2018年司法局局长述职

2018年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕"四个全面"战略布局，按照县委确定的"一个目标，三个定位，六大战略"总体发展思路，以"服务发展，服务稳定，服务民生"为己任，突出重点，狠抓落实，司法体制改革稳步推进，法治宣传教育扎实开展，法治保障水平不断提升，特殊人员管理规范有序，法律服务能力持续增强。今年5月获得"全国人民调解工作先进单位"荣誉称号，3月被市委市政府评为"市级文明单位"。顺利通过国家、省、市"七五"普法中期验收，赢得了"洛阳市公共法律服务体系建设现场会"在孟津召开。

一、加强理论学习，转变思维方式，不断提升履职能力

为更好地组织和指导全县司法行政工作，我主动加强政治理论学习和法律知识学习，力求做到用法治思维和法治方式去思考问题和解决问题。一方面，认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究"关于推进依法治国若干重大问题的决定"，深刻认识"四个全面"对指导工作的重大现实意义，不断增强科学判断形势的能力、驾驭管理指导工作的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。另一方面，认真学习业务知识，特别是宪法法律知识，通过不间断学习,丰富自己的法律知识面，提高自己的依法行政水平，为做好具体管理工作打下了坚实的理论基础。为及时掌握和指导司法行政工作情况，我经常深入基层司法所、局直各处所以及联系点和联系户进行走访调研，了解司法行政工作开展情况以及存在的困难问题、人民群众的法律需求，不断改进工作方法，为司法行政决策提供客观依据。

二、明确工作重点，强化责任落实，深化司法体制改革

党的十九大提出要进一步深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。按照上级有关精神，我们将司法行政体制改革作为今年工作的重中之重，强化责任落实，使各项改革工作得以顺利进行。

一是公证体制改革。根据上级要求，在县委县政府大力支持下，

制定《关于加快推进我县公证体制改革机制创新工作的实施意见》，顺利将公证处改制成功。孟津县公证处由县司法局下属内设机构调整设置为差额补贴事业机构，属公益二类事业单位，股级规格，核定人员编制6人，隶属县司法局管理。改制后的公证处已完成事业单位法人登记，明确了公证机构的自主权，落实了主任负责制，初步形成了激励工资分配办法。目前，改制后的公证处平稳有序运行。

二是律师制度改革。加强律师行业党建工作，县局成立党总支，两个律师事务所成立了联合党支部。各律师事务所取消包干制、推行提成制分配模式改革。积极推动实施政府法律顾问制度，充分发挥律师在政府依法决策、依法行政中的作用。县委政府都已建立了法律顾问团。推动律师参与社会公益服务、参与人民调解和化解涉法涉诉信访案件工作。积极开展律师参与扫黑除恶专项斗争，形成了工作方案及报告备案、一人一档、集体研究、检查督导等一系列制度。使律师管理更加科学、更加优化、更加有效。

三是大力推进公共法律服务平台建设，全面建设公共法律服务体系。为满足人民群众日益增长的法律需求，打通服务群众"最后一公里"，制定出台《孟津县公共法律服务平台建设实施方案》，下发《关于建立微信工作网络推动做好村（居）法律顾问工作的通知》《关于在全县各村（居）派驻法律顾问的通知》，高标准,高质量，统筹安排孟津县公共法律服务体系建设，按时间节点完成了10个镇级公共法律服务工作站和234个村（居）公共法律服务工作室建设任务，县公共法律服务中心也已建成。全县建立"法律人才库"，组建"法律顾问团"，建立法律顾问工作管理微信群、法律服务微信群，推行"互联网+公共法律服务"。"12348"热线平台和"孟津掌上12348"网络平台均已建成投入使用。基本实现了实体平台、热线平台、网络平台"三大平台"之间的联动协调，科学运行。

三、增强责任意识，求真务实工作，努力提高工作成效

一是法治宣传教育扎实开展。坚持"谁主管谁普法，谁执法谁普法"原则，按照《孟津县法治宣传教育第七个五年规划目标任务分解实施方案》，加大对各执法部门的指导协调力度，督促执法部门主动履行普法职责，充分调动各执法部门开展普法工作的积极性，发挥自身优势，利用各种载体，进行广泛宣传。各执法部门共开展行业法、专业法大型宣传活动28次。广泛开展宪法学习宣传活动。县委中心组举办了专门宪法知识讲座，各单位采取多种形式加强国家工作人员的宪法学习，部门、门店利用电子显示屏滚动播出学习宣传宪法的内容，村居、企业增加新宪法宣传图片，学校组织教师学习宪法、学生晨读宪法和朗读宪法活动。线上利用微信公众号等新媒体平台，发布推送新宪法学习宣传专栏，线下深入开展宪法六进，印发宪法宣传材料，组织普法志愿者、律师团队组成宪法巡讲团，深入基层、企业开展新宪法宣讲活动，通过各种形式使新宪法走进千家万户。深入开展"法律服务送基层"活动。陆续开展了三下乡法治宣传活动、学雷锋月法治宣传活动、110联动法治宣传活动、平安建设法治宣传活动、法律进景区法治宣传活动、服务"三夏"法治宣传活动、"中国农民丰收节"法治宣传活动等，及时解答群众的法律问题，帮助群众释疑解惑。结合孟津文化底蕴深厚实际，因地制宜、多种形式、多种载体，着力营造浓厚法治氛围。县城建有法治小广场，各镇都建有法治文化广场或法治文化长廊，每个村都有固定的法治文化墙、法治宣传栏和法治宣传板报。

