局党组关于2025年度民主生活会召开情况的报告
〔*〕局党组关于2025年度民主生活会召开情况的报告
〔*〕县委:
根据党中央决策部署及省委、市委、县委统一安排,我局党组于2026年1月15日召开了2025年度民主生活会。局党组书记〔*〕同志主持会议,局党组全体成员参加会议。县委第〔*〕督导组〔*〕同志、〔*〕同志到会进行全程指导。会议准备扎实充分,查摆问题深刻具体,开展批评严肃认真,整改措施务实有力,达到了统一思想、增进团结、改进作风、促进工作的预期目的。现将会议有关情况报告如下。
一、会议基本情况与会前准备
局党组对开好此次民主生活会高度重视,将其作为一次深刻的政治体检和党性锤炼,严格按照县委要求,以高度的政治责任感,周密部署、精心组织,扎实细致地做好各项会前准备工作,为高质量开好民主生活会奠定了坚实基础。
一是以严实标准精心组织部署。局党组第一时间召开专题会议,传达学习县委关于开好2025年度民主生活会的通知精神,深入领会会议主题的深刻内涵和实践要求。会议强调,必须将此次民主生活会作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神的重要举措,作为检验党组班子自我革命精神和作风建设成效的关键节点。随即,局党组结合工作实际,研究制定了《〔*〕局党组2025年度民主生活会实施方案》,对会议的主题、时间、议程、方法步骤以及各环节的具体任务提出了明确要求,并成立了由党组书记任组长的工作专班,明确责任分工,细化工作流程,倒排时间节点,确保各项筹备工作有条不紊、高质高效推进。
二是以深学细悟筑牢思想根基。局党组始终将理论学习作为开好民主生活会的首要环节和根本前提,坚持把学习教育贯穿于会议筹备全过程。通过党组理论学习中心组专题学习、个人自学、集中研讨等多种形式,组织党组成员系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习了党的二十届三中、四中全会精神,深入学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于作风建设的重要论述以及对贵州工作的重要指示批示精神。同时,重点学习了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。学习过程中,党组成员紧密联系〔*〕县发展实际和我局核心职能,围绕如何以优良作风为"十五五"良好开局贡献力量等课题开展了3次专题研讨,累计发言20余人次,切实做到了学深悟透、融会贯通,进一步统一了思想、提高了认识、凝聚了共识,为深入查摆问题、剖析根源打下了坚实的思想理论基础。
二是个别访谈,党组成员分别带队,深入基层一线、项目现场,与干部职工、服务对象进行面对面交流,累计访谈80余人次。三是书面征求意见建议。向全局各科室、下属单位以及部分服务对象、基层联系点发放了征求意见函120份,回收有效意见函115份。三是以开门纳谏广泛征求意见。为确保问题找得准、找得实,局党组坚持发扬民主、开门纳谏的原则,通过多种渠道广泛征求意见建议。三是座谈交流,组织召开了不同层级的座谈会4场,包括中层干部座谈会、青年干部座谈会、服务对象代表座谈会等,直接听取各方面的声音。四是设立线上意见箱,通过单位内部网站和工作群,开通线上渠道,鼓励干部职工匿名提出宝贵意见。经过系统梳理汇总,共收集到涉及党组班子和成员个人的各类意见建议76条,经过去重、提炼后,归纳为6个方面28条具体意见,为党组班子和成员对照检查、深入剖析提供了重要依据。
四是以坦诚相见深入谈心谈话。局党组严格落实"四必谈"要求,在会前深入开展了谈心谈话活动,营造了开好民主生活会的良好氛围。党组书记〔*〕同志带头与每一位班子成员逐一进行谈心,主动亮明自身存在的不足,诚恳听取对方的批评意见。班子成员之间也普遍开展了相互谈心,大家本着对同志、对事业高度负责的态度,既交流思想、沟通工作,又坦诚相见、指出问题,真正做到了把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实。同时,班子成员还分别与自己分管科室的主要负责同志、所在党支部的党员代表进行了深入谈话。整个谈心谈话过程累计超过50人次,大家在交流中深化了认识,在谈心中增进了理解,在沟通中形成了共识,达到了消除隔阂、加深信任、增进团结的目的,为在民主生活会上开展严肃认真的批评和自我批评创造了条件。
