加强科技创新：驱动高质量发展的核心引擎

加强科技创新：驱动高质量发展的核心引擎

在当今世界，科技创新已成为重塑全球经济格局、改变人类生产生活方式的核心力量。从人工智能掀起的产业变革，到量子计算带来的技术突破；从新能源技术推动的绿色转型，到生物医药领域的生命科学革命，科技创新正以前所未有的速度与广度，重塑着人类社会的未来。对于一个国家而言，加强科技创新不仅是应对国际竞争的战略选择，更是实现经济高质量发展、增进民生福祉、维护国家安全的必由之路。

一、科技创新：国家发展的战略基石

（一）科技创新是经济增长的核心驱动力

历史经验表明，每一次重大科技革命都带来了生产力的飞跃式发展。18世纪的蒸汽机技术引发了第一次工业革命，使人类进入"蒸汽时代"，机器生产取代手工劳动，工厂制度逐步确立，极大地提高了生产效率；19世纪末20世纪初，电力技术和内燃机的发明推动了第二次工业革命，电力广泛应用于生产生活，汽车、飞机等交通工具的出现改变了人类的出行方式，也催生了一系列新兴产业；20世纪中叶以来，以信息技术为核心的第三次科技革命，互联网、计算机、移动通信技术的飞速发展，打破了时空限制，实现了信息的即时传递与共享，推动全球经济一体化进程，数字经济成为新的经济增长点。

在当前知识经济时代，科技创新对经济增长的贡献率持续攀升。据统计，发达国家的科技进步对经济增长的贡献率已超过70％，而我国近年来这一比例也在不断提高，科技创新正成为推动产业升级、培育新动能的关键力量。例如，我国在5G通信技术领域的领先优势，带动了通信设备制造、芯片研发、智能终端等相关产业的快速发展，为经济增长注入了强劲动力；新能源汽车产业的崛起，不仅推动了汽车产业的电动化、智能化转型，还带动了动力电池、充电桩等上下游产业的协同发展，形成了新的经济增长点。

（二）科技创新是提升国家竞争力的关键要素

在全球化背景下，国际竞争日益激烈，而科技创新能力已成为衡量一个国家综合国力的重要指标。拥有强大的科技创新能力，能够在全球产业链、供应链中占据高端位置，掌握核心技术和关键环节，从而获得更大的经济利益和国际话语权。美国凭借在信息技术、生物医药、航空航天等领域的领先技术，长期占据全球科技创新的制高点，主导着全球经济和科技发展的规则制定；德国以其精湛的制造业技术和强大的工业创新能力，在高端装备制造、汽车工业等领域处于世界领先地位，成为全球制造业的标杆。

对于我国来说，加强科技创新是突破"卡脖子"技术、实现产业升级、提升国际竞争力的必然选择。近年来，我国在一些关键领域取得了重大突破，如高铁技术、特高压输电技术、超级计算机等，已达到世界领先水平。但在高端芯片、工业软件、航空发动机等领域，仍面临技术瓶颈，受制于人。只有加强科技创新，攻克核心关键技术，才能摆脱对国外技术的依赖，提升我国在全球产业链中的地位，增强国家的核心竞争力。

（三）科技创新是改善民生福祉的重要保障

科技创新与人民群众的生活息息相关，它能够为解决社会发展中的重大问题提供有效途径，显著改善民生福祉。在医疗健康领域，基因测序技术的发展使疾病的早期诊断和个性化治疗成为可能，新型药物和医疗器械的研发为患者带来了新的希望；在环境保护领域，新能源技术、污水处理技术、大气污染防治技术的创新，有助于解决能源短缺和环境污染问题，实现人与自然的和谐共生；在教育领域，在线教育、虚拟现实教学等新技术的应用，打破了传统教育的时空限制，为学生提供了更加丰富多样的学习资源和学习方式，促进了教育公平和质量提升。

此外，科技创新还能够创造更多的就业机会，提高劳动者的素质和收入水平。随着人工智能、大数据、云计算等新兴技术的发展，催生了一大批新职业，如数据分析师、人工智能训练师、云计算工程师等，为劳动者提供了广阔的就业空间。同时，科技创新推动产业升级，对劳动者的技能要求也不断提高，促使劳动者不断学习和提升自身素质，从而实现个人价值的提升和收入的增加。

