市妇幼保健院领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)
〔*〕市妇幼保健院领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)
根据市委和市卫健委党组的统一部署,〔*〕市妇幼保健院领导班子紧扣"深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,以打攻坚战、持久战的决心和恒心,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化,以优良作风凝心聚力、真抓干,聚焦高质量发展首要任务,扎实推进中国式现代化,为实现'十五五'良好开局奠定坚实基础"这一主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,认真总结贯彻落实中央八项规定精神情况,盘点整改完成及需继续整改问题,并重点围绕"五个带头"方面,深入查摆存在的突出问题,深刻剖析问题根源,明确整改方向和措施。现将班子对照检查情况报告如下:
一、存在的主要问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面,政治判断力、领悟力、执行力有待提升
一是政治理论学习的转化效果不佳。班子虽然坚持通过中心组学习等方式,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,特别是关于卫生健康事业和妇幼工作的重要论述,但学习成果向推动医院高质量发展的实际成效转化不彻底。例如,在学习党的二十届四中全会关于完善人民健康促进政策的精神后,虽然组织了专题研讨,但在谋划我院"十五五"期间儿童早期发展、青春期保健等特色专科建设时,未能完全跳出传统业务框架,提出的创新性举措偏少,导致我院在2025年申报的2个市级重点学科建设项目中,有一个因创新性和前瞻性不足而未能获批。
二是贯彻落实上级决策部署存在温差。对党中央的决策部署和省委、市委的工作要求,班子能够做到闻令而动、坚决执行,但在执行的精度和深度上存在不足,偶尔出现"上热中温下冷"的现象。2025年上半年,市卫健委部署开展"优质服务基层行"活动,要求强化对县区妇幼保健机构的技术指导。院班子虽然制定了方案、派出了专家,但在后续跟踪问效上不扎实,导致对口支援的〔*〕县妇幼保健院在第三季度全市妇幼健康服务指标考核中,孕产妇系统管理率仍排名末位。
三是防范化解重大风险的敏锐性不强。在统筹发展与安全上,对医疗领域潜在的风险挑战认识不深、预判不够。2025年10月,面对秋冬季呼吸道疾病高发态势,班子虽然提前储备了药品和物资,但对儿科门急诊可能出现的超负荷运转情况预估不足,未能及时优化就诊流程和弹性调配医护力量,导致高峰期患儿平均候诊时间超过90分钟,引发部分家长不满,相关舆情在本地社交媒体出现。
(二)在带头固本培元、增强党性方面,理想信念的根基筑得不牢
一是党性锤炼的主动性自觉性不够。班子成员多为业务出身,潜意识中存在"业务是硬指标、党建是软任务"的思想,对通过严格的党内政治生活来锤炼党性的极端重要性认识不足。在参加支部组织生活会时,有时以行政工作繁忙为由未能全程参与,或者在开展批评与自我批评时,习惯于谈工作多、谈思想少,讲成绩多、讲问题少,"辣味"不足,未能真正达到"红脸出汗、排毒治病"的效果。2025年度班子成员之间相互批评意见平均不到2条,且多为"希望加强学习"等笼统建议,思想交锋不激烈。
二是理想信念教育的深度感染力不强。在抓全院党员干部的思想政治建设上,方法和载体较为传统,多以会议、文件、讲座为主,缺乏触及灵魂、引发共鸣的创新形式。2025年"七一"前后,我院组织了系列主题党日活动,但活动形式仍以参观红色教育基地、重温入党誓词为主,对如何将党的创新理论与医务人员的职业精神、医德医风建设深度融合,思考不深、办法不多。年底对青年医护人员的思想动态调研显示,仍有约15%的受访者认为理想信念"比较空泛",与日常工作关系不大,反映出我们的思想引领工作未入脑入心。
三是价值追求的坚守和践行存在偏差。面对社会上的一些错误思潮和价值观,缺乏旗帜鲜明的斗争精神。在日常管理中,更关注医疗技术、服务量等显性指标,对一些干部职工中存在的"重经济收入、轻社会效益"的苗头性问题,批评教育不严厉、不及时。例如,个别临床科室为了追求绩效,存在轻微的过度检查现象,虽然每次涉及金额不大,但2025年全院的药占比和耗材比仍比全市同级医院平均水平高出1.2个百分点。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面,权力观、群众观、纪法观树得不稳
