2025年民主生活会对照检查材料“带头干事创业、担当作为”方面问题素材汇编(第2/2页)
目录
一、干事创业层面问题素材 2
二、担当作为层面问题素材 8
三、政绩观层面问题素材 17
四、识变应变求变层面问题素材 30
五、历史主动层面问题素材 34
一、干事创业层面问题素材
(一)习近平总书记要求
1.习近平总书记指出:"实现新时代新征程的目标任务,对党领导社会主义现代化建设能力提出了新的更高要求,对各级领导干部的精神状态、能力素质、作风形象提出了新的更高要求。"
(二)能力本领角度
1.从方法论层面看,打好干事创业提前量,重在用全面、辩证、长远的思维处理好当前与长远的关系,善用发展的眼光解决好发展中的问题,用干事创业的预见性和前瞻性更好应对改革发展中的不确定性,不断增强高质量发展的确定性。
3.工作中,党员干部抓工作看得远、想得深、谋得实,在政策储备上打好提前量,做起事来就得心应手、有条不紊,碰到问题就能胸有成竹、不忙不慌。相反,有些党员干部干工作总是疲于应付,像热锅上的蚂蚁原地打转转,忙东忙西却忙不出实绩。
4.现在,城市发展的主要矛盾转移到治理与服务上来,"牛鼻子"在这些方面比较集中。这就要求党员干部对本地区、本领域、本行业的发展,做到心中有数,对经济发展、民生改善等有明确目标,具有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。
5.广大党员干部开阔眼界、苦练内功、精研实务,提高驾驭高水平对外开放能力。
6.新时代党员干部只有加紧锻造洞悉国际格局的研判力、穿透战略迷雾的决策力、驾驭转型攻坚的执行力,才能构筑起高水平对外开放新优势,在扩大国际合作中提升开放能力。
7.领导干部唯有以"狭路相逢勇者胜"的果敢气魄敢于斗争,凭借高超的政治智慧与专业素养善于斗争,以制度型开放主导规则重塑,方能在波谲云诡的国际竞争中赢得战略主动。
8.加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识,说专业话、办专业事,努力使自己成为内行领导。
(三)工作方法角度
9.有的党员干部抓工作总是拍着脑门"翻烧饼",结果造成政策朝令夕改、工作前后掣肘;有的党员干部抱着当一天和尚撞一天钟的心态得过且过,既不回头看总结经验,又不往前看规划长远,遇到问题总想着"临时抱佛脚",结果就只能拆东墙补西墙;还有的党员干部抓工作功利心较重,格局不够大,眼光不够长远,为了自己任上多出政绩而蛮干、乱干,结果透支了地区发展潜力,为后续发展埋了"雷"挖了"坑"。以这种"种树只求眼前绿,筑坝不思百年安"的短视做法抓工作、谋发展,结果往往是眼前的路走不好,未来的路走不远。
10.科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的"总钥匙"。掌握了科学的方法论,往往能事半功倍。这就要求人们在想问题、做事情时有问题意识,想方设法补短板、锻长板。比如,发展新质生产力,科技创新和产业创新是基本路径,只有实现科技创新和产业创新深度融合,才能开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势。又如,城市治理存在什么问题,哪些问题突出,就应该以解决什么问题为抓手。在城镇化早期,公共设施不足问题相对突出。
11.善于抓"牛鼻子",必须认识到抓"牛鼻子"本身不是目的,推动整体提升才是目标。因此,在重点突破的过程中,要注重重点与非重点的协同,实现同向发力、形成合力,推动事物整体发展、效能提升。例如,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将增强宏观政策取向一致性、提高政策协同作为推动高质量发展的重要举措。这就要求宏观政策和微观政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强协调配合。坚持系统集成、协同配合,在突出重点的同时,打出有力有效的政策"组合拳",才能实现预期目标。
12.党中央决策部署涉及经济社会发展全过程、各领域,是不可分割的有机整体,只有增强系统观念、大局意识,综合考虑政治和经济、历史和现实、发展和民生、国内和国际等多方面因素,兼顾原则性与灵活性,才能处理好决策部署"最先一公里"和贯彻落实"最后一公里"的关系。
13.要以钉钉子精神抓好落实,坚持上下协同、条块结合,科学制定任务书、时间表、优先序,明确各项决策部署实施主体和责任,以实绩实效和人民群众满意度作为检验标准。
14.要坚持一切从实际出发,善于把党中央决策部署与自身实际结合起来,谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体,提高创造性贯彻落实能力,从而破解发展难题、厚植发展优势。
15.无论抓改革、促发展,还是惠民生、改作风,都要在坚持客观规律和科学方法论的基础上作决策、办事情。同时,要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待,聚焦实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题,把"问题清单"化为"成果清单"。
16.要统筹当下与长远,前瞻性研判产业变革与规则重构趋势,系统性破解开放中的发展瓶颈与安全风险,善于把事业发展放到历史长河和世界全局中来谋划,不断提高维护国家安全和发展利益的能力。