二、我国科技创新面临的挑战

（一）基础研究薄弱，原始创新能力不足

基础研究是科技创新的源头，是实现原始创新和关键核心技术突破的基础。然而，我国在基础研究方面长期存在投入不足、研究队伍不稳定、评价机制不合理等问题。与发达国家相比，我国基础研究投入占研发经费的比重偏低，长期徘徊在5％－6％左右，而美国、日本等发达国家这一比例通常在15％－20％之间。基础研究投入的不足，导致我国在一些前沿科学领域的研究滞后，原始创新能力不足，难以产生具有国际影响力的重大原创成果。

此外，我国基础研究的评价机制也存在一定问题，过于注重论文数量和发表期刊的影响因子，忽视了研究成果的质量和实际价值，导致科研人员急功近利，不愿意从事周期长、风险高的基础研究工作。同时，基础研究人才培养体系不完善，缺乏对青年科研人才的稳定支持，使得基础研究人才队伍青黄不接，制约了我国基础研究水平的提升。

（二）关键核心技术受制于人，"卡脖子"问题突出

尽管我国在一些领域取得了显著的科技成就，但在高端芯片、工业软件、航空发动机、高端数控机床等关键核心技术领域，仍面临严重的"卡脖子"问题。以芯片产业为例，我国是全球最大的芯片消费市场，但芯片自给率却很低，高端芯片几乎全部依赖进口。在工业软件方面，我国的CAD、CAE等工业设计和仿真软件市场长期被国外企业垄断，国内企业在技术研发和市场应用方面与国外企业存在较大差距。

这些"卡脖子"技术问题的存在，不仅制约了我国相关产业的发展，也对国家经济安全和国防安全构成了潜在威胁。一旦国外对我国实施技术封锁和断供，将导致我国部分产业陷入停滞，影响国家的正常运转。造成"卡脖子"问题的原因是多方面的，包括长期以来对关键核心技术研发的重视不够、产学研用协同创新机制不完善、创新生态环境不健全等。

（三）企业创新主体地位尚未充分发挥，产学研用协同不足

企业是技术创新的主体，是推动科技成果转化和产业化的重要力量。然而，在我国，企业创新主体地位尚未充分发挥，许多企业创新意识不强，研发投入不足，创新能力较弱。据统计，我国规模以上工业企业中有研发活动的企业占比相对较低，大部分企业仍以加工制造为主，缺乏自主创新能力和核心技术。

同时，产学研用协同创新机制不完善，高校、科研院所与企业之间的合作存在信息不对称、利益分配不合理、知识产权归属不明确等问题，导致科技成果转化率不高。高校和科研院所的科研成果往往与企业的实际需求脱节，难以实现产业化应用；而企业由于缺乏科研人才和技术研发能力，也难以承担重大科研项目的攻关任务。这种产学研用协同不足的状况，严重影响了我国科技创新的整体效能。

（四）创新人才队伍建设有待加强，高端人才短缺

人才是科技创新的第一资源，建设一支高素质的创新人才队伍是加强科技创新的关键。虽然我国拥有庞大的科技人才队伍，但高端人才短缺、人才结构不合理、人才激励机制不完善等问题依然存在。在一些前沿科学领域和关键核心技术领域，我国缺乏具有国际影响力的顶尖科学家和领军人才；在企业中，既懂技术又懂管理的复合型人才也十分稀缺。

此外，我国的人才激励机制还不够完善，科研人员的薪酬待遇、职称评定、成果奖励等方面存在一些不合理之处，难以充分激发科研人员的创新积极性和创造性。同时，人才培养模式也存在一定问题，过于注重理论知识的传授，忽视了实践能力和创新思维的培养，导致培养出来的人才难以满足企业和社会的实际需求。

三、加强科技创新的策略与路径

（一）加大基础研究投入，提升原始创新能力

加大基础研究投入是提升我国原始创新能力的关键。政府应进一步提高基础研究投入占研发经费的比重，设立专项基金，支持具有前瞻性和战略性的基础研究项目。同时，鼓励企业、社会资本参与基础研究，形成多元化的基础研究投入体系。例如，可以通过税收优惠、财政补贴等政策，引导企业加大对基础研究的投入，支持企业与高校、科研院所共建基础研究平台。