一是服务群众的宗旨意识有所淡化。随着医院规模扩大和业务繁忙,班子成员下沉一线、深入群众的时间和精力被压缩,对群众"急难愁盼"问题的体察不够深入。2025年,我院虽然投入近200万元对门诊大厅进行了改造,但有患者反映,新增设的自助服务机操作界面复杂,对老年人不够友好;为缓解停车难,虽开辟了新的停车区域,但引导标识不清,反而造成了院内交通拥堵。
二是执行民主集中制的刚性约束不强。在"三重一大"事项决策上,虽然能够坚持集体研究,但有时会前酝酿不充分,会上部分班子成员因对议题不熟悉而"随大流"表态。在2025年7月讨论一笔价值超过500万元的大型医疗设备采购时,主要领导和分管领导发言较为充分,但其他几位班子成员提出的意见建议较少,讨论时间不足半小时就进入了表决环节,存在"一把手"或分管领导"前置拍板"的倾向,民主决策的质量不高,未能充分发挥集体智慧。
三是纪律规矩的"高压线"意识不强。对党纪国法的敬畏之心有所松懈,对一些小节、小事上的苗头性问题警惕性不高。在日常工作中,对干部职工的"八小时之外"生活关心和监督不够,认为只要工作不出错就行。2025年,我院一名中层干部因参与网络赌博受到政务处分,事前班子对其异常的消费行为和精神状态竟毫无察觉。
(四)在带头干事创业、担当作为方面,争先进位、攻坚克难的劲头不足
一是政绩观存在偏差,创新发展动力不强。在推动医院发展上,有时习惯于看规模、看收入、看排名,对发展的质量和内涵关注不够,缺乏"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当。我院作为全市妇幼保健工作的龙头,在推广产前筛查、新生儿疾病筛查等适宜技术方面,满足于完成常规任务,主动开拓新技术、新项目的积极性不高。2025年,全省推广无创产前基因检测技术(NIPT),我院的开展率仅为35%,低于全省平均水平8个百分点,错失了打造区域技术高地的良机。
二是斗争精神不强,破解难题办法不多。面对医院发展中的一些深层次矛盾和"硬骨头",缺乏敢于斗争、善于斗争的勇气和智慧。例如,我院长期存在的人才梯队"青黄不接"问题,特别是高层次学科带头人引不进、留不住的困境,班子虽然年年讲、年年议,但始终未能拿出突破性的政策和举措。2025年计划引进2名博士,最终因薪酬待遇、科研平台等问题未能成功,导致儿科、产科等核心科室的发展后劲严重不足。。
三是服务大局的站位不高,落实任务标准不高。在推进事业单位分类改革、优化公共服务供给方面,思考谋划不够深入。市里要求推进托育服务体系建设,我院作为专业机构本应发挥引领作用,但班子认为托育服务投入大、风险高、收益低,积极性不高,仅在院内象征性地开设了20个托位,且收费标准较高,未能有效满足社会和职工的需求。在推进医防融合、落实"稳定、发展、生态、强边"四件大事中,未能充分发挥妇幼专业优势,服务全市发展大局的贡献度不突出。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面,从严治党、从严治院的力度不够
一是"一岗双责"压力传导层层递减。班子成员对分管领域的党风廉政建设工作,满足于年初有部署、年中有检查、年底有总结,但在日常监督提醒上做得不够。与分管科室负责人谈业务工作多,谈廉洁自律少,导致压力传导不到位。2025年,我院药剂科发生了药品临期报损事件,金额达5万余元,事后调查发现,分管领导对此长期存在的管理漏洞失管失察,体现了管党治党责任与业务工作"两张皮"的问题依然存在。
二是整治形式主义官僚主义不彻底。对一些隐形变异的形式主义问题辨别力不强、整治不坚决。例如,在落实为基层减负要求上,虽然发文数量和会议数量有所下降,但各类索要材料、填报表格的现象依然存在,不少临床科室反映,用于应付各类检查、考核的台账资料耗费了大量精力。院班子在2025年组织的几次调研中,也存在"走马观花""蜻蜓点水"的现象,未能真正沉下去解决实际问题,调研报告抄袭网络范文、内容空洞的现象偶有发生。
三是用人导向和干部监管存在薄弱环节。虽然强调"凭能力用干部,以实绩论英雄",但在实际操作中,有时仍存在论资排辈、平衡照顾的现象,未能让最优秀的干部脱颖而出。对干部的日常监督管理偏软,尤其是在规范网络空间言行方面,教育引导不足。2025年,我院有职工在社交媒体上发布涉及医患矛盾的不当言论,造成了不良社会影响,暴露出我们在加强干部"全周期"管理上的短板。