17.要兼顾战略坚定性和策略灵活性,在事关开放的立场和方向等重大原则问题上旗帜鲜明,坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,推动建设开放型世界经济。在具体的策略制定上跟随形势发展,灵活调整,及时更新,增强策略安排的针对性、务实性和可操作性。
18.打破思维定式与传统路径依赖,敢于突破不合时宜的政策藩篱和陈旧观念束缚,在国际合作模式、贸易业态创新等方面大胆探索。
(四)队伍建设角度
19.许多党员干部没有经历过生死考验,缺乏严峻斗争和艰苦环境的磨砺,容易追求安逸享乐而意志消沉、不思进取,容易在具有许多新的历史特点的伟大斗争面前慌了心神、乱了阵脚,甚至可能出现不知该何为、不知何所为的迷茫状态。
20.正向激励提振党员干部干事创业的积极性,负向激励规约党员干部作为的方向性。正向激励主要针对党员干部干事创业积极性不高的问题,解决党员干部"想不想""愿不愿"的问题,摒弃部分党员干部存在的只求"无过"、不求"有功"的懈怠心理。
21.要拿出攻坚克难的奋斗姿态,该做的事,顶着压力也要干;该负的责,冒着风险也要担。
22.以强化正向激励保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好带领群众干事创业,让他们在改革的吃劲岗位、重要岗位和攻坚一线冲锋陷阵、建功立业。
23.坚持既增强思想自觉又增强行动自觉,正确处理知行关系,做到知行合一;既注重组织引导又发挥个人主动,在外部推动与内部启发的结合中建功立业。
24.培树思想不深入。有的搞思想教育只讲小道理不讲大道理,甚至倾向于用讲物质利益代替讲牺牲奉献,用讲福利待遇代替讲光荣使命,导致实用主义、拜金主义等不良观念滋生。
25.面对发展新要求和干部特点新变化,习惯等靠、反应缓慢,还沉浸于原来的老经验、老套路。完全凭经验凭感觉,与干部之间缺乏深入沟通交流,导致相互误解很深、距离越来越远。
26.要强化狠抓落实的责任意识,牢固树立"今天再晚也是早,明天再早也是晚"的效率意识,养成会散立行、见文即落的习惯,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负,把开环变闭环,加强末端管理,绝不能把说了当成做了、把做了当成做好了,推动各项工作落实落细见效。
27.这些党内法规通过制度约束规范了党员、干部干事创业的具体行为,经由学习教育和具体实践逐渐内化为党员、干部的思维习惯与行动自觉。
28.当前,因少数干部过度强调安全底线而消极执行、个体对纪律与责任关系的认知存在偏差等原因,部分干部在实践中仍存在以形式化合规代替实质性担当,把遵规守纪视为干事创业的"紧箍咒"而非"护身符",在"风险规避"与"创新试错"之间难以找到平衡点等问题。
29.当前,部分干部的避责心态挤压改革创新空间,因害怕出错从而陷入少干事、不干事的保守状态。
30.有的干部顾虑"洗碗越多,摔碗越多",甚至"为了不出事,宁可不干事"。
31.部分干部因党性修养不高,加之学习不够,而对党规党纪的价值作用认识不足,将遵规守纪与干事创业视为对立关系,错误地认为纪律约束会抑制创新活力,严格的规章制度会束缚手脚。
32.有的干部理想信念淡化,将制度纪律约束视为外部强制,而非内生责任,影响了遵规守纪的积极性。
二、担当作为层面问题素材
(一)思想认识角度
1.要胸怀"国之大者"、党之大计,围绕中心、服务大局,立足岗位争先创优。
2.以宏阔视野认识我国发展所处的历史方位,准确把握新时代提出的新任务新要求。要以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当。
3.有些人在发展"大局"和个人利益发生冲突时,大局意识不强,格局不够,有牺牲"大我"、维护"小我"的倾向。
4.担当作为不仅是党员干部的政治品格和职业操守,更蕴含着深刻的理论逻辑,体现着时代的现实需求。
5.领导干部特别是在关键领域具有决策权的领导干部,拥有什么样的战略眼光和视野,在某种程度上决定了事业的发展站位及核心竞争力。
(二)工作方法角度
6.上级领导干部重点要"树好标杆",在思想上要有"领"的能力,增强工作的科学性和创造性;在行动上要为基层干部作"干"的表率,能够在应对复杂局面时精准把握方向、迅速作出决策;在作风上要为基层干部作示范。
7.建立上下级之间的跟踪指导、协同推进工作机制,形成领导干部带头、齐抓共推、上下联动的工作局面,在组织内部营造积极向上、担当作为的广泛认识和良好氛围。
8.勇于突破思维定式和路径依赖,敢闯敢试、敢为人先,在把握规律的基础上善于推陈出新,以创新思维破解发展难题。
9.履行职责,发挥优势,要善于"弹钢琴",立足当下、着眼长远,加强各方面工作统筹。
(三)队伍建设角度
10.强化宣传引导。围绕改革重点任务设立"改革先锋""攻坚标兵"等荣誉奖项,建立"季度评优+年度表彰+专项授奖"梯度激励机制,通过建立宣传专栏、巡回宣讲等形式,大力宣传先进典型事迹,激励引导党员干部见贤思齐、实干担当。
11.对执行上级决策不力、不认真履行岗位职责造成严重后果和不良影响的党员干部,严肃追责、坚决问责,大力推进干部末等调整和不胜任退出,提振干部队伍"精气神",增强党员干部的工作效能。
12.全方位关心关爱基层干部。在基层制度建设上要坚持严管和厚爱相结合的原则,从政治上、待遇上、心理上全方位、多维度关心关爱基层干部。
