化、系统协同、治理高效迈进。
一、转变城市发展理念，更加注重以人为本
城市之大，不在高楼林立，而在心有所依。城市的根本目的是服务人、造福人、成就人。在城市高质量发展语境下，发展理念必须从"以地生财、以房兴市"的思维惯性中脱胎换骨，转向"以人为中心"的价值逻辑，以人的全面发展支撑城市的全面进步。
一是注重回应群众关切。将市民感受作为城市评价的"温度计"，将解决"急难愁盼"作为发展的"方向盘"，精准聚焦住房难、入园难、就医难、出行难等民生痛点，加快推进保障性住房、普惠托育、便民医疗、绿色出行等服务供给，让城市更有温度、生活更有质感。
二是注重公平普惠保障。强化基本公共服务均衡布局，加快推进教育资源扩容提质、医疗资源下沉共享、养老服务多层供给，提升城市对弱势群体、老年人、新市民的友好度，实现城市服务的"从多数人受益"向"人人都受益"转变，真正让每一个市民都能参与城市、建设城市、享受城市。
三是注重精神文化滋养。城市的文明不仅体现在地面上的清洁整齐，也体现在人心中的温润敦厚。要把文化传承、精神引导纳入城市建设全过程，加强历史风貌保护、城市记忆修复与公共文化空间建设，让一砖一瓦有故事、一街一巷有温度、一景一物有文化，让城市既宜居，更宜心、宜魂。
二、转变城市发展方式，更加注重集约高效
从"拼面积""抢地段"走向"优存量""提质量"，是城市发展的必然之路。面对土地、资源、生态等多重约束，必须摆脱粗放扩张路径依赖，走出一条精细高效、绿色低碳的内涵式发展之路。
一是推动空间资源高效利用。强化"瘦身健体"理念，推动城中村、棚户区、低效产业园等区域重构功能、重塑价值，通过小规模渐进式更新、"留改拆建"并举，提升土地利用效率与空间承载力，构建功能混合、尺度适宜、活力多元的现代城市形态。
二是强化绿色低碳导向。坚持生态优先、绿色转型，将"双碳"目标贯穿城市建设与运行全链条，加快推广绿色建筑、海绵城市、智慧能源等技术应用，构建绿色出行体系，倡导绿色生活方式，实现人、城、自然的和谐共生。
三是加强城市开发边界控制。强化刚性约束，科学划定并严格落实"三条控制线"，严控无序蔓延和低效开发，推动城市从"摊大饼"式外延扩张向"组团式"内聚发展转变，促进城市功能紧凑集约、生态格局疏密有致，守住资源安全和生态安全底线。
三、转变城市发展动力，更加注重特色发展
城市因功能而兴、因特色而强。新时代背景下，城市发展动力必须从依赖资源投入和要素叠加转向依靠科技创新和特色优势驱动，构建差异化发展格局，塑造独一无二的城市竞争力。
一是强化创新驱动支撑。以创新为核心竞争力，以科技为引领性变量，加快布局高端研发机构、科技企业孵化平台、新兴产业集聚区，推动科技成果"从实验室走向生产线"，从"创新跟跑"向"源头策源"跃升，打造活力迸发、智力密集的城市发展新引擎。
二是塑造城市独特气质。每座城市都应有属于自己的"文化密码"和"美学符号"。要立足地方历史、自然景观与人文底蕴，挖掘城市文化内涵、擦亮文化名片，推动传统风貌与现代设计交相辉映，实现文化遗产保护与城市活化共赢，让城市"有根""有魂""有韵"。
三是厚植产业生态底盘。产业是城市的脊梁。要围绕战略性新兴产业、数字经济、未来产业等方向，推动传统产业智能化、绿色化升级，优化营商环境、完善创新生态，加快形成上下游贯通、产学研协同、空间集聚的发展模式，实现从"引进资源"到"自生能量"的跃迁。
四、转变城市工作重心，更加注重治理投入
城市的核心竞争力，不仅在于规模和体量，更在于管理的精度、服务的温度和治理的效度。进入高质量发展阶段，城市建设的重心要从"有没有"转向"管得好"，从"硬件搭台"转向"软件赋能"，真正实现"建管并重、管优于建"。
一是提升基层治理效能。推动管理力量下沉、服务资源下移，健全以街道社区为平台、网格化为基础、信息化为支撑的基层治理体系，打通服务群众"最后一百米"。深化"吹哨报到""接诉即办"等机制，让城市回应更及时、服务更贴心、治理更有感。
二是强化公共服务供给。着力解决"有设施没服务、有建筑没运营"的顽疾，加快教育、医疗、养老、托育等服务体系建设，推动由"设施覆盖"向"功能完善"跃升，保障城市运行更有序、生活更有温度。
三是夯实城市安全底座。统筹推进基础设施生命线工程，加快老旧管线、危旧建筑、隐患区域的系统治理。提升城市在极端天气、重大疫情、突发事件中的韧性应对能力，构建"防得住、顶得住、救得快、恢复快"的全周期风险管理体系，真正守牢城市安全发展的底线。
五、转变城市工作方法，更加注重统筹协调
城市是一座复杂系统工程，任何局部最优都不能代替整体协同。必须跳出单点突破、各自为政的工作模式，建立系统观念、强化协同推进，以更高水平的"统筹之道"破除发展碎片化、政策割裂、资源错配的难题。
一是加强发展规划统筹。坚持"多规合一"，推进人口、产业、交通、生态、土地等多元要素系统协同、一体谋划，避免"前建后拆""功能打架"等反复折腾现象，推动城市发展方向更加清晰、节奏更加合理。
二是强化跨区域协同联动。着眼大局推进都市圈、城市群一体化发展，推动基础设施、公共服务、产业链条共建共享。鼓励核心城市带动周边城市联动发展，实现从"单城作战"向"组团融合"升级。
三是推进政策机制协同。打破条块分割，优化部门分工，推动城市工作从"部门逻辑"转向"整体逻辑"，构建横向联动、纵向贯通的工作闭环体系，提升政策实施的穿透力与精准度。
四是健全多元参与机制。推动政府、市场、社会协同共治，鼓励居民、企业、社会组织积极参与城市规划、治理、服务全过程，把城市从"政府包办"变为"共建共治共享"的共同体，营造人人有责、人人尽责、人人享有的良性治理生态。
新时代城市工作，既是一场理念革命，更是一项系统工程。唯有坚持"五个转变"、注重"五个方面"，才能真正实现从"形似"到"神似"的深层跃迁，塑造更多各美其美、美美与共的现代化人民城市。在这场攸关长远发展的城市变革中，每一次转变，都是对路径的重塑；每一次注重，都是向未来的问答。城市之变，势在必行，正在发生，未来可期。
