2025年民主生活会对照检查材料“带头坚决扛起管党治党责任”方面问题素材汇编

目录

一、作风教育层面问题素材 2

二、基层减负层面问题素材 13

三、公文抄袭层面问题素材 23

四、选人用人层面问题素材 28

五、规范党员干部网络空间言行层面问题素材 31

一、作风教育层面问题素材

(一)思想认识角度

1.习近平总书记强调,"四风"问题具有顽固性、长期性、复杂性,现在压下去了,但如果不较真,如果不防微杜渐,还是会卷土重来的。这一论断深刻揭示了作风建设从"风暴式治理"向"常态长效化治理"转型的内在逻辑。

2.坚持从政治上认识作风问题,把政治标准和政治要求贯穿作风建设始终,坚决纠正"小事小节论"、地域行业"特殊论"、阻碍发展"有害论"等错误认识。

3.高站位深化对作风建设的认识,推进作风建设常态化长效化,不断深化对作风建设的规律性认识,必须牢固树立经常抓、深入抓、持久抓的思想观念,推动作风建设各项部署落到实处。

4.作风问题具有反复性和顽固性。推进作风建设常态化长效化,要下足"常""长"之功,把党的作风教育作为干部教育的必修课、常修课,坚持不懈推动走深走实。

5.过硬作风的形成是很艰难的,要经历公与私、是与非、美与丑、善与恶,甚至生与死的考验,是对本能的超越、灵魂的拷问。

6.一些作风问题穿上"隐身衣"、躲进"青纱帐",表现形式更加隐蔽,发现和查处难度加大。

7."十五五"时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存,不确定难预料因素增多,对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了更高要求。因此,必须着力推进作风建设常态化长效化,把作风建设融入推动高质量发展的各环节、全过程,将发展的实际成果和人民群众满意度作为检验作风建设成效的"硬标准",以作风建设新成效营造干事创业良好环境。

(二)工作方法角度

8.牢固树立经常抓、深入抓、持久抓作风建设的思想观念,决不能有紧一阵、松一阵思想,不能有过关心态、松劲歇脚情绪。

9.要善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中,使作风建设随着党的建设各项工作推进而同步深化。

10.坚持抓常抓细抓长,健全经常性发现、解决作风问题机制,常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治,注重深入抓、见实招,持久抓、见长效。

11.扎牢作风建设制度笼子。要以法治思维和法治方式抓作风建设,在坚持中见常态,向制度建设要长效。一些作风顽症需要更加有力的制度性举措来攻克,一些违反作风要求的新情形不断出现需要新的制度来约束,一些见诸各项制度文件的规定需要整合运用,这些都是当前完善作风建设制度要把握的着力点。

12.坚持改革精神、系统观念,对已有制度规定进行梳理评估,该修订完善的修订完善,该细化明确的细化明确,该统一标准的统一标准,及时将贯彻中央八项规定精神的好做法好经验上升为制度,不断完善加强作风建设制度机制。

13.紧盯作风顽疾,建立健全经常性发现和解决作风问题机制,不断提高监督穿透力和有效性。

14.作风建设不是抽象教条,而是知行合一的实践课题,既要抓学习又要抓实践,既要提高思想认识又要增强行动自觉,时刻把作风建设摆上重要位置、有机融入日常工作,努力形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环,不断增强打赢作风建设攻坚战持久战的信心决心。

15.我们改进作风,不能简单就事论事,以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了,而是要举一反三,透过作风看党性。要在解决作风问题的基础上解决好党性问题,把深入改进作风与加强党性修养结合起来。

16.要透过现象看本质,在解决个别具体问题的同时,着力解决面上的普遍性问题。抓长,就是要反复抓,不能三天打鱼两天晒网,集中抓的时候雷霆万钧,平时放任自流。

17.作风教育要增强针对性、实效性。以前我们主要是讲纪律教育、党性党风党纪教育,现在也明确提到要增强作风教育的针对性、实效性。

18.推进作风建设常态化长效化,要下足"常""长"之功,把党的作风教育作为干部教育的必修课、常修课,坚持不懈推动走深走实。

19.坚持系统思维和整体观念,瞄准党性提升、党风净化、党纪严明的目标成效,把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来,系统考虑、统一部署。一体实施。