13.政治上激励基层干部有奔头,建立干部健康监测体系、关爱政策落实制度等,进一步明确相关责任主体,从制度层面将关心关爱落到实处。
14.心理上为基层干部成长充电提能,与基层干部定期交流谈心,及时了解关心基层干部的实际困难、掌握基层干部的思想动态,及时为基层干部答疑解惑、纾压解困。
15.通过典型选树、评选表彰,重点表彰在改革创新、增储上产等方面取得突出业绩的干部,发挥先进典型的辐射带动作用。
16.旗帜鲜明地向"躺平"心态和"佛系"行为"亮剑",引导广大基层党员干部在急难险重任务面前牢记使命,保持为党和人民事业不懈奋斗的激情与攻坚克难的锐气。
17.有些人未经历艰苦困难的挑战和锻炼,面对复杂局面和风险挑战有畏难情绪,害怕跌倒和失败,不敢挺身而出、迎难而上。
18.当前,有的党员干部存在"为官不为"现象,只想在岗位上混日子,认为"多干不如少干,少干不如不干",满足于做"躺平式""太平式"干部,遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交、面对危机向后躲。
19.增强基层干部内生驱动力。持续加强基层干部的理想信念教育和职业道德培育,帮助其深刻认识到自身工作对于党和国家事业发展的重要意义,从而树立超越个人得失、着眼于长远发展的目标。
20.锤炼基层干部风险驾驭力。面对政治、经济、社会、意识形态等多领域的复杂挑战,干部不仅需具备高度的风险敏感度,能够准确识别潜在隐患,而且要在应急处置中展现出系统性的实战素养。
21.领导者唯有倾注真心、付出真情,关心基层干部的工作与生活--为他们在干事时撑腰鼓劲,在受挫时疏导心结,在生活上排忧解难,使其切实感受到组织的温暖,才能引导更多"想干事、会干事、敢干事"的基层干部心无旁骛,以义无反顾的姿态奋发有为。
22.容工作之失,对因经验不足出现疏漏的基层干部,区分失职与失误,帮其分析原因、指导改进。
23.基层干部承压于上下级之间,易生紧张、焦虑等情绪。可常态化开展"向组织说心里话"活动,让基层干部在职务变动、受批评、被误解时倾诉心声。
24.激励党员干部担当作为,需要把对党员干部的严管和厚爱结合起来,从思想理念、干部政策、考核机制等方面辩证施策,尽快扭转"为官不为"现象。
25.基层干部要广泛征集在日常抓管理、带队伍中的难点热点问题,从中优选出企业重视的、基层关注的共性问题作为重点课题,组织课题研究讨论、经验分享,提高自身解决复杂问题的能力。
26.加强和改进机关思想政治工作。健全完善干部职工思想动态分析研判制度,针对重大时间节点、重大事件、重大活动,及时了解掌握干部职工思想状况,做实做细思想政治工作。健全和落实重大情况党内通报制度,坚持和完善谈心谈话制度。
27.中国式现代化的"创新性"要求基层突破传统路径,但创新往往伴随政策衔接不畅、群众不理解、试错成本高等风险,干部在"求突破"与"防风险"之间面临两难。
28.现有激励机制多采用统一标准,与个性化需求的适配度不够,导致激励效果边际递减。中国式现代化背景下基层干部群体结构和需求日趋多元,需求层次分化,不同年龄段、岗位性质、地域环境的干部需求差异显著。年轻干部更关注职业成长、能力提升和发展空间;年长干部可能更看重经济保障、工作认可和社会尊重;发达地区与欠发达地区基层干部对物质激励、晋升机会的敏感度也有所不同。
29.基层激励存在对绩效奖金等物质奖励或传统行政晋升方式的路径依赖,对情感关怀、价值认同、事业成就感等精神激励挖掘不足,难以满足干部高层次需求。
30.基层职位层级少、职数有限,存在"天花板"现象,部分干部长期处于同一岗位,因上升空间不足导致动力衰减,甚至出现"躺平""侧卧式"不作为现象。
31.基层干部或因处于高压、高负荷状态,组织的情感关怀不足,可能会产生"被工具化"的心理疏离,甚至出现职业倦怠。
32.部分干部存在风险规避倾向,面对基层"责任大、权力小"的现实,倾向于求稳怕乱。
(四)能力本领角度
33.专业本领是基层干部开展各项工作的基本技能,提升基层干部的综合能力非常必要,需要通过精准赋能提升基层干部的综合能力。
34.要聚焦基层工作的特点和难点,对基层干部开展专业化且有针对性的训练,尤其要突出实战实训,补齐基层干部的经验盲区、知识空白、能力短板,强化专业训练,推动实现基层干部思想观念、工作作风的转变,增强基层干部担当作为的本领。
35.针对年轻干部,结合其培养周期和成长目标,分为近期、中期、远期三个培养阶段,根据专业确定管理型、专业型等培养方向,通过政治历练、专业培训、实践锻炼开展全方位培养。
36.推动干部轮岗交流,促进复合型人才培养。根据岗位需求、履职能力等,有序推进干部交流常态化,持续加大党务岗位与经营管理岗位干部轮岗交流力度,抓好复合型人才培养工作。
37.视正向激励的"引导作用",充分利用红色教育资源,以优良传统激发奋斗激情,以先进典型促使干部以担当为荣。
38.加强干部专业训练,围绕增强高质量发展本领、服务群众本领等内容,综合运用案例化教学、情景化模拟等多种方式开展分类培训,促进干部素养全面提升。
39.围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务,广泛涉猎经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识,不断完善履职尽责的知识体系。
40.坚持干什么学什么、缺什么补什么,在学中干、在干中学,努力成为本职工作的"政策通""活字典""多面手"。
