市应急管理局党组书记2025年度履行基层党建工作责任述职报告

〔*〕市应急管理局党组书记2025年度履行基层党建工作责任述职报告

根据会议安排,现将本人2025年度履行基层党建工作第一责任人职责情况报告如下。

一、上年度问题整改情况

针对2024年度述职评议、市委巡察、工委交办及专题民主生活会查摆出的问题,局党组高度重视,坚持问题导向,逐项制定措施,狠抓整改落实,已全部整改到位并长期坚持。

一是针对"党建与业务融合不够深入,存在'两张皮'现象"的问题。整改措施方面,本人牵头制定了《党建与应急管理业务深度融合考评办法(试行)》,明确了融合的目标、路径和评价标准。大力推行"支部建在救援一线"工作法,在重大应急任务中同步建立临时党组织。整改成效方面,党建工作的中心聚焦度显著增强,在2025年夏季防汛等急难险重任务中,先后成立临时党支部3个,组建党员突击队5支,全局上下形成了围绕中心抓党建、抓好党建促业务的生动局面。

二是针对"基层减负政策落实有偏差,文山会海现象依然存在"的问题。整改措施方面,严格执行文件、会议前置审核和总量控制制度,大力倡导"短、实、新"的文风会风。全面推行"一线工作法",将主题党日活动延伸至安全生产和防汛备汛现场,推动问题在一线发现、政策在一线宣传、工作在一线落实。整改成效方面,2025年局机关发文、会议数量同比分别压减15%和20%,基层干部将更多时间和精力投入到抓落实、保安全的工作中,干事创业的积极性得到有效提振。

三是针对"党员教育管理形式较为单一,吸引力感染力不强"的问题。整改措施方面,以打造"应急先锋"党建品牌为牵引,充分利用本市红色教育资源,组织开展情景式、沉浸式党性教育活动。同时,定期组织党员干部深入基层应急一线开展实践锻炼,在实践中增强党性、提升能力。整改成效方面,党员教育的时代感和感召力明显增强,党员参与组织生活的积极性、主动性普遍提高,2025年全局各党支部组织生活参与率平均达到97%以上,队伍的凝聚力和战斗力得到新的提升。

二、主要做法及成效

一年来,本人始终牢记抓好党建是最大政绩,认真履行第一责任人职责,团结带领党组一班人,以党的政治建设为统领,推动局系统基层党建工作全面进步、全面过硬。

(一)聚焦主责主业,在推动党建业务深度融合上精准发力

始终坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,以高质量党建引领应急管理事业高质量发展。一是强化政治引领,把稳事业发展之舵。坚持将学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和防灾减灾救灾重要指示精神作为党组会议"第一议题"、理论学习中心组"第一主题"和党员干部培训"第一课程",引导全局党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",确保应急管理事业始终沿着正确政治方向前进。二是创新融合载体,激活内生动力之源。亲自部署推动"党建+"融合模式,成功创建"党建+理论学习""党建+业务管理""党建+廉政建设"等新载体。将党建工作要求深度嵌入安全生产执法、应急物资采购、事故调查处理等重点领域和关键环节,开展专项监督检查12次,发现并整改问题18个,有效防范了业务工作中的廉政风险。三是立足应急实战,淬炼克敌制胜之能。在防汛抗旱、森林防灭火、事故救援等大战大考中,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。面对2025年夏季的严峻汛情,局系统广大党员闻令而动、向险而行,让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。经过不懈努力,全市生产安全事故起数、死亡人数实现连续五年"双下降",自然灾害防治能力稳步提升,有力维护了人民群众生命财产安全和全市社会大局稳定。

(二)突出特色亮点,在压实管党治党政治责任上善作善成

一是主导实施"头雁工程",持续拧紧责任链条。牢固树立"抓书记、书记抓"的理念,坚持每季度至少召开一次党组会专题研究党建工作,亲自主持召开2025年度基层党组织书记抓党建述职评议大会,对各支部书记履职情况逐一点评、传导压力。严格落实党组成员联系点制度,带头深入基层支部调研指导20余次,帮助解决实际困难3个,推动形成了"一级抓一级、层层抓落实"的党建工作格局。二是创新开展"政治建安"行动,全面提升政治能力。以创建"讲政治、优服务、强担当、高效率、守廉洁"的"五型机关"为目标,在全局系统内部署开展政治能力提升专项行动。通过设立"党员示范岗"、组建"党员突击队"等方式,引导党员干部在复杂严峻的斗争实践中锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三、存在问题及原因

