县残疾人联合会（县残联）2025年度民主生活会班子对照检查材料(五个带头)

根据市委、县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求,〔*〕县残疾人联合会领导班子紧扣会议主题,在深入开展理论学习、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,对照5个方面内容,深入查摆了班子存在的突出问题,深刻剖析了问题产生的根源,并明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是贯彻上级决策部署存在"温差",政策执行的穿透力有待提升。班子在思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,但在将中央大政方针和省市县委决策部署转化为具体工作举措时,有时未能完全做到精准对接、迅速响应。例如,省残联在2025年底部署推广全省统一的"智慧助残"线上服务平台,要求各地市在2025年上半年全面应用,以数据驱动服务升级。班子虽然及时组织了学习传达,但在实际推动过程中,考虑到部分基层残疾人专职委员信息化操作能力不强、部分残疾人家庭缺乏智能设备等现实困难,推进步骤上相对审慎,导致我县平台活跃度和数据上传率在全市排名一度较为靠后,未能完全跟上全省数字化转型的整体节奏。

二是防范化解风险挑战存有"时差",底线思维的敏锐性有待增强。对新形势下残疾人事业发展中可能出现的风险挑战,班子具备基本的忧患意识,但前瞻性、预见性的分析研判能力还不够强。比如,我县残疾人康复中心建成并投入运营后极大地改善了康复服务条件。但在运营初期,对于服务流程中的潜在矛盾点预判不足。2025年7月,有残疾儿童家长在本地网络论坛匿名发帖,反映康复训练预约周期长、个别康复师沟通态度生硬等问题。尽管事后班子迅速介入,通过优化排班、加强培训等方式平息了舆情,但也暴露出我们在服务升级过程中,对潜在的服务质量风险和舆情风险缺乏足够敏感性,未能将矛盾化解在萌芽状态。

三是推动理论武装转化存在"落差",学用结合的紧密性有待加强。班子能够坚持通过党组理论学习中心组等形式,深入学习领会"两个确立"的决定性意义但将政治理论学习成果有效转化为推动工作的具体思路和务实举措的路径尚不清晰。在2025年第四季度的一次中心组学习中,专题研讨了习近平总书记关于高质量发展的重要论述,班子成员的发言虽然理论深刻,但在结合残疾人工作实际、谋划如何以高质量就业助推残疾人共享高质量发展成果方面,提出的新思路、新办法不多,更多是对既有工作计划的重申和强调,理论学习与业务工作"两张皮"的现象依然存在。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习的深度有所欠缺,入脑入心的思想自觉尚需强化。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上,班子成员能够做到自觉跟进、全面覆盖,但有时存在"为了学习而学习"的倾向,在"钻深悟透"上下的功夫还不够。例如,在学习党的二十届四中全会精神时,班子虽然组织了集中学习和个人自学,但在研讨交流环节,部分同志的发言停留在对会议公报和决议的字面解读上,对于全会提出的新要求新论述,如何深刻影响和重塑基层残疾人组织治理模式,缺乏更深层次的思考和互动,导致学习未能真正触及思想灵魂深处。

二是党性分析的锐度有所钝化,自我革命的精神内核尚需锤炼。在严肃的党内政治生活中,运用批评和自我批评武器还不够有力,存在一定的"好人主义"思想。在年度组织生活会或班子内部谈心谈话时,肯定成绩、表扬优点的话说得比较多,而对于彼此在工作作风、担当精神等方面存在的苗头性、倾向性问题,往往点到为止,或者用希望、建议等委婉方式提出,怕影响团结、怕对方没面子,缺乏"红脸出汗"的辣味,使得党内政治生活的"熔炉"作用未能得到最充分的发挥,离彻底的自我革命要求还有差距。