41.新形势对基层治理的数字化、法治化、精细化,提出了前所未有的高要求。要让干部在面对基层实际工作时游刃有余,就必须推动干部队伍聚焦数字化、法治化、精细化的新趋势,大规模、精准化地开展专业能力培训,引导他们主动学习新理论、新政策、新技术,克服沿用老办法、老思路的惯性依赖,提升运用法治思维和专业知识应对复杂局面的能力。
42.要紧密结合思想和工作实际,加强理论学习、厚实理论功底,做到干什么学什么、缺什么补什么,不断完善履职尽责必备的知识体系。
43.干部教育培训要突出精准化、差异化,组织要时刻紧扣发展所要、事业所需、干部所急,分层次分领域围绕科技创新、数字经济、社会治理、法治建设、应急处突等开展专业化训练,不断增强年轻干部推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领。
44.一些领导干部对政策要求"半生不熟",忽视基层实际,搞机械"对标",致使政策和现实脱节,损害党和政府形象。
45.现实工作中,有的干部盲目追求"统筹、协调、管理",而忽视自身业务能力建设,对所从事领域业务不求甚解、一知半解,导致工作难以落实到位。
46.有的干部工作标准低,懒得钻研业务,抱着"经验主义"故步自封,在新兴赛道上沦为"技术文盲"。
47.在信息化时代,知识更新的周期越来越短,各种新知识、新事物、新情况层出不穷,学习对于提高担当能力本领的重要性更加凸显。党员干部要着眼于各项实际工作的开展,刻苦学习经济、科技、法律等履行职责所需要的知识技能,特别是互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能,及时弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,加快知识更新,优化知识结构,丰富知识储备。
各级党组织要注重人文关怀,热情关心党员干部。要针对党员自身存在问题进行正确引导和鼓励,尽力帮助党员干部消除思想上的疲劳和工作上的压力。引导他们正确处理好工作与学习、生活的关系。
48.中国式现代化对"质量"的强调,使基层任务从"完成指标"转向"追求实效",标准大幅提升。这种高要求意味着干部需投入更多时间、精力学习新知识、协调多方资源,工作强度呈指数级增长。
49.一些干部知识储备不足,对政策背景、上位法依据、配套细则缺乏系统学习,仅停留在文件传达层面。
50.一些干部解读能力薄弱,面对"专业术语+地方语境"的政策文本,如"共同富裕""数字乡村"等,缺乏跨领域知识整合能力,仅依赖上级解读或经验推测,干部政策知识体系不完整,导致执行偏差。
51.部分干部沟通能力不足,习惯用文件语言、官话套话与群众交流,对方言俗语、地方习俗缺乏了解,导致与群众沟通不畅。
52.部分干部的依法行政能力与新时代要求存在明显差距。部分干部法律知识储备不足,对与基层治理密切相关的法律条文掌握不牢。
53.部分干部需求识别能力滞后,依赖数据报表而非实地走访判断群众需求,对留守老人、儿童、困难群体等特殊群体的隐性需求缺乏敏感度。
54.部分干部矛盾化解能力单一,面对复杂问题,习惯和稀泥或上交矛盾,缺乏运用法律、乡规民约、道德调解等综合手段的能力。
55.部分干部风险预判能力不足,对政策执行的潜在法律风险缺乏警惕,事前防范预案不够充分。
56.创新能力不足,存在路径依赖和思维固化的行动困境。
三、政绩观层面问题素材
(一)习近平总书记要求
1.习近平总书记强调,"树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。"
(二)思想认识角度
2.各级干部必须树牢正确政绩观,主动卸下经验主义滤镜,杜绝先入为主思维。
3.要树立正确政绩观,摒弃短期行为与形式主义,摆脱对短期政绩的追逐,着眼长远发展,真抓实干,杜绝形式主义的表面文章,将精力投入到解决实际问题中去,注重提升工作的质量与效益,以久久为功的态度做出真正惠及后代的业绩。
4.个别干部和部门政绩观错位,热衷表面文章,重"痕"不重"绩",留"迹"不留"心",耗费基层干部大量时间和精力。
5.正确政绩观是干部能力作风建设的"总开关",干部能力作风建设是正确政绩观的外化表现。当前,黑龙江省正处于振兴发展的攻坚期,既面临全面振兴的政策机遇,也需破解产业结构偏重、创新动能不足等现实问题。在此背景下,唯有以正确政绩观为引领,锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍,才能为黑龙江全面振兴全方位振兴注入强劲动能。
6.要保持历史耐心,正确处理好"潜绩"与"显绩"、"长效"与"短效"的辩证关系,把"地平线以下"的工作抓得扎实有效。
7.面对基本实现社会主义现代化的神圣使命,我们这一代共产党人责任重大。把一地一域发展融入全国、全省大局,涵养"功成不必在我、功成必定有我"的境界和担当,甘当"种苗栽树"甚至是"平整土地"的人,甘于做打基础、利长远的事,我们定将创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。
8.新时代新征程谋发展干事业,聚焦高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务想问题、作决策、办事情,确保思路理念、政策措施符合时代要求和客观实际的需要。
