市水利工程管理局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕市水利工程管理局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

根据上级统一部署,局领导班子紧扣2025年度民主生活会主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,紧密联系思想和工作实际,对照五个方面重点内容,深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

局领导班子坚持问题导向,严格对照检查标准,深入查摆出以下五个方面的问题。

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治理论向实践转化的深度有待加强。班子能够坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,但在将其蕴含的世界观、方法论创造性转化为推动新阶段水利高质量发展的具体思路和务实举措上,结合点找得不够精准,转化效能有待提升。例如,在谋划〔*〕市"十五五"水务发展规划前期研究时,虽然组织了专题学习党的二十届四中全会关于推动高质量发展、发展新质生产力的战略部署,但在具体规划指标设定和重大项目布局中,如何更充分体现"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路与区域发展战略的深度融合,前瞻性、创新性思考还不够深入,部分规划内容与上级最新精神要求的契合度可以进一步提高。

二是政治判断力、领悟力、执行力在复杂情境下的敏锐性需进一步增强。面对水利工程建设领域风险隐患交织、历史遗留问题与新矛盾叠加的情况,有时更多从业务技术层面思考对策,从政治高度观察、分析和处理水利安全风险、生态安全风险、债务风险等问题的意识需要持续强化。在推进〔*〕水库除险加固工程时,虽然技术上论证充分,但对工程延期可能引发的群众关切和社会舆论风险的政治影响评估不够前置,未能第一时间将工程进度压力有效转化为协同攻坚的政治动员,导致初期工作推进遇到一定阻力。

三是在贯彻落实中央及省、市决策部署上存在"温差"。班子能够坚决执行上级各项决议,但在结合水利实际创造性地抓落实上,有时存在"上下一般粗"的现象。例如,在落实"深入打好污染防治攻坚战"部署要求,推进河湖"清四乱"常态化规范化工作中,虽然完成了规定动作和年度任务,但在建立跨部门、跨区域联动执法长效机制,运用信息化手段提升监管效能等"自选动作"上,主动探索、系统集成的力度不足,工作特色和亮点不够鲜明,与"走在前、作表率"的政治要求尚有差距。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是用党的创新理论凝心铸魂的常态化机制不够健全。虽然制定了中心组学习计划并坚持集体学习,但"学思用贯通、知信行统一"的闭环尚未完全形成。学习有时停留在读文件、听报告层面,组织深入研讨、碰撞思想火花不够经常,运用理论武器改造主观世界、解决"总开关"问题的自觉性有待提升。在组织学习《中国共产党纪律处分条例》过程中,满足于条款知晓,未能完全做到以案为鉴、反躬自省,将纪律要求内化为日用而不觉的言行准则仍有努力空间。

二是党性锤炼的主动性和标准有待提高。班子成员能够参加双重组织生活,但以普通党员身份与支部党员开展深度思想交流、接受群众监督有时不够主动充分。在推动水利工程标准化管理三年行动中,面对部分基层管理单位存在的"重建设、轻管理"惯性思维,班子在带头深入一线宣讲政策、统一思想、破除阻力方面,攻坚克难的锐气和"啃硬骨头"的韧性有所减弱,未能始终以最高党性标准要求自己,将工作难点作为党性锻炼的"磨刀石"。

三是理想信念教育融入日常管理监督不够紧密。对党员干部的日常教育管理,有时偏重于业务能力和工作绩效,对其思想动态、价值取向的跟踪把握和引导不够及时深入。在推进事业单位分类改革涉及的部分岗位调整中,侧重于政策解释和岗位安排,对可能引发的思想波动、利益考量缺乏足够预判和有针对性的理想信念谈心谈话,未能完全做到既解决实际问题又解决思想问题,发挥思想政治工作"生命线"作用的效果可以更好。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行"四下基层"制度、解决群众急难愁盼问题的穿透力不足。班子能够定期下基层调研,但有时调研行程安排较满,与基层水利职工、灌区农户、河湖周边居民"坐下来"深入聊家常、听真话的时间不够充裕,对群众在水质、水量、水价、水环境等方面的"隐忧"和"微诉求"捕捉不够敏锐。例如,在〔*〕农村供水保障工程运行评估调研中,更多关注工程通水率和水量数据,对末端管网维护、季节性缺水、水费收缴便利性等影响群众获得感的具体问题,发现和推动解决的及时性、彻底性有待加强。