三是精神堤坝的坚固度有所松懈,拒腐防变的思想防线尚需筑牢。班子成员能够严守廉洁自律底线,但对一些非原则性的"小节"问题警惕性不高。在日常工作中,对于社会组织或合作企业在项目完成后提出的答谢宴请,虽然都能明确拒绝,但有时在公务活动中会接受对方提供的超出常规标准的便利,如在下乡调研残疾人家庭无障碍改造项目时,个别同志对于施工方安排的简餐,未严格审视是否符合公务接待标准,认为这是"为了方便工作",这种在小事小节上的思想松懈,反映出拒腐防变的堤坝仍有加固的空间。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层听取民意不够"接地气",服务群众的精准度有待提升。虽然班子始终强调走好新时代群众路线,并结合"四下基层"制度定期开展调研,但调研的实效性有待提高。2025年春节前夕,班子成员带队深入乡镇开展走访慰问活动,为困难残疾人家庭送去了慰问金和生活物资。活动本身很暖心,但整个过程程式化痕迹较重,往往是慰问品送到、照片拍完就奔赴下一家,与残疾人及其家属的交流时间短、话题浅,未能深入了解到一些家庭面临的共性难题,如"康复健身体育进家庭"项目配备的器材后续维修保养困难等问题,导致服务供给与群众的深层需求之间存在"最后一公里"的隔阂。

二是贯彻民主集中制不够"动真格",议事决策的科学性有待提升。班子在"三重一大"等重要事项决策上,能够坚持集体领导、会议决定,但有时在会前酝酿和会上讨论环节不够充分,存在一定的"路径依赖"。例如,在审议2025年度残疾人就业培训项目的承接机构时,由于往年合作的一家培训机构效果尚可,会上主要负责同志首先表达了继续合作的倾向性意见,其他班子成员虽然也发表了看法,但对另外几家新申请机构的资质和方案未能展开充分、深入的辩论和比较,最终快速通过了延续合作的决议。这种决策过程虽然高效,但在一定程度上影响了决策的民主性和科学性,未能真正实现优中选优。

三是运用法治思维不够"常态化",依法办事的自觉性有待提升。班子成员普遍具备较好的法律素养,但在处理一些突发或紧急事务时,有时会优先考虑"怎么办事快""怎么效果好",而不是首先想到"法律程序是什么"。在2025年处理一例关于残疾人证办理的信访投诉时,当事人因材料不齐未能通过审核而情绪激动。班子成员在接待时,首先想到的是如何安抚情绪、协调乡镇帮助其补齐材料,这种人性化的处理方式值得肯定,但在解释说明环节,未能第一时间清晰、完整地引用《中华人民共和国残疾人证管理办法》的具体条款来阐明政策规定,导致解释工作略显被动,也反映出将法治思维内化为行为习惯的自觉性仍需加强。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气有所消减,破解发展难题的思路不够开阔。面对残疾人事业发展进入深水区的现状,班子在推动工作时有时习惯于沿用老经验、老办法,缺乏敢闯敢试的劲头。我县作为旅游城市,文化产业发达,但在如何将这些优势资源与残疾人事业深度融合方面,探索不足。例如,在促进残疾人就业方面,我们的工作重心长期放在开发公益性岗位、提供创业补贴等传统模式上,对于如何依托我县独特的文化旅游资源,开发"非遗传承+残疾人手工艺""智慧文旅+残疾人线上服务"等新型就业形态,一直停留在设想和初步调研阶段,没有形成系统性的项目规划和落地举措,导致残疾人就业渠道相对单一。

二是守正创新的勇气有所不足,推动工作出彩的亮点不够突出。在完成常规性、指标性工作任务上,班子能够做到尽职尽责,但在打造具有〔*〕特色、在全市乃至全省叫得响的工作品牌上,谋划和投入的精力不够。例如,我县的志愿助残服务活动开展多年,有很好的群众基础,但活动形式和内容多年来变化不大,主要集中在节日慰问、日常帮扶等层面。对于如何借鉴外地先进经验,引入"时间银行"、项目化运作等现代志愿服务管理模式,打造专业化、品牌化的助残志愿服务体系,班子虽然有过讨论,但担心改变现有模式会增加管理成本、引发不适应等问题,因而迟迟没有迈出实质性步伐,错失了工作提档升级的良机。