20.要全面分析、整体考量作风建设成效,既看党性铸得牢不牢,也看党风育得好不好,还看党纪抓得严不严,精准定位作风问题"病灶",科学分析"病因",彻底治愈"病根",解决"抓一抓就好转、松一松就反弹"的治理难题。

21.与时俱进完善制度机制。坚持改革精神和系统观念,将贯彻中央八项规定精神的好做法好经验及时上升为制度,强化制度刚性约束,切实把制度成果转化为治理效能。

22.深刻总结了新时代党的作风建设的内在规律和宝贵经验,又指明了从治标向治本深化、实现标本兼治的根本路径,直至化风成俗。

23.要常态分析纠治"四风"工作数据,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,对需要长期根治的问题盯住不放、寸步不让。要前瞻研判、深挖细查隐形变异的新动向,找准靶子、精准施治,在不断解决突出问题中提升作风建设质效。

24.在树立新风正气的方法上,坚持贯彻系统观念。坚持系统观念推进党的作风建设,必须将其与党的各项建设及党的领导工作紧密结合,做到统筹考虑、协调推进。

25.以优良干部作风引领时代新风的措施创新。根据干部作风、党风、政风、民风、社风之间的互动机制,党中央推动各级领导机关、领导班子和领导干部带头转变作风,身体力行,在严厉惩治不正之风的同时,发扬优良传统作风、树立时代新风。

26.要细化作风要求,将中央八项规定及其实施细则精神的具体要求,结合本地区本部门实际进一步细化、量化、具体化,增强可操作性和执行力。

27.建立健全作风考核评价机制,将作风表现纳入绩效考核和评先评优考量体系,切实推动作风建设由"软要求"向"硬约束"转变。

28.坚持"当下改"与"长久立"相结合,针对作风建设中发现的制度短板,系统推进制度"废改立"工作。

29.推动融合创新突破。将作风建设与业务工作深度融合,以战略、人员、业务、采编、管理、经营"六个转场"为抓手推进媒体系统性变革。

30.作风问题并非孤立存在,进一步破解作风建设难题、持续纠治作风顽疾,需要坚持系统观念,通过有效管用的机制创新将作风建设与党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等有机结合,以系统施治、标本兼治破解作风建设"头痛医头、脚痛医脚"的局限,推动作风建设常态化长效化。

31.破解作风建设难题、持续纠治作风顽疾,必须树立动态思维,敏锐捕捉作风问题的新动向、新表现,通过机制创新有效防范和应对作风建设新变化、新问题。

32.加强机制创新,有利于进一步整合相关资源,凝聚上下贯通、左右协同的作风建设合力,实现对作风问题的全周期、全方位治理。

33.新时代加强党的作风建设,推进作风建设常态化长效化,必须以机制创新为着力点,健全完善包括动态发现、精准整改、常态教育、长效巩固等在内的作风建设机制。

34.作风问题成因复杂、表现多样,精准整改是推进作风建设常态化长效化的关键。

35.针对深层次问题,进一步推动制度优化,实现整改一个问题、完善一套制度、规范一类领域。

36.要加强过程管控。建立清单化管理机制,制定整改清单,明确责任主体、整改时限和具体措施,做到问题不解决不放过、整改不到位不销号。

37.完善动态跟踪机制,对进度滞后的及时督办,对整改不力的限期返工。

38.常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点,及时发现隐形变异的新情况新问题新动向,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,对需要长期根治的问题盯住不放、寸步不让。