五是以从严从实认真撰写材料。在充分学习研讨、广泛征求意见和深入谈心谈话的基础上,党组书记〔*〕同志亲自主持起草了局党组班子对照检查材料,经过党组会议多次集体讨论、反复修改完善,确保了材料内容全面、剖析深刻、措施务实。党组班子成员也都在深刻反思、自我剖析的基础上,紧扣主题,聚焦6个方面重点问题,认真撰写了个人发言提纲。每位同志都坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,问题查摆见人见事见思想,原因剖析触及灵魂,整改措施具体可行。党组书记对班子成员的个人发言提纲逐一进行了审阅把关,对查摆问题不聚焦、剖析根源不深刻、整改措施不具体的内容,提出了明确的修改意见,确保了发言提纲的高质量。
会议严格按照既定议程进行。首先,〔*〕同志代表局党组通报了2024年度民主生活会整改措施的落实情况以及本次民主生活会征求意见情况。随后,〔*〕同志代表局党组班子作对照检查,并带头作个人对照检查发言,主动接受各位同志的批评。其他党组成员逐一进行个人对照检查发言,并相互开展了严肃认真的批评。大家在发言中,开门见山、直奔主题,自我批评勇于揭短亮丑,相互批评敢于动真碰硬,体现了对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。县委督导组〔*〕同志对会议进行了点评,认为我局党组此次民主生活会准备充分、主题鲜明、批评深刻、方向明确,是一次高质量的党内政治生活实践,并对下一步的整改落实工作提出了具体要求。
二、查摆剖析问题情况
局党组班子紧扣本次民主生活会主题,以刀刃向内的自我革命精神,聚焦"带头强化政治忠诚、提高政治能力"等六个方面,深入查摆存在的突出问题,深刻剖析问题产生的根源,形成了问题清单。
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面存在差距
党组班子能够深刻领悟"两个确立"的决定性意义,但在将政治忠诚转化为具体行动的敏锐性、预见性和坚定性上仍有不足。一是政治判断力仍需锤炼。在面对复杂形势和多重挑战时,有时对一些苗头性、倾向性问题背后的政治因素分析不够透彻,从政治高度观察、分析和处理问题的能力有待进一步加强。例如,在推进某项涉及多方利益的改革工作时,对可能引发的社会舆情风险预判不足,初期仅作为业务问题来处理,未能及时从维护社会稳定和政治安全的全局高度制定周全的应对预案,导致工作一度陷入被动。二是政治领悟力仍需深化。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,有时存在"为学习而学习"的现象,满足于完成"规定动作",但在全面、系统、深入地领会其核心要义、精神实质和实践要求上还有差距,未能完全做到知其然、知其所以然、更知其所以必然。比如,在学习领会新发展理念时,对"创新"是第一动力的理解停留在口号层面,实际工作中推动技术创新、模式创新的思路不宽、举措不多,导致我局主管的部分领域发展动能转换不快,未能完全跟上高质量发展的节拍。三是政治执行力仍需加固。在贯彻落实党中央决策部署和上级党委工作要求时,虽然能够做到令行禁止,但有时存在结合实际创造性落实不够、跟踪问效不够有力的问题。例如,在落实中央关于整治形式主义为基层减负的要求时,虽然精简了会议和文件数量,但在解决一些隐形变异的形式主义问题上办法不多,如一些调研活动仍然存在"走秀式""盆景式"的情况,未能真正深入基层发现和解决实际问题,导致减负效果在基层感受度上打了折扣。
(二)在带头固本培元、增强党性方面存在不足
党组班子注重通过理论学习加强党性修养,但对照共产党人精神追求和党性原则,仍存在一些薄弱环节。一是理想信念的"总开关"拧得不够紧。部分班子成员在长期和平环境下,革命意志和斗争精神有所弱化,对"四大考验""四种危险"的长期性、复杂性、严峻性认识不足,自我革命的警觉性有所降低。有时面对工作中的困难和阻力,会产生"歇歇脚、喘口气"的念头,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的闯劲和韧劲。二是党性锻炼的自觉性主动性有待提高。在严格党内政治生活方面,有时存在"重业务、轻党建"的倾向,参加双重组织生活会的标准不够高,以普通党员身份为所在支部党员讲党课的次数偏少。