9.增强树立和践行正确政绩观的政治自觉思想自觉行动自觉。树立和践行正确政绩观事关"国之大者"、党之大计,必须提高政治站位,从党的初心使命、性质宗旨、中心任务的高度准确领会和把握,矢志不渝坚守这一从政之基、履职之要,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
10.各级领导干部必须以增进民生福祉作为根本出发点和落脚点,把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。
(三)工作方法角度
11.防范和纠治政绩观偏差必须把握内在规律。
12.有的干部出现政绩观偏差问题,一定程度上也与"不善为"有较大关系,破除思维惯性、行为惰性,还需持续用力。
13.握科学的思想方法和工作方法,增强系统思维,处理好稳和进、破和立、虚和实、标和本、近和远等关系,扎实有序推进工作。
14.党员干部要锤炼"一竿子插到底"的落实能力,在吃透政策精神的基础上,结合地域特点、发展阶段等因素,将原则性要求转化为可操作的具体路径。
15.防范和纠治政绩观偏差必须坚持抓早抓小,强化全程管控。政绩观偏差具有隐蔽性与滞后性,防范和纠治政绩观偏差必须实现从"事后惩处"向"事前防控-事中纠偏"的转型。
16.坚持系统思维的科学方法。在工作中,要统筹好当前与长远、"显绩"与"潜绩"之间的关系。具体实践中,在推动冰雪经济、现代农业等优势产业发展时,既要算经济账,更要算生态账。要通过打破"资源经济"的路径依赖,实现从"绿水青山"向"金山银山"的转化。
17.要以科学机制树立和践行正确政绩观。一是突出细化考核监督机制,构建差异化考核指标体系。要用好考核指挥棒,建立多维立体考核机制,推行"日常考核+专项考核+年度考核"综合评价体系,实现从"一刀切"到"精准化"转变。
18.坚持高质量发展,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。尤其要对长期任务保持战略定力和历史耐心,注重涵养"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当,咬定青山不放松,以钉钉子精神把打基础、利长远的事情推深做实,真正做到对历史和人民负责。
19.发挥好政绩考核指挥棒作用。精准设置关键性、引领性指标,完善分级分类考核,完善平时考核、年度考核、专项考核、任期考核,提高考核科学性、精准度。树牢重实干重实绩用人导向。
20.以客观规律为遵循。坚持实事求是、一切从实际出发,尊重客观实际,找准目标指向,找准优势短板,找准主攻方向,因地制宜做规划、定政策、谋措施,不搞主观臆断的拍板定调,不做脱离实际的盲目攀比,不提急功近利的数字指标,而要尊重客观规律,追求符合经济规律的高质量发展,符合自然规律的可持续发展,符合社会规律的包容性发展。
21.以实干实绩为检验。树立正确政绩观,必须体现在真出业绩、出真业绩上,用具体的行动来体现,用管用的招数来支撑,用真实的数据来衡量,用可见的事实来表现,用发展的效果来印证,把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图一步一个脚印变为现实。
22.要兼顾"近"与"远"。既要立足"近",以功在当代、利在千秋的准则,去解决一批影响制约高质量发展的难点痛点堵点问题;又要立足"远",以功成不必在我的境界,无私地去做一些打基础、谋长远的事情,把困难、矛盾、风险留给自己,把好结果和成绩留给后人。
23.必须保持历史耐心,稳战略和规划、稳节奏和力度、稳态势和预期,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设平稳健康运行。
24.树立正确政绩观,要害在于推动显绩更加扎实、潜绩更富远见。要干一年、想三年、看十年,充分考虑发展的延续性和长期影响,既关注经济总量和增速,也关注产业结构升级态势、科技创新驱动能力、产业链供应链韧性和安全;既关注城市建设的繁华,也关注乡村振兴成效、城乡居民收入水平、基本公共服务供给质量;既化燃眉之急、解当务之需,更谋长久之策、行固本之举,努力赢得人民群众的好口碑、历史沉淀的好评价。
25.面对执行中的新矛盾、新问题,既要保持战略定力,也要灵活运用底线思维、预留弹性空间,在坚守政策的前提下创新方法,让执行既有力度又有温度。
26.在推动高质量发展进程中,要全面增强各方面本领,广泛深入学习经济、政治、法律、文化、社会、管理、生态、国际,以及大数据、云计算、物联网、人工智能等各方面的基础性知识,及时掌握前沿动态,自觉赶上时代潮流。有针对性地弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项,全面系统学习并科学运用同履职尽责相关的新知识新技能,努力成为本职工作的行家里手,不断增强驾驭复杂局面的能力和水平。
27.在推动高质量发展进程中,广大党员干部要以"时时放心不下"的责任感,不断增强忧患意识和风险意识,树立底线思维和极限思维,下好先手棋、打好主动仗。不断提高应急处突的见识和胆识,抓住要害、找准原因,整合各方力量、科学排兵布阵,有效掌控局势、妥善化解危机。
28.在推动高质量发展进程中,要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(四)教育引导角度
29.建好用好思想教育常态化制度。要经常性开展"政绩观大家谈"活动,组织干部对照"新形象工程"反面案例检视整改,学会用勤恳踏实的创业精神涤荡浮躁心态。