二、有关问题整改情况
院领导班子高度重视各类问题的整改落实,坚持把整改工作作为重要政治任务抓紧抓实。关于中央八项规定精神学习教育需要整改的问题、2024年民主生活会尚未整改到位的问题以及巡视巡察和审计监督发现的问题,班子进行了全面梳理和"回头看",具体情况如下:
一是在深入贯彻落实中央八项规定精神方面,针对此前存在的公务接待不规范、会议培训预算执行不严等问题,已通过修订完善《〔*〕市妇幼保健院公务接待管理办法》等5项制度、强化财务审核等措施基本完成整改,但仍存在个别中层干部对规定精神学习不深不透,依然保留着"不拿不要、吃点喝点不要紧"的错误认识,需要持续深化教育。
二是在2024年度民主生活会查摆问题整改方面,针对"推动医防融合深度不够,公共卫生服务职能发挥不充分"的问题,通过成立专班、加大投入,2025年我院的儿童保健、妇女保健等公共卫生服务指标均有显著提升,但距离建成区域性妇幼公共卫生指导中心的目标还有差距,长效机制尚未完全建立。
三是在巡视巡察反馈问题整改方面,针对2025年上半年市委巡察组指出的"药品、耗材采购流程监督不到位,存在廉洁风险"的问题,我院已成立了由纪委书记任组长的专项整改小组,重新梳理了采购流程,引入了第三方监督,并对相关责任人进行了问责处理。目前,制度层面的漏洞已基本堵塞,但如何确保新制度长期严格执行,仍需持续监督。
三、反面典型案例剖析情况
按照要求,院班子对中宁县人民医院原院长严学军严重违纪违法案件进行了深刻剖析。严学军身为党员领导干部和公立医院"一把手",本应是守护人民健康的表率,却理想信念丧失,纪法意识淡薄,将救死扶伤的场所当成个人谋利的"交易市场",利用职务便利,在药品、耗材、医疗器械和设备采购等方面为他人谋取利益,违规收受钱款达211万元,最终身败名裂,令人触目惊心,教训极其深刻。
(一)案例原因剖析
一是理想信念"总开关"失灵,精神上严重"缺钙"。严学军从一名救死扶伤的医生蜕变为唯利是图的腐败分子,根源在于他放弃了对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念,世界观、人生观、价值观发生严重扭曲。他忘记了从医初心和入党誓言,把个人利益凌驾于党和人民利益之上,精神堤坝一旦垮塌,行为失范、走向犯罪就成为必然。
二是权力观念严重异化,把公权力当成"私有品"。严学军长期担任医院主要领导,大权在握,逐渐产生了"家长"心态,把医院当成自己的"一亩三分地"。他错误地认为,医院的发展离不开自己的"功劳",利用手中的决策权、审批权为自己换取金钱利益是"理所应当"的。这种公权私用的扭曲权力观,使其在腐败的泥潭中越陷越深,毫无顾忌。
三是纪法防线全面崩溃,对党纪国法丧失"敬畏心"。严学军的违纪违法行为时间跨度长、涉及范围广,充分说明他长期将党纪国法视作"稻草人",心存侥幸,认为医疗行业专业性强、监管难度大,自己的手段隐蔽,不会被发现。他对组织的提醒和监督置若罔闻,在贪欲的驱使下,一次次突破底线、践踏红线,最终受到了法律的严惩。
(二)对照案例查摆班子差距
联系班子实际,举一反三,深刻反思,我们感到与反面典型相比,主要存在以下差距和不足:
一是在拧紧思想"总开关"上存在差距。对照严学军精神"缺钙"的问题,反思我们班子在持之以恒抓思想政治建设上还存在不足。有时满足于完成了"规定动作",但在如何把理想信念教育融入日常、抓在经常,使其真正成为内化于心、外化于行的思想和行动自觉方面,下的功夫还不够深,存在"说起来重要、做起来次要"的现象。
二是在正确行使权力上存在差距。对照严学军权力观异化的问题,反思我们班子在权力运行的监督制约上还存在薄弱环节。虽然有议事规则和决策程序,但在一些具体工作中,比如涉及金额在50万元以下、不属于"三重一大"范围的设备或服务采购项目,有时仅由分管领导和相关科室决定,班子集体监督的力度不够,存在潜在的廉洁风险。
三是在严守纪律规矩上存在差距。对照严学军无视纪法的问题,反思我们班子在抓纪律建设上还不够严不够实。对党员干部的日常教育管理监督存在"宽松软"的现象,对一些非原则性的"小问题"有时"睁一只眼闭一只眼",没有做到真管真严、敢管敢严。对医疗行业不正之风的复杂性和顽固性认识不足,常态化的警示教育震慑力不强。
四、原因剖析
针对以上查摆出的问题,领导班子从主观上、思想上进行了深刻剖析,根源主要有以下几个方面:
一是理论武装不够系统深入。对习近平新时代中国特色社会主