二是执行民主集中制的质量有待进一步提升。班子议事决策规则健全,重大事项均经集体讨论决定,但在个别非紧急事务的决策前,有时酝酿沟通不够充分,未能最大限度集中班子成员的智慧和意见。在讨论〔*〕中型灌区续建配套与现代化改造项目技术方案比选时,由于前期技术论证材料提供不够详尽,会上讨论时间紧张,一定程度上影响了决策的精细化程度和成员意见的充分表达,距离"科学决策、民主决策、依法决策"的最高标准还有提升空间。

三是廉政风险防控的针对性、精细化水平需提高。班子能够自觉遵守廉洁自律各项规定,但对分管领域和下属单位的廉政风险点排查,有时沿用惯例多,动态研判新形势新风险不够。在水利工程招投标监管环节,虽然严格执行程序,但对评标专家管理、代理机构行为规范等环节可能存在的"隐形"风险,运用科技手段进行穿透式监管的探索不足。对党员干部"八小时外"的监督提醒,多依靠会议讲话和签订责任书,个性化、差异化的教育监督措施不多,抓早抓小、防微杜渐的"堤坝"需要进一步筑牢。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是树立和践行正确政绩观存在不平衡现象。班子致力于推动水利高质量发展,但在处理显绩与潜绩、速度与质量、发展与安全的关系上,有时存在急于求成的心态。例如,在推进"十四五"规划内水利项目投资完成进度时,对部分项目的前期工作深度、征地移民等难点问题攻坚克难投入精力多,但对项目建成后的长效运行管护机制、效益可持续发挥等"后半篇文章",系统谋划和资源投入相对不足,存在"重建轻管"的路径依赖,与"造福当下、泽被长远"的政绩追求有差距。

二是运用历史主动精神破解发展难题的锐气有所衰减。面对水资源刚性约束趋紧、水生态保护压力增大、水利投融资机制改革进入深水区等挑战,班子有时习惯于按部就班推进工作,主动识变应变求变的意识和能力有待加强。在探索利用金融工具、社会资本参与水利工程建设运营方面,虽然进行了一些调研,但出于对政策风险、债务风险的顾虑,实质性推动改革的步伐不够快,未能将〔*〕市"十四五"水务发展规划中关于深化水利投融资体制改革的要求迅速转化为突破性的实践成果。

三是在统筹发展与安全、提升应急处突能力上存在短板。班子高度重视防汛抗旱、安全生产等工作,但在应对极端天气事件和突发水安全事件时,应急预案的实战性、可操作性检验不够充分,部门间、区域间应急联动协同效率有提升空间。2025年汛前检查中,发现部分小型水库的雨水情自动测报设施故障率偏高,虽然督促整改,但对如何系统性提升全市水利工程监测预警的智能化、可靠性水平,缺乏一揽子解决方案和持续投入的韧劲,底线思维需要进一步转化为坚实可靠的工作基础。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是履行"一岗双责"的压力传导存在层层递减现象。班子主要负责人能够认真履行第一责任人职责,其他成员对分管领域的党风廉政建设也能进行部署,但有时满足于"传达过了""要求过了",对责任落实情况的监督检查、跟踪问效不够严格细致。在整治形式主义为基层减负方面,虽然精文减会取得一定成效,但对基层单位反映的报表多头报送、调研扎堆等问题,从局本级源头进行整合、统筹的力度不够大,未能完全做到"刀刃向内",为基层松绑减负的长效机制有待巩固。

