常委领导在县委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言

常委领导在县委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言

同志们：

大家好！《关于完善中国特色现代企业制度的意见》的出台，为推动企业高质量发展提供了重要遵循。深入学习贯彻这一意见，对于〔*〕县委在新时代更好地发挥职能作用，促进县域经济高质量发展具有深远意义。下面，我结合近期学习体会和工作实际，谈几点认识。

一、深化思想认识，领会精神实质

完善中国特色现代企业制度，是贯彻落实党中央重大决策部署的必然要求。习近平总书记强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这为我们推进企业制度建设指明了方向。

（一）坚持党的全面领导是根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色现代企业制度的最大优势。在国有企业中，要完善党领导企业的制度机制，明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率，确保党的路线方针政策在企业得到坚决贯彻落实。在非公有制企业，要加强和改进党的建设，引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。通过建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制，发挥党组织在企业发展中的政治引领作用，将党的政治优势转化为企业的发展优势。

（二）落实"两个毫不动摇"是关键所在。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。我们要促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。对于国有企业，要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成高效灵活的经营机制；对于民营企业，要鼓励其构建合理的股权结构，完善内部治理规则。通过政策引导和服务支持，让国有企业在保障国家战略、推动重大项目建设等方面发挥主力军作用，让民营企业在活跃市场、创造就业等方面展现更大作为。

（三）以制度建设促发展是核心任务。当前，企业发展面临诸多体制机制障碍，完善中国特色现代企业制度，就是要破解这些难题，推动公司治理结构和组织形态创新。要健全企业产权结构，尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、流转顺畅的产权制度。完善国有企业和民营企业的公司治理，强化章程的基础作用，明确股东会、董事会、经理层等各治理主体的权责，构建协调运转、有效制衡的治理机制。同时，发挥资本市场对完善公司治理的推动作用，提升企业科学管理水平，促进企业持续健康发展。

二、聚焦工作重点，推动任务落实

基于对《意见》的深刻理解，结合〔*〕县委工作职能，我们要聚焦以下重点工作，切实推动中国特色现代企业制度在我县落地见效。一是强化党建引领，筑牢企业发展根基。在国有企业，持续完善党委（党组）参与企业重大决策的体制机制，规范前置研究讨论事项清单，确保党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用有效发挥。加强国有企业领导班子建设，坚持党管干部、党管人才原则，探索与市场化选人用人机制相结合的新模式，培养造就一支高素质的国有企业领导人员队伍。在非公有制企业，加大党组织组建力度，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强非公有制企业党组织书记和党务工作者队伍建设，开展常态化培训，提升其履职能力。引导非公有制企业党组织围绕企业生产经营开展活动，通过设立党员示范岗、党员责任区等，发挥党员先锋模范作用，助力企业发展。二是优化公司治理，提升企业运营效能。对于国有企业，加快建立健全权责法定、透明的公司治理机制。进一步强化章程的权威性，严格按照章程规范企业治理行为。推动集团总部合理授权放权，落实子企业董事会职权，提高决策效率。完善外部董事制度，加强对外部董事的评价和激励约束，充分发挥其独立监督作用。全面推进经理层任期制和契约化管理，明确经理层成员的责任、权利和义务，激发经理层活力。对于民营企业，引导其根据自身实际优化法人治理结构。鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层，完善内部治理规则，制定科学合理的章程。加强对民营企业控股股东、实际控制人的规范引导，促使其依法依规行使权利，保障企业和其他股东的合法权益。三是加强科学管理，增强企业发展韧性。引导企业强化战略管理，科学制定发展战略和规划，紧密结合新发展格局，找准自身定位，明确主责主业。加强战略规划与年度计划、财务预算等的有效衔接，确保战略目标顺利实现。推动企业强化内部管理，建立健全管理体系，加强关联交易管理，防范内部风险。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理的规范化、专业化水平。引导民营企业完善内部反腐败制度，加强审计监督和财会管理。强化风险管理，国有企业集团公司要建立多层次风险预警和防范处置机制，民营企业也要建立内部风险防控和预警机制，将风险防控贯穿于经营管理全过程。四是激励企业创新，提升核心竞争实力。积极推动企业打造创新型组织形式，鼓励企业引进或共建新型研发机构、技术转移服务机构，加强与高校、科研院所的协同创新合作。推动大型企业发挥引领作用，向中小微企业开放创新资源，实现供应链互通，提升产业整体创新能力。完善创新要素高效配置机制，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制，促进人才合理流动。完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供技术服务。鼓励各类金融机构创新金融产品，加大对科技型企业的支持力度。健全创新导向的激励机制，赋予项目团队充分自主权，运用股权、分红等多种激励方式，激发企业创新活力。五是履行社会责任，树立良好企业形象。推动企业将社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信，遵守市场规则和行业规范。支持企业在绿色发展方面积极作为，加大环保投入，推动产业绿色转型。鼓励企业参与乡村全面振兴，通过产业帮扶、就业带动等方式，助力农村发展。引导企业积极投身社会公益事业，关心关爱弱势群体，在文化传承等方面贡献力量。推动企业完善收入分配制度，健全工资合理增长机制，合理确定高级管理人员薪酬水平，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

三、强化保障措施，确保取得实效

为确保完善中国特色现代企业制度各项工作任务顺利推进，我们要强化以下保障措施。一是加强组织领导。成立由县委主要领导任组长的工作领导小组，统筹协调全县完善中国特色现代企业制度工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。建立定期调度机制，及时研究解决工作推进中遇到的问题。加强对企业的指导服务，帮助企业理清思路，制定