30.建立健全正确政绩观教育培训机制,注重把政绩观教育纳入领导干部培训课程,创新培训形式,督促领导干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,筑牢为民造福是最大政绩的思想根基。
31.坚持谈心谈话制度,通过谈心谈话促进党内同志交流思想、交换意见,为防范领导干部政绩观偏差提供多元保障。通过综合施策、标本兼治,督促各级领导干部自觉对表对标,及时校准偏差,牢固树立和践行正确政绩观。
(五)具体问题角度
32.也有一些人在政绩认知、价值取向和行为选择上出现偏差,个别甚至出现政绩观扭曲的苗头性、倾向性问题。
33.个别地方和领导干部对党中央决策部署虚化敷衍、选择性执行,甚至以"短期显绩"替代"长远潜绩",盲目推进违背客观规律的建设项目。
34.理论素养不足,视野狭窄。有的对党的路线方针政策理解不深不透,导致难以从全局和战略高度把握问题,从而过于关注眼前利益而忽视长远发展和整体利益。
35.专业技能欠缺,创新能力不足。有的对新知识、新技术、新方法的掌握不够熟练,缺乏敢于突破常规、勇于探索新路的勇气和智慧,政绩观因此陷入保守和僵化。
36.政治定力不强,意志薄弱。有的领导干部面对工作压力和挑战、面临个人进退留转时定力不足、心态不稳、缺乏韧性和坚持,不仅影响工作效率和决策质量,也容易导致更注重短期政绩,过于急功近利,盲目追求立竿见影、短期见效,为一个地区和领域的长远健康发展埋下隐患。
37.有的党员干部不考虑当地经济发展阶段性特点,脱离实际不顾条件硬干,搞华而不实的形象工程,导致债务负担过重,反而拖累了地方发展,"问题没有解决一个,却留下十个遗憾"。
38.个别地方只顾局部利益,对构建全国统一大市场、因地制宜发展新质生产力的重要性和紧迫性认识不足,搞"内卷式"恶性竞争。
39.个别党员干部不考虑本地资源禀赋、产业发展基础和环境承载能力,一哄而上、盲目上马项目,搞低水平重复建设。
40.还有的党员干部机械片面理解发展和安全,为了发展而牺牲安全、为了安全而放弃发展,甚至滥用权力,简单粗暴,"一刀切"、运动式搞"碳冲锋",大面积"拉闸限电",严重损害企业和群众利益,损害党和政府公信力。
41.有的党员干部只管自己的"一亩三分地",对跨部门、跨领域的改革发展事项不予配合,"改别人可以、改自己不行"。
42.有的党员干部怕困难怕担责,找种种理由把工作和责任往上推、往下推、往旁推,事事"避雷"、两头"甩锅",遇事久议不决、久拖不办,致使小事拖大、大事拖炸。
43.有的干部作风不严不实,重形式轻内容、重虚功轻实效,把说了当做了,把做了当做成了,把做成了当做好了,往往以会议落实会议,以文件落实文件,工作停留在表面上,成效体现在纸面上,使上级的决策部署"空转"。有的新官不理旧账,对既定规划、决定不落实,对惠企政策不兑现。
44.有的党员干部跟不上时代步伐,身子进了新时代,思想还停留在过去,看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法,结果是虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但不是不对路子,就是事与愿违,甚至贻误时机、耽误工作。
45.一些地方和单位贯彻落实党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善,政策尺度把握不够准确,在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上,依然存在不适应的状态。
46.有些地方干部信奉"数字出官、官出数字",不靠真抓实干出政绩,却凭借虚妄的造假"能力"博出位。有的党员干部注重做迎合上级、装潢门面的表面文章,不愿做一些打基础、作铺垫、利长远、增后劲的工作,工作不是"做事"而是"作秀"。
47.当前阶段,政绩观偏差普遍性特征集中体现为对新发展理念的片面理解、对高质量发展和高水平安全的统筹不足,以及对新质生产力培育的脱离实际等。与此同时,受区域资源禀赋、产业基础、功能定位及部门职责差异影响,政绩观偏差行为亦呈现"人工造景工程""违规举债"等特殊性表征。
48.存在"政策依赖"与"显绩偏好"。一些党员、干部每当着手开展一项工作时,对政策过度依赖,一旦发现当前工作缺乏明确的政策条文参照,就缩手缩脚、畏首畏尾,不敢尝试具有创新性的工作方法,不仅抑制了工作的主动性和创造性,也在一定程度上影响了工作效率和工作成效的提升。一些党员、干部将政绩简单等同于短期可见成果,过度追求立竿见影的"显绩",却忽视一些需要长期投入的"潜绩"。
49.形式主义作祟,陷入"唯文件、轻落实"的怪圈。一些党员、干部将工作重心放在制定文件、召开会议上,满足于层层转发文件、层层陪会以及照抄照搬上级精神,然而在实际落实环节却存在严重的打折扣现象。以政策和规划执行为例,有些政策和规划在基层因缺乏有效推进举措,无法真正落地见效,沦为纸面政绩,严重影响政策实施效果和群众获得感。
50.风险意识薄弱,对"试错"与"犯错"的界限认识模糊。在工作创新探索过程中,有的党员、干部因害怕承担责任,不敢突破传统思维和既有制度框架,错失发展机遇;而有的则借"创新"之名,行违规操作之实,阻碍了改革进程,损害了公共利益和政府公信力。
