市生态环境监测中心领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕市生态环境监测中心领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

根据上级统一部署,紧扣本次民主生活会主题,中心领导班子在深化理论学习、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上,紧密联系思想、职责和工作实际,对照"五个带头"要求,全面深入查摆问题,深刻剖析思想根源,明确整改方向与措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

领导班子紧扣主题,对照党的二十届四中全会关于推进中国式现代化的战略部署和锲而不舍落实中央八项规定精神的要求,结合生态环境监测主责主业,认真查摆了以下五个方面的问题。

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是从政治高度谋划监测业务全局的视野有待拓宽。对标"国之大者"和高质量发展首要任务,将监测工作融入中国式现代化〔*〕实践进行系统性、前瞻性思考不足。例如,在编制年度监测方案时,虽然完成了上级下达的常规监测任务,但对如何通过监测数据更深层次地揭示区域生态环境质量与经济社会发展、产业结构调整间的内在关联,从而为市委市政府宏观决策提供更具战略性的参考,主动研究谋划不够,监测数据的政策转化率和决策支撑效能尚有提升空间。二是运用政治眼光分析研判监测数据潜在风险的能力有待加强。面对复杂的环境质量形势,有时更多关注于数据本身的准确性和达标率,对其背后可能隐含的区域性、流域性环境风险,以及由此可能引发的社会关注乃至舆情风险,政治敏锐性和洞察力不足。例如,在分析2024年某季度部分河流断面水质波动数据时,初期主要从水文气象、污染源排放等技术层面归因,未能第一时间从维护区域生态安全和社会稳定的政治高度,向主管部门提出更具预警性和针对性的风险防控建议。三是在贯彻落实上级决策部署中结合监测实际创造性地开展工作有差距。对党中央大政方针和省委、市委工作要求能够坚决执行,但在将其转化为具体监测任务和行动方案时,有时存在机械化、简单化倾向。例如,在落实"推进作风建设常态化长效化"要求时,虽然制定了相关制度,但在如何将严实作风更精准地内嵌到采样、分析、质控、报告等监测全流程各环节,设计出可量化、可考核、能落地的具体载体和抓手方面,创新举措不多,穿透力不强。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论指导监测科研攻关的深度不足。虽然坚持集体学习和个人自学,但对习近平新时代中国特色社会主义思想中关于生态文明建设、科技自立自强等重要论述的钻研不够系统深入,将其蕴含的立场观点方法转化为解决监测技术瓶颈的思路和办法不多。例如,面对县级监测机构普遍反映的复杂基质样品前处理技术难题,领导班子组织专题学习研讨,从党的创新理论中寻找破题智慧、凝聚攻坚共识的力度不够,导致在牵头组织相关技术攻关和标准方法验证方面,进展相对缓慢。二是在党性锻炼中对照崇高理想信念反思监测工作的标准不够高。有时满足于监测任务按时完成、数据准确上报,但在思想深处,以"监测为民、监测利民"的宗旨意识来审视工作成效、提升服务境界的自觉性有待增强。例如,在开展"我为群众办实事"实践活动中,虽然组织了技术下乡帮扶,但更多是解决仪器操作等具体问题,对于如何系统性帮助基层提升监测数据综合分析能力,从而更好地服务当地群众的环境知情权和监督权,思考谋划和资源投入不足。三是党章党规党纪在日常监测管理中的刚性约束有待进一步凸显。虽然班子成员能够自觉遵守廉洁纪律,但在运用党纪尺子衡量监测业务风险点、规范监测权力运行方面,抓得不够细致具体。例如,在委托社会检测机构承担部分监测项目时,虽然履行了采购程序,但对于合同执行过程中可能存在的廉洁风险、数据质量风险,进行常态化党纪教育和过程监督的频次和深度有待加强,将纪律要求融入业务管理的"防腐剂"作用发挥不够充分。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是"四下基层"制度在监测领域的实践形式有待丰富。班子成员定期下基层调研,但有时"走马观花"多于"下马看花",与一线监测人员、服务对象面对面深入交流,倾听他们对监测能力建设、数据服务等方面的急难愁盼问题不够充分。例如,在2024年推动监测数据信息化平台升级过程中,前期虽然征求了部分科室意见,但由于深入县级站和重点排污单位调研不足,导致平台部分功能设计与基层实际工作流程契合度不高,后期进行了较多调整。二是在执行民主集中制中充分激发集体智慧有提升空间。中心领导班子议事决策规则健全,重大事项均经集体讨论。但在某些专业性较强的技术决策上,有时过于依赖分管领导和主要业务科室的意见,鼓励其他班子成员和列席人员从不同角度提出质疑、补充意见的氛围不够浓厚。例如,在审议《2025年应急监测设备购置方案》时,对设备选型的技术路线论证充分,但对于不同方案与现有设备的兼容性、后续运维成本等潜在问题,会前酝酿和会上跨领域讨论的深度可以进一步加强。三是对监测权力运行的监督制约需进一步抓细抓实。班子成员能够自觉抵制特权思想,但在推动监测工作各环节权力运行公开透明、规范有序方面,仍有薄弱环节。例如,在监测报告审核签发流程中,虽然实行了分级审核制度,但对于审核过程的责任追溯、时限要求以及不同审核意见的协调裁决机制,尚未形成非常完备、环环相扣的制度闭环,存在一定的随意性空间。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是运用监测数据服务高质量发展的大局意识需增强。在完整准确全面贯彻新发展理念,特别是统筹发展与保护方面,监测数据的预警和导向作用发挥不够充分。例如,对全市工业园区、重点项目的监督性监测数据,进行趋势分析和关联挖掘不够,未能及时形成综合性分析报告,为优化产业布局、推动绿色转型提供前瞻性、预警性建议,监测工作在一定程度上存在"数据报出即结束"的现象。二是在攻坚克难提升监测体系整体效能上韧劲不足。面对县级监测机构能力薄弱这一长期存在的短板,虽然制定了指导方案并开展了培训,但在推动解决深层次问题如人员编制、经费保障、高端设备配置等方面,主动向上级主管部门汇报沟通、争取政策支持的力度和韧性有待加强。例如,在帮助某县级站解决资质认定扩项难题时,前期技术帮扶到位,但当遇到涉及体制机制等外部制约因素时,持续跟进、协调推动解决的决心和办法不多。三是在应急监测能力建设上存在"舒适区"心态。虽然常规监测任务完成较好,但对照"敢于斗争、善于斗争"的要求,在应对突发性、复杂性环境污染事件的应急监测能力建设上,主动设险、从难练兵不够。例如,2024年组织的应急监测演练,场景设置相对常规,对于跨区域、多介质复合污染等极端复杂情景的模拟推演和实战准备不足,技术储备和物资保障预案的针对性、有效性有待实践检验。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实中央八项规定精神学习教育与监测业务融合不够紧密。开展相关学习教育活动时,有时与监测工作实际结合不深,未能完全将"精简文件会议""规范调研考察"等要求精准转化为监测领域的具体行为规范。例如,在推行线上公文流转和视频会议系统后,对于各业务科室反映的系统操作不便、个别流程冗余影响效率等问题,未能及时组织专题调研和优化,导致"指尖上的形式主义"问题在一定程度上存在。二是作风建设制度笼子在监测关键环节扎得不够牢。虽然建立了系列管理制度,但在监测数据质量这个生命线环节,防范形式主义、官僚主义的制度设计还需细化。例如,在2024年土壤污染重点监管单位周边监测项目实施中,发现个别点位数据异常后,虽然按程序进行了复核,但复盘发现,从样品采集到分析报告的全流程,针对可能存在的操作不规范、记录不完整等作风细节问题的倒查问责机制不够健全,压力传导存在衰减。三是在树立鲜明用人导向上考察干部的政治素质和专业能力结合不够。在干部培养选拔中,强调"以实绩论英雄",但对于实绩背后的政治担当、在急难险重监测任务中的表现、以及恪守监测数据真实性底线的忠诚廉洁度,考察识别的具体方法和标准有待进一步优化和量化,将政治素质考察融入日常监测业务考核的机制需完善。