二是法治保障水平不断提升。在全县建立人民调解委员会261个，其中：村级调委会209个、村改居调委会19个、县城城镇社区调委会6个、镇级调委会10个、行业调委会17个。有效配置县、镇、村、组四级资源，建立了"四有四能"人民调解机制（即：群众有矛盾纠纷，有人能调；群众有难事急事，有人能说；群众解决纠纷，有章能循；群众反映问题，有问能回），形成了预防、预警、排查、化解矛盾纠纷的新格局，极大地方便了人民群众表达诉求和解决纠纷。县镇分别采取集中培训、定期学习、以会代训、现场调解、模拟法庭等形式，对各村民调员进行全员培训。对全县人民调解组织实行星级管理和对人民调解员实行等级化分类管理，根据调委会工作水平和人民调解员的调解能力、调解水平、调解成功纠纷的数量、调解的质量等，评定星级调委会20个，首席调解员5名、一级调解员56名、二级调解员222名、三级调解员341名。全面推进个人调解室建设，以调解员个人名字命名的调解室目前已达5个，全县调解质量明显提升。广泛收集与人民调解工作有关的民间谚语和顺口溜，汇编成册，下发各村。在《新孟津》报和孟津电视台设置"我的调解故事""枫桥经验在孟津"专题栏目，以案释法，广泛宣传调解典型案例和基层调解工作的做法和效果。通过开展"我是人民调解员"、"假如我是当事人"、争当"调解能手"等活动，形成了一批在人民调解工作上有影响力的"能工巧匠"和"行家里手"，涌现出了宋甲辰、岳金亮、马景芬、刘武献、牛廷寿"老牛说事"金牌调解室等国家级、省级先进典型。截至11月底，共调解各类民事纠纷3415起，调解成功率达到98%以上。

三是特殊人群管理规范有序。通过健全管理制度、严格规范程序、加强督促检查等方式，加强全县社区服刑人员定位系统的管理、使用、维护。严格落实必接必送，加大刑满释放人员信息核查工作力度，坚决防止漏管失控。建设社区矫正视频监控系统，健全集中点验、入矫宣告、日常执法与管理、工作人员专业训练等程序，严肃执法氛围。与平乐牡丹产业园区、送庄洋丰果业签订协议，建立了安置帮教与社区矫正技能培训基地和就业基地。充分发挥县级社区矫正中心职能，配置专业心理咨询师，定期开展心理咨询和健康心理辅导活动。从接收、日常监管、依法解矫三个方面，入矫、信息录入、建立矫正小组、制定矫正方案、档案管理、定位系统操作、日常监管、依法解矫八个环节入手，把好各个关口，严密对接。根据社区服刑人员不同情况，有针对性地进行个别教育，签订"一对一""多对一"帮教协议，坚持"三谈一归"方法，一人一策地做好个案矫正工作，提高了教育矫正质量。围绕安置帮教社会化、工作职责规范化的工作思路，进一步完善分工协作、齐抓共管的工作机制，安置帮教工作水平显著提升。自2012年7月接收社区矫正管理工作以来累计接收矫正对象1610人，解矫1318人，在矫292人，都在正常的管理教育之中

四是法律服务能力持续增强。巩固提升"县、镇、村"三级法律援助服务网络，法律援助中心、工作站、受理点、联系点达到245个。加强法律援助服务质量、案件质量、经费使用监管，努力保障困难群众获得更加优质的法律援助服务。组织开展多种形式法律援助宣传活动，进一步提高了法律援助公众知晓率。年办理法律援助案件400件以上。引导律师提高职业道德修养，依法规范执业，自觉履行社会责任，努力为企业升级转型、防范经营风险等提供优质法律服务，年办理各类案件600件以上。不断拓展公证服务领域，提升公证服务质量，增强公证公信力，年办理各类公证700件以上。加强司法鉴定自身建设，扩大司法鉴定惠民范围，年办理司法鉴定案件150件以上。

四、按照"六个精准"，严格工作标准，做好扶贫攻坚工作

完善驻村帮扶工作队，由一名副局长带2名机关同志驻村帮扶，坚持落实扶贫走访日制度，适时召开贫困户座谈会、经验交流会、技术培训会，组织村三委成员及养殖户、种植户到外地参观学习，基本做到了87户贫困户底子清、脱贫方向明、脱贫措施具体可行，并按照时间节点完成阶段性任务。对7户19人进行了异地搬迁。争取县扶贫资金60余万元为河清村打深水机井一眼，为河清村六组修通组道路3公里，帮贫困户申请小额信贷贴息项目22户108万元，实行金融扶贫企贷企用65户195万元，扶贫开发到户增收85户85万元，协调移民局建设光伏发电30千瓦、安装路灯50盏，正在帮助建设扶贫车间1500平方米50万元。坚持为村、贫困户办实事、办好事，陆续为河清村87户贫困户送面