51.在政策执行中,少数党员干部为求"重绩"层层加码。有的党员干部层层加码,将任务加码、项目拓宽、标准拔高,借此表明自己执行坚决、落实到位。这种情况在三个时间段表现较为突出。一个时间段是岁末年初,为了突击完成年度任务或者做好所谓"开局篇",一些领导干部提出"提前""超额"等要求、"加大力度、加快速度"等口号,给干部群众带来不必要的压力。
52.在提拔晋升时,少数党员干部为求"显绩"急功近利。有的党员干部上任后,无心做好工作,只想"一步一步向前走"。为出成绩、捞政绩,以换取职务晋升中的政治资本、形成"比较优势",他们在花资金、上项目上急功近利。只走"上层路线",做表面风光、显山露水的"高大上"的事情,热衷打造"可视范围"内的"形象工程"和"面子工程",乱铺摊子,劳民伤财。更有甚者为了贪一时之功搞破坏性开发、掠夺式经营,寅吃卯粮、透支财政,留下"半拉子工程"独唱"空城计"。
53.在解决问题时,少数党员干部为求"佳绩"敷衍塞责。有的党员干部只对"大案要案专案"上心,专注于搞"专班",解决"重大问题",对解决人民群众关切的杂事、小事、急事、难事置若罔闻。也有的党员干部习惯报喜不报忧,对成绩片面夸大,对问题要么遮遮掩掩,要么敷衍了事。这些以"作秀"代替"做事"、"造势"代替"造福"的行为,皆是形式主义、官僚主义对政绩观的扭曲。
54.还有少数党员干部奉行做"太平官",不求"有功"、但求"无过"。他们善于"风险评估",不是自己牵头的工作决不去做,有风险的事情决不沾边,承担责任的事项决不沾身,遇到问题往往能躲就躲、避实就虚、敷衍塞责、出工不出力。
55.正确的政绩观绝非追求表面光鲜的"形象工程",而是将为民服务的宗旨转化为实实在在的行动,唯有以敬业之心对待岗位,以奉献之情投身事业,才能摒弃"短期政绩""数字政绩"的功利思维,真正沉下心来察民情、解民忧。在督导学习教育相关工作时,了解到之前举债8个多亿盲目上马有轨电车,由于"人口规模与项目定位严重失衡"的需求错位、"旅游资源与旅游人口严重不足"的功能错位,导致项目从所谓的"民生工程"变为彻头彻尾的"面子工程",暴露出的是"项目即政绩,政绩即私利"的扭曲逻辑。
56.政绩考核内容和标准单一化片面化。一些地方党政领导班子对高质量发展的内涵和意义理解不深不透,导致领导干部政绩考核出现单一化片面化现象。此类考核的政绩导向与高质量发展的政绩导向要求仍存在偏差,考核指标体系与高质量发展的现实迫切要求没有充分衔接,导致党员干部的政绩观难以聚焦高质量发展的核心内涵,一定程度上存在"穿新鞋走老路"的政绩导向、发展导向。
57.过去一段时期,一些党员干部在政绩观上出现偏差,重速度、轻效益,重短期显性效果、轻长远可持续发展,甚至不惜以环境代价换取经济增长,与高质量发展要求背道而驰。河池市环江毛南族自治县对企业监管不力,导致该县挺峰矿业有限公司违法生产和排污,造成较大突发环境污染事件,人民群众饮水安全受到威胁。实践深刻警示我们,不能简单以GDP论英雄,必须牢固树立符合新发展理念的政绩考核导向,真正把正确政绩观贯穿高质量发展各领域全过程,构建全要素生产率提升、城乡融合发展、绿色低碳循环发展、民生福祉持续改善的发展导向,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
58.在实际工作中,个别干部存在"晋升焦虑"驱动的短视倾向。有的偏离岗位责任,过度热衷于放大短期效益的"速成策略"。比如,奉行"亮点优先",片面追求硬件设施高端大气,热衷于建系统、搭平台,搞"面子工程",华而不实、铺张浪费;不惜"要素透支",不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度;陷入"基建依赖",远远超越实际需求,一味追求基建扩张,形成低效产能和沉淀成本。这些不良现象带有明显的任期行为短期化特征,容易造成超前透支型建设的"击鼓传花"效应,损害有效治理的科学性和可持续性。
59.在重大事项决策过程中,少数干部存在以"政绩冲动"替代民主决策的不良倾向。个别干部背离组织重托和群众期待,将公共权力当成个人意志的"专属品"。有的长期主政地方的领导干部,受权力惯性和自我膨胀心理影响,任性用权、随意决策、肆意妄为;有的特定领域业务型干部,虽具备专业积淀深厚、业务能力突出的特点,但容易陷入恃专擅权、刚愎自用的思维误区,过度强调技术权威而忽视集体智慧和群众接受程度,在专业决策中排斥多元观点。
60.在政策落地过程中,个别干部陷入"显绩导向"驱动的指标递进式加码误区。有的重形式轻实效,为了数据"好听好看"和排名靠前,在项目建设中讲究场面、热衷造势,盲目追求数量甚至虚报夸大。
61.在年度收官与开局阶段,为突击完成考核指标或营造"开门红"效应,采取"极限施压"等非常规手段;在政策部署阶段,为规避履职风险,将压力传导异化为"责任甩锅";在履新初期,个别领导干部为快速树立权威,刻意打造标新立异的"新政工程"。诸如此类,看似雷厉风行,实则违背了政策实施的科学性,也很难具备可持续性。
四、识变应变求变层面问题素材
(一)中央要求
1.2025年7月30日,中共中央政治局召开会议,提出:积极识变应变求变,力争"十四五"圆满收官。
(二)思想认识角度
2.以强烈忧患意识提前观察和研判变化,计划周密、考虑长远,从事物变化中精准预测其发展趋势,做好随时应对变化的思想和资源准备,才能从不确定性达到确定性,成功应对不断变化的事态。
3.新时代形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。