二、原因剖析

深刻反思以上问题,其根源主要在于领导班子主观世界改造不彻底,思想认识、党性修养、担当精神与新时代新征程赋予生态环境监测工作的使命要求存在差距。

(一)理论武装的深度和转化度有欠缺。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想和关于党的自我革命的重要思想,学习领会未能真正做到融会贯通、知行合一。满足于"学过了""知道了",但在如何运用其立场观点方法来破解监测事业发展难题、提升政治"三力"上,思考不深、研究不透、办法不多。导致在谋划工作时,政治视野不够开阔;在分析数据时,政治洞察不够敏锐;在推动落实时,政治执行力打了折扣。

(二)党性修养锤炼的主动性和标准有不足。班子成员有时不自觉地以业务干部自居,将主要精力放在完成监测任务指标上,对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我提高的主动性和经常性不够。理想信念教育未能完全内化为提升监测工作境界、恪守监测职业操守的强大动力。宗旨意识树得不够牢固,深入基层、贴近群众了解真实需求不够,导致一些监测工作与群众的期盼存在距离。纪律规矩意识在融入业务、细化管理方面未能做到无死角、全覆盖。

(三)担当作为的锐气和韧劲有衰减。面对监测事业发展的深层次矛盾和历史遗留问题,有时存在畏难情绪和求稳心态,缺乏"闯"的精神和"创"的劲头。习惯于按部就班完成规定动作,对于需要跨部门协调、争取政策支持或存在一定风险的创新性工作,主动谋划、大胆推进的勇气不足。攻坚克难的意志品质有待加强,对于像县级监测能力提升这类需要久久为功的难题,缺乏"钉钉子"精神和一抓到底的韧劲。

(四)从严治党的责任压力和严实作风有温差。对落实管党治党政治责任的认识高度和抓具体、抓深入的力度存在不平衡。有时认为监测中心是业务技术单位,党风廉政建设风险相对较低,从而在压力传导、制度执行、日常监督上有所放松。对形式主义、官僚主义在监测领域的新表现警惕性不高、辨识力不强,未能做到露头就打、常抓不懈。在干部管理上,有时存在"老好人"思想,严管厚爱结合不够,用制度管人管权管事的刚性约束未能完全到位。

三、下步整改措施

针对查摆的问题和剖析的原因,领导班子将以彻底的自我革命精神,认真抓好整改落实,务求取得实效。

(一)强化理论武装,提升政治引领力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是深学细悟党的二十届四中全会精神和习近平生态文明思想。完善中心组学习制度,增加结合监测实际研讨的比重,每年至少开展2次以政治能力提升为主题的专