在开展批评和自我批评时,有时还存在"好人主义"思想,对一些非原则性问题,批评辣味不足,担心影响班子团结,未能完全达到"团结-批评-团结"的目的。三是为民情怀厚植得不够深。虽然能够坚持走群众路线,但有时深入基层一线"接地气"不够,习惯于坐在办公室听汇报、看材料,对群众的急难愁盼问题了解不够全面、不够及时。比如,在制定某项便民服务政策时,前期调研主要依赖于问卷调查和少数座谈,对不同群体特别是弱势群体的个性化需求掌握不精准,导致政策出台后,部分群众反映操作流程依然繁琐,未能实现预期的便利效果。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面存在短板
党组班子能够带头遵规守纪,但在权力观、民主集中制和法纪意识方面,仍有需要加强之处。一是群众路线践行不够到位。服务群众的意识和能力有待增强,解决群众急难愁盼问题的力度和效果与群众的期望还有差距。例如,我局负责的公共服务热线,虽然接通率和按时办结率等指标均达标,但深入分析发现,部分群众反映的问题存在"反复投诉、多次交办、解决不彻底"的现象,反映出我们在解决深层次、根源性问题上的穿透力不足,有时满足于程序性办结,而忽视了群众的真实感受和最终满意度。二是民主集中制执行不够严格。在班子议事决策中,总体上能够做到发扬民主、集体决策,但有时也存在会前酝酿沟通不够充分的情况。个别议题,特别是涉及一些紧急或突发事项的议题,留给班子成员思考和研究的时间较短,导致讨论不够深入,存在少数服从多数的简单化倾向。党组书记在末位表态时,虽然程序上合规,但其之前的引导性发言有时会对其他成员的意见表达产生一定影响。三是法纪观念筑得不够牢固。对权力运行的监督制约还存在薄弱环节,特权思想和特权现象虽无明显表现,但"小节无害"的麻痹思想在个别同志身上偶有抬头。比如,在公务接待中,虽然严格遵守了标准,但偶尔存在陪同人员范围稍有扩大的情况;在公务用车使用上,个别时候存在公私界限不够清晰的问题,虽未造成严重后果,但反映出对纪律规矩的敬畏之心还没有真正深入骨髓。
(四)在带头干事创业、担当作为方面存在欠缺
党组班子围绕中心、服务大局的意识较强,但在破解发展难题、应对风险挑战、树立正确政绩观方面仍需提升。一是攻坚克难的锐气有所消减。面对我县经济社会发展进入新阶段,一些长期积累的矛盾和新出现的难题交织,有时存在畏难情绪和求稳心态,敢闯敢试、敢为人先的劲头不足。例如,在推动事业单位分类改革方面,对于涉及人员安置、利益调整等"硬骨头",研究谋划多、实质性推动少,担心改革力度过大会引发不稳定因素,导致部分单位的改革进程慢于预期,影响了民生服务效能的整体提升。二是应对风险的本领有待增强。在统筹发展和安全方面,对一些潜在的风险隐患洞察不够敏锐,底线思维和忧患意识树得不够牢固。比如,在数字化转型过程中,虽然大力推进了政务数据平台的建设和应用,但对网络安全和数据安全风险的防范体系建设相对滞后,网络安全应急预案的可操作性不强,定期开展的攻防演练也较少,存在一定的安全隐患。三是政绩观存在一定的偏差。有时在工作中还存在急于求成的思想,对一些打基础、利长远、见效慢的工作,投入的精力和资源相对不足。例如,在年度工作考核指标的压力下,更倾向于抓那些容易出成绩、见效快的"显绩",而对于干部队伍能力素质提升、机关文化建设等需要久久为功的"潜绩",虽然口头上也强调,但实际推动的力度和考核的权重都相对偏弱,这在一定程度上影响了单位发展的内生动力和长远后劲。在决策中,也未能完全吸取县内如"〔*〕陶缘"项目盲目决策的教训,存在对市场规律和客观条件研究不深就仓促上马新项目的风险。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面存在漏洞
党组班子能够认识到全面从严治党的重要性,但在压力传导、日常监督和制度建设方面仍有不到位之处。一是"一岗双责"落实不够均衡。部分班子成员在履行管党治党责任时,存在"重业务指导、轻党风廉政建设"的现象,对分管领域干部的思想动态、作风状况和廉洁风险抓得不够紧、不够实。与分管科室负责人谈业务工作多,谈廉政建设、谈纪律要求少,导致全面从严治党的压力在"中梗阻"现象中层层递减。二是日常监督管理存在"宽松软"。对干部队伍的监督管理,有时碍于情面,批评教育多,动真格处理少,抓早抓小、防微杜渐的力度不够。比如,对个别干部存在的上班纪律松散、工作态度消极等"庸懒散"问题,多以提醒告诫为主,未能严格按照规定进行问责处理,导致不良风气未能得到及时有效遏制。在规范党员干部网络空间言行方面,虽然有制度规定,但缺乏有效的监测和引导机制,对个别干部在微信群、朋友圈等发表不当言论的行为,发现和处置不够及时。三是作风建设制度笼子扎得不够紧。虽然制定了一系列加强作风建设的制度文件,但在制度的执行和监督上还存在差距,一些制度"牛栏关猫",操作性不强,或者执行中打折扣、搞变通。例如,关于调研考察的制度规定,虽然明确了轻车简从的要求,但在实际操作中,有时为了"体现重视",陪同人员仍然偏多,基层单位的接待负担依然较重,形式主义问题依然存在。