在肯定成绩的同时,本人清醒认识到,对标新时代党的建设总要求和上级党委的期望,工作中仍存在不少差距和不足。

(一)存在的主要问题

一是政治能力建设的系统性谋划仍有欠缺。虽然高度重视政治建设,但在如何将其系统化、具体化地融入应急管理全过程、各环节的顶层设计上思考谋划不够深入。对新形势下应急管理工作面临的政治风险、意识形态领域风险的分析研判和防范化解能力有待进一步加强。理论学习成果向实践高效转化的路径尚不够清晰,部分党员干部运用党的创新理论分析和解决应急管理实践难题的能力存在"温差"和"落差",未能完全做到学思用贯通、知信行统一。

二是党建与业务融合的深度广度尚显不足。当前,党建与业务的融合实践,更多体现在防汛救灾、应急救援等急难险重任务中的组织动员和先锋引领上,这在一定程度上属于"应激式"融合。然而,在日常的安全生产监管执法、源头性风险隐患防控、应急预案体系建设等"常态化"业务工作中,党建工作的切入点找得还不够精准,常态长效的融合机制不够健全,有时仍然存在"就党建抓党建、就业务抓业务"的现象,未能有效破解"两张皮"问题。对如何通过党建创新破解业务发展瓶颈的探索不够,党建引领业务高质量发展的综合效能未能得到最充分的释放。

三是基层党组织建设的均衡性有待提升。从全局来看,各党支部之间的党建工作水平存在不平衡现象,呈现"两头小、中间大"的橄榄型分布。少数先进支部工作扎实、亮点突出,但个别支部"三会一课"制度执行不够严格规范,组织生活质量不高,满足于"照本宣科"完成规定动作。有的支部书记履行"一岗双责"的意识还不够强,存在重业务、轻党建的思想倾向。在抓支部建设上,对先进典型的培育和宣传力度较大,但对后进支部的帮扶指导不够精准、不够持续,导致"中间层"和"后进层"支部提升缓慢,在一定程度上影响了局系统党建工作的整体水平。

四是党员教育管理的精准化水平亟待提高。在党员教育管理方面,仍然存在一定程度的"大水漫灌"现象,分层分类的精细化指导有所欠缺。针对机关、事业单位、执法队伍等不同单位,以及业务骨干、青年干部、临退休人员等不同群体的思想动态、能力短板和成长需求,未能提供足够精细化的教育内容和个性化的培养路径。对青年党员干部的思想淬炼和政治历练抓得不够紧,在斗争精神和斗争本领的系统培养上还有待加强。监督执纪问责的力度仍需进一步加大,抓早抓小、防微杜渐的常态化机制不够完善,对一些党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,有时提醒警示多,动真碰硬少。

(二)原因剖析

深刻反思以上问题,根源主要在本人。

一是个人理论武装的"深度"还有差距。作为党组书记,尽管能够坚持带头学习,但在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上,还存在满足于"学过了""读过了"的现象。对其中蕴含的世界观、方法论的钻研不够透彻,未能完全做到内化于心、外化于行、融入血脉,这直接导致在谋划工作时,从政治高度审视和推动应急管理事业发展的站位还不够高,系统性、前瞻性思考不足。

二是开拓创新的"锐气"有所减弱。面对应急管理改革发展的繁重任务和复杂局面,有时思想上存在求稳怕乱的倾向,习惯于沿用过去的思路和办法开展工作,对党建工作面临的新情况、新问题研究不够,对党建工作的新载体、新模式的探索缺乏"敢闯敢试"的勇气。对党建与业务融合的内在规律研究不深,满足于现有的一些成效,导致在推动深度融合上缺乏更多破题解难的实招硬招。

三是管党治党的"严劲"尚未贯穿到底。履行第一责任人责任的压力传导存在逐级递减的现象,对分管领导和支部书记的要求多、指导多,但对其履责情况的跟踪问效、闭环管理还不够。对基层党建工作的督促检查,有时重形式、轻实效,满足于听汇报、看材料,深入一线"解剖麻雀"式的