完善基础研究评价机制，建立以创新质量、学术贡献和实际价值为导向的评价体系，克服"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"的倾向。对基础研究项目实行长周期评价，给予科研人员更多的时间和空间进行深入研究。加强基础研究人才培养，建立稳定的青年科研人才支持机制，为青年科研人员提供良好的科研环境和发展机会。例如，设立青年科学家基金，支持青年科研人员自主选题开展研究；实施"人才计划"，选拔和培养具有潜力的青年科研人才。

（二）集中力量攻克关键核心技术，解决"卡脖子"问题

针对关键核心技术"卡脖子"问题，我国应制定国家层面的关键核心技术攻关规划，明确重点领域和关键环节，集中优势资源开展协同攻关。建立"揭榜挂帅""赛马"等制度，鼓励有能力的高校、科研院所和企业参与关键核心技术攻关，形成全社会协同创新的良好局面。例如，在芯片领域，可以组织国内优势企业、高校和科研院所，围绕芯片设计、制造、封装测试等关键环节开展联合攻关，突破高端芯片技术瓶颈。

加强产学研用深度融合，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。鼓励企业与高校、科研院所共建研发中心、产业技术创新战略联盟等创新平台，促进科技成果的转移转化和产业化应用。例如，华为公司通过与高校、科研院所合作，在5G通信技术、人工智能等领域取得了一系列重大突破，成为全球通信行业的领军企业。同时，加强知识产权保护，完善知识产权法律法规，加大对侵权行为的打击力度，为企业和科研人员的创新活动提供有力保障。

（三）强化企业创新主体地位，促进产学研用协同创新

强化企业创新主体地位，需要政府出台相关政策，引导和支持企业加大研发投入，提高创新能力。例如，对企业的研发费用给予税收优惠，对企业建设研发中心、实验室等创新平台给予财政补贴；鼓励企业开展技术创新活动，对取得重大创新成果的企业给予奖励。同时，推动企业建立健全创新激励机制，激发企业员工的创新积极性和创造性。

完善产学研用协同创新机制，建立有效的信息沟通平台，促进高校、科研院所与企业之间的信息共享和交流合作。明确产学研用各方在科技成果转化中的权利和义务，合理分配利益，解决知识产权归属等问题。例如，可以通过签订产学研合作协议，明确规定科技成果的所有权、使用权和收益分配方式。此外，加强科技中介服务机构建设，培育一批专业化的技术转移机构和科技服务企业，为产学研用协同创新提供技术评估、成果转化、知识产权服务等全方位的服务。

（四）加强创新人才队伍建设，激发人才创新活力

加强创新人才队伍建设，要从人才培养、引进和使用等多个环节入手。在人才培养方面，深化教育改革，推进素质教育，培养学生的创新思维和实践能力。在高校和职业院校中，加强与产业需求对接的学科专业建设，开设新兴学科和交叉学科专业，培养适应科技创新需求的复合型人才。例如，一些高校开设了人工智能、大数据、新能源等专业，为相关产业的发展输送了大量专业人才。

加大高端人才引进力度，制定更加优惠的人才引进政策，吸引海外高层次人才和国内优秀人才回国创新创业。建立健全人才评价和激励机制，完善科研人员薪酬待遇、职称评定、成果奖励等制度，让科研人员能够潜心研究、安心工作。例如，对在科技创新中做出突出贡献的科研人员给予高额奖励，提高科研人员的社会地位和经济待遇。同时，营造良好的创新文化氛围，鼓励创新、宽容失败，激发人才的创新活力和创造潜力。

（五）优化科技创新生态环境，完善科技创新体制机制

优化科技创新生态环境，需要政府加强统筹规划和政策引导，完善科技创新体制机制。深化科技管理体制改革，减少行政审批，简化科研项目申报和评审流程，赋予科研人员更大的科研自主权。例如，推行"放管服"改革，让科研人员能够把更多的时间和精力投入到科研工作中。

加强科技金融支持，建立多元化的科技投入体系，鼓励金融机构加大对科技创新的信贷支持，发展风险投资、天使投资等资本市场，为科技创新企业提供资金支持。