三是狠抓落实的韧劲有所减弱,任务闭环管理的力度不够到位。对一些周期长、见效慢的工作,班子的部署和启动抓得比较紧,但在过程跟踪和成效评估上存在时紧时松的现象,未能形成有效的闭环管理。2025年初,班子制定了"乡镇(街道)残疾人服务能力提升三年行动计划",旨在加强基层残联组织建设,提升服务效能。计划启动后,各项任务分解下发,但在2025年的日常工作中,对各乡镇的进展情况,主要依赖于报送的文字材料,缺乏常态化的实地督导和量化评估机制。直到年底考核时才发现,个别偏远乡镇因人员变动等原因,工作进展严重滞后,这反映出班子在推动长期性工作上,缺乏"一竿子插到底"的韧劲和钉钉子精神。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是履行"一岗双责"存在"上热下冷",压力传导的链条未完全贯通。班子对党风廉政建设和反腐败工作高度重视,能够做到定期研究、部署和检查。但在责任传导上,存在上紧下松的现象。班子成员与分管部室负责人签订了党风廉政建设责任书,也进行了廉政谈话,但对于责任书中的内容是否真正落实到业务工作的各个环节,缺乏常态化的监督检查。例如,在对残疾人民生项目资金的监管上,班子层面强调要规范使用、专款专用,但对部室具体经办人员的审核流程、资金拨付凭证的合规性等细节,没有进行定期的抽查和审计,导致压力主要停留在中层干部,未能有效传导至"神经末梢"。

二是纠治"四风"问题存在"时紧时松",作风建设的常态化未完全形成。在贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神上,态度是坚决的,但有时会随着上级部署的"风向"而有所波动。例如,在精简文件会议方面,每当市里、县里有明确要求和专项整治时,会风文风会明显好转。但整治期一过,一些不必要的会议、照搬照抄的文件又有"回潮"迹象。2025年下半年,在撰写一份关于推进乡村振兴助残工作的汇报材料时,办公室提交的初稿中,部分内容与上一年度的总结报告高度雷同,只是更新了数据,班子成员在审阅时未能第一时间发现并严肃指出,暴露出作风建设抓常、抓长、抓细的韧劲不足。

三是加强干部监管存在"失之于宽",日常监督的抓手未完全抓牢。在干部教育管理上,班子注重正面引导和思想教育,但在运用监督执纪"第一种形态"上还不够经常、不够到位。对于干部队伍中出现的一些不良苗头,如有的同志安于现状、不求有功但求无过,有的同志在接待残疾群众时偶有不耐烦的情绪,班子成员多以私下提醒、个别谈话为主,未能及时在一定范围内进行批评教育,使其"红脸出汗",起到警示一片的作用。这种"失之于宽、失之于软"的管理方式,不利于营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、原因剖析

经过深刻反思,班子认为上述问题的产生,表面上看是工作方法、能力水平的问题,但根源在于思想深处的主观原因。

一是理想信念的"总开关"拧得不够紧。在纷繁复杂的日常事务中,有时不自觉地将工作重心放在了完成具体业务指标上,对政治理论学习的极端重要性认识有所弱化,未能完全将习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法内化为改造主观世界和指导客观世界的强大思想武器。导致在面对新形势新任务时,政治站位不够高,理论联系实际不够紧密,从政治高度审视和推动残疾人事业发展的能力有待提升。

二是宗旨意识的"压舱石"筑得不够牢。虽然始终将"全心全意为残疾人服务"作为工作的出发点和落脚点,但随着工作条件的改善和岗位的稳定,与残疾群众的血肉联系有所弱化,深入田间地头、走进残疾人家庭"沾泥土、带露珠"的调研少了,坐在办公室听汇报、看材料多了。对残疾群众"急难愁盼"问题的感受不够真切,导致在决策部署和服务供给上,有时会不自觉地从"方便管理"的角度出发,而不是完全站在"方便群众"的立场,服务群众的精准性和实效性打了折扣。

三是担当精神的"铁肩膀"练得不够硬。在面对残疾人事业发展中的一些深层次矛盾和历史遗留问题时,存在一定的求稳怕乱思想,担心改革力度大了会引发不稳定,创新举措多了会承担风险。这种"宁可不干事,也要不出事"的潜在心态,影响了攻坚克难的决心和勇气。在推动工作落实上,有时满足于