(六)在带头铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设方面存在弱项
作为多民族聚居地区的干部,党组班子对铸牢中华民族共同体意识的重要性有深刻认识,但在结合部门职能创造性开展工作方面还存在不足。一是理论学习与宣传教育深度不够。对习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的学习领会,系统性、全面性还有待加强。在面向全局干部职工和广大服务对象的宣传教育上,方式方法较为单一,多以悬挂标语、分发宣传册等传统方式为主,未能充分利用新媒体平台,打造出生动活泼、易于接受的宣传产品,导致宣传教育的覆盖面和影响力有限。二是业务工作与民族工作融合不够。在谋划和推进各项业务工作时,主动将铸牢中华民族共同体意识这条主线融入其中的自觉性不强,未能充分挖掘和利用本部门的资源优势,找准服务各族群众、促进各民族交往交流交融的切入点和着力点。例如,在开展公共文化服务时,未能结合〔*〕县多民族的特点,策划推出更多能够体现民族特色、促进文化认同的活动和项目,业务工作和民族工作"两张皮"的现象依然存在。三是防范化解涉民族因素风险隐患的意识和能力有待提升。对新形势下民族领域出现的新情况新问题研究不深,对网络上一些涉及民族问题的错误言论和思潮辨别力、斗争力不够强,未能建立起一套系统、高效的风险排查和应急处置机制,在维护民族团结和地区稳定方面还存在潜在的薄弱环节。
三、今后努力方向和整改措施
针对查摆出的问题和剖析的根源,局党组将以此次民主生活会为新的起点,坚持问题导向,以彻底的自我革命精神,制定详细的整改方案,明确整改时限和责任人,逐项抓好整改落实,切实做好民主生活会"后半篇文章"。
(一)筑牢政治忠诚,在践行"两个维护"上达到新高度
始终把党的政治建设摆在首位,教育引导全局党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。一是持续深化理论学习。严格执行"第一议题"制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、中心组学习的首要议题,做到及时学、跟进学、深入学。计划在2026年上半年,围绕党的二十届四中全会精神举办一次为期3天的党组班子读书班,深入开展专题研讨,切实提高班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是严守政治纪律规矩。带头严格执行党章和党内各项法规制度,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决杜绝"七个有之",做到"五个必须",确保党中央政令畅通、令行禁止。三是强化政治担当作为。不折不扣地贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求,紧密结合我局实际,制定具体的时间表、路线图和责任书,建立台账、销号管理,确保各项工作任务落地生根、开花结果。
(二)强化理论武装,在推动思想入心见行上取得新成效
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。一是完善学习长效机制。制定并实施《局党组理论学习中心组2026年度学习计划》,坚持集体学习与个人自学相结合,理论学习与实践调研相结合,丰富学习形式,增强学习效果。要求班子成员每年至少撰写2篇高质量的学习心得或调研报告。二是推动学习成果转化。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,围绕我县"十五五"规划实施和我局重点工作,组织班子成员带头深入基层一线开展专题