4."十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多,同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显,要保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,集中力量办好自己的事,在激烈国际竞争中赢得战略主动,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。
5.以历史的纵深感把握当下、洞察未来,我们要主动适应新形势新任务新要求,识变应变求变,因势而谋、顺势而为、乘势而上。
6.发展形势的深刻变化,既带来发展机遇,也带来新的挑战。传统方式难以适应新形势新阶段,发展新旧动能转换步伐需要加快。人民群众对美好生活的需要总体上从"有没有"转向"好不好"。
7.中国共产党长期应对突发变局,展现了在风险危机面前的强大预见、防范、总结和革新能力。
(三)能力本领角度
8.强化忧患意识,提高预料"变"的准确研判力。
9.善从纷繁复杂矛盾现象中把握本质和规律,以底线思维预判和估算风险变局可能发生的最坏后果,看到发展中的困难挫折和不利因素,在质变之前就发现量变的细微变化,以谨慎之心牢牢把握住未来难以预测的变化。
10.要增强韧性能力,善于运用灵活应变的手段。不仅要学会在制定全面战略策略、加强整体前瞻布局中占据优势,依据变化实际对战略路线、方针政策、运行机制等进行渐进的调适和改革,还要懂得在关键时候把握"变"的时机,根据新的形势和新的任务主动谋划新的思路、新的战略和新的举措,做到因人因地、随时随事而"变",适时采取关键措施,突破困局、打开新局,以适应多变形势挑战,始终占据主动地位。
11.要解放思想,冲破偏颇的、陈旧的、不合时宜的思想观念、条条框框和行为做法,避免思想僵化和固化,善于根据形势发展进行创新,根据世情国情党情变化进行变通,增强理论创造力、制度创造力和实践创造力。
12.要运用历史思维思考问题、破解危局,以马克思主义历史唯物主义为指导,在变化发生之后运用历史眼光重新全面回顾和深思应对风险挑战的整个过程,既要深刻把握过去取得的成就、出现的问题,更要不断反思历史教训、总结历史经验,从中汲取智慧和能量,并结合当前实际凝练风险危局到来时的思维方式和应对方法,同时反馈至变前的预防准备中去,运用于变中的应对处置中去,以审视、观照和指导现实识变应变求变工作。
13.要运用辩证思维驾驭复杂局面,坚持矛盾分析法、"两点论"和"重点论"相统一等唯物辩证的立场观点方法,实事求是、一分为二地看问题,抓住关键、找准重点、洞察规律,在变化发生后的深刻反思中既看到有利之处,又看到不利之处;既看到机遇,也看到挑战;既看到重大的、显现的、局部的、简单的风险,也看到一般的、潜在的、系统的、复杂的风险;既看到经济风险、国内风险,也要看到政治风险、国际风险。学会在今后的应变实践中重点把握和应对主要矛盾和矛盾的主要方面,有侧重、有突出地解决矛盾问题、化解风险困局。
14.保持政策连续性稳定性,增强灵活性预见性。
15.坚持因地制宜、分类指导,推动各地深入挖掘自身的自然禀赋、历史积淀、产业基础和区位条件,向创新要动力、向文化要动力、向开放要动力,走差异化、特色化发展道路。
16.改变过去"重建设、轻治理"的思维和做法,创新治理理念、模式、手段,推进城市治理体系和治理能力现代化。
17.牢固树立系统思维,把城市作为有机生命体,加强城市各领域、各环节、各主体统筹,增强城市工作的整体性、系统性、协同性。
18.历史是最好的清醒剂和教科书,是知晓兴替变革、总结经验教训的逻辑基础。有备而"变"、以史为鉴,是中国共产党百年来识变应变求变的基本经验。
19.要将变前预判与变后反思相衔接,发挥变前与变后对变中的预判预警和推动促进作用,做足斗争的思想和资源准备,常怀"空杯心态"进行自我反思和提高,有效应对日益增加的不确定危机、颠覆性危险和衍生性风险。
20.因时因势灵活调适斗争策略,实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,动态调整"卡脖子"技术攻关清单,创新实施"双循环"战略,应对国际变局,确保中国式现代化行稳致远。
21.兼顾次要矛盾与形势变化,以马克思主义方法论为指导,灵活运用科学战略、正确方法和有效策略因势利导、应潮而动、见机而为,确保识变应变求变的调适性和有效性。
五、历史主动层面问题素材
(一)习近平总书记要求
1.习近平总书记强调:"党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神,在机遇面前主动出击,不犹豫、不观望;在困难面前迎难而上,不推诿、不逃避;在风险面前积极应对,不畏缩、不躲闪。"
(二)中央要求
2.党的二十届四中全会提出:"以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,集中力量办好自己的事,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面。"
(三)思想认知角度
3.历史主动精神,是中国共产党以深邃历史洞察力与强烈使命担当,主动识变、应变、求变的精神品格。
4.主动顺应历史规律、把握历史大势,总结历史经验、开辟历史道路,着眼历史现实、锚定历史方位,担当历史使命、推