二是作风建设的制度笼子扎得不够紧密。围绕贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,建立了一系列规章制度,但在执行中有时存在"弹性"。例如,在规范横向交流与合作活动中,虽然明确了审批流程和标准,但对活动实效的后评估机制不健全,个别交流活动与业务工作的结合度不够高,存在为交流而交流的倾向。对照〔*〕市纪检监察机关关于深化风腐同查同治的要求,在水利项目审批、资金安排等关键环节,嵌入廉政监督、进行廉洁风险同步排查的制度化设计还不够完善。

三是在树立鲜明用人导向上存在"老好人"思想。班子总体上坚持"凭能力用干部,以实绩论英雄",但在干部日常管理监督中,有时对个别干部存在的"庸懒散"苗头性问题,批评教育多、动真碰硬少,未能完全将严管厚爱落到实处。在干部考察中,虽然注重政治素质和廉洁情况,但对干部在重大水利项目攻坚、急难险重任务中的实际表现、担当精神的考察识别,方式方法可以更加多元和精准,激励干部新时代新担当新作为的鲜明导向需要进一步强化和体现。

二、原因分析

深刻反思以上问题,其根源主要在于班子自身的主观世界改造不够彻底,思想认识、党性修养、宗旨意识、担当精神等方面存在不足。

(一)理论武装不够深入系统,政治站位有待持续提升。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于治水的重要论述和党的二十届四中全会精神的学习,有时满足于掌握基本观点,对其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的钻研不够精深,未能完全做到融会贯通。导致在运用党的创新理论指导水利实践、破解发展难题时,思想解放程度不够,战略眼光和全局思维有待加强,从政治高度审视和推进业务工作的自觉性、主动性不足。

(二)党性锻炼不够严格经常,自我革命精神有所弱化。随着工作头绪增多、任务加重,班子成员静下心来对照党章党规党纪反躬自省、打扫思想灰尘的时间相对减少。在严格的党内政治生活锤炼中,有时存在"习惯性"心态,批评与自我批评的武器运用不够充分有力,"红脸出汗"成为常态尚有差距。面对成绩容易产生松懈情绪,面对困难和矛盾有时存在畏难情绪,攻坚克难的锐气和斗志需要进一步激发,永葆共产党人政治本色的意识需要时刻绷紧。

(三)宗旨意识树得不够牢固,群众立场需要不断夯实。虽然经常下基层,但有时"身入"多于"心至",真正站在群众角度思考问题、感受疾苦不够深入。工作中有时过于强调专业性和技术性,与群众沟通的方式方法不够接地气,对群众在水务方面的诉求和期待,了解得不够全面、回应得不够及时。这反映出"为了谁、依靠谁、我是谁"的根本问题,在思想深处扎得不够牢,践行以人民为中心的发展思想,需要更深厚的情感基础和更自觉的行动。

(四)担当精神不够昂扬充沛,斗争本领有待加强锤炼。在推动水利改革发展进入深水区后,面对难啃的"硬骨头"和历史遗留问题,有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的闯劲和"敢为人先"的锐气。对新知识、新技能的学习掌握不够主动,运用法治思维、改革办法、市场机制推动工作的能力存在短板。在复杂严峻的斗争形势面前,战略定力和斗争策略需要进一步提升,敢于斗争、善于斗争的硬功夫需要持续磨砺。

(五)从严治党责任压得不够严实,严的基调有待全面贯彻。对新时代党的建设总要求理解不够透彻,有时存在"业务工作是硬指标、党建工作是软任务"的模糊认识。履行管党治党政治责任,压力传导机制不够完善,抓具体、抓深入不够。对作风建设顽固性、反复性认识不足,对苗头性、倾向性问题警惕性不够高,制度执行存在"稻草人"现象。这反映出班子对全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的长期性和艰巨性认识需要深化,严的标准、严的措施、严的氛围需