39.将作风建设中积累的有效经验固化为长期规则,狠抓制度执行,切实把制度成果转化为治理效能。

40.必须紧盯老问题,密切关注新动向新表现,有力有效开展监督,做到见之于未萌、治之于未乱。

41.要因时因势而变,针对隐形变异新表现,创新方式方法,加强信息化赋能,擦亮监督"探头",精准揪出隐形变异问题的"狐狸尾巴",果断出手、及时

(三)工作重点角度

42.突出抓好领导干部这个"关键少数"以及新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的教育培训,把作风教育贯穿其成长全周期,引导他们养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯、好作风。

43.抓实党组织日常监督,强化上级党组织对下级一把手的管理监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督,充分发挥基层党组织熟悉了解党员、干部优势和人民群众的监督作用,提高监督穿透力和有效性。

44.深化以案促改促治,推动相关部门完善工作机制,狠抓制度执行,切实把制度成果转化为治理效能。

45.要推动作风建设融入日常抓在经常,强化对领导干部"关键少数"以及新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导,聚焦重点领域和突出问题深化整改整治,持续完善作风建设常态化长效化制度机制,切实把制度成果转化为治理效能。

(四)教育方式角度

46.有机融入日常,党组织特别是"一把手"要有张"婆婆嘴"、常念"监督经",及时掌握苗头性、倾向性问题,采取针对性措施,抓早抓小、防微杜渐,做到管事就管人,管人就管思想、管作风。

47.要坚持思想政治引领,把政治标准和政治要求贯穿作风建设始终,把学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述作为长期政治任务,原原本本学、联系实际学、持续深入学,切实从思想上正本清源、固本培元、筑牢根基。

48.各级纪检监察机关从适配当下工作生活场景、适应党员干部需求的角度出发,强化作风教育,积极转变语言风格、丰富教育载体、拓展实践教学,让优良作风在党员干部的头脑中生根发芽,成为行动自觉。

49.要注重挖掘宣扬身边的先进典型,将他们身上展现出的优良作风转化为价值追求和行为准则,推动在日常训练、工作、学习和生活中自觉以高标准要求自己。

50.把作风教育和廉洁文化教育相结合,深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁因子,用"小故事"讲好"大道理",确保教育既"对味"又"到位",让党员干部入脑入心、触及灵魂。

51.系统梳理革命、建设、改革各时期的优良作风典范,持续推出体现时代特征、符合实践要求的研究成果,为深化作风建设提供历史镜鉴。

52.要坚持教育在先,加强纪律教育,用身边人身边事深化警示教育,用典型案例当头棒喝,让更多的干部红脸出汗、知错知止,切实将"见不贤而内自省"转化为行动自觉,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

53.要加强廉洁文化建设,深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素,创作传播廉洁文化精品,营造崇廉尚洁的浓厚社会氛围。

54.挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的自身修养元素,打造具有时代特色的作风建设和廉政文化标识。

55.在具体实践中,应当针对不同群体特点分层分类施教,引导党员干部筑牢思想堤坝,以政治自觉、思想自觉推动形成行动自觉。同时,必须融入日常、抓在经常,通过常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育,使党员干部自觉养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯。

56.最终要落到党员干部作风切实转变、群众满意度提升上。只有将精准的"靶向施教"与务实的"成效评估"结合起来,作风教育才能入脑入心、常态长效。

要抓住重点对象,紧盯新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部,分层分类、量身定制教育方案,避免"上下一般粗"。

57.增强作风教育的针对性,要把握党员干部成长特点,密切关注并分析研判党员干部群体作风情况,综合考虑教育的内容、形式、方法,区分不同层级、对象、领域,有的放矢提高教育针对性。

58.对不同对象,在施教方法上要做到适配。党员干部队伍构成多元,不同年龄段、不同经历的党员干部,其理论学习、思想动态、实践困惑各有不同,作风教育要根据差异"精准滴灌"。

59.作风教育要真正入脑入心、触及灵魂,取得实实在在的效果,需从适配当下工作生活场景、呼应党员干部内在需求的角度出发,跳出"照本宣科"的模式,创新方式方法,让优良作风在党员干部的头脑中生根发芽,成为行动自觉。

转变语言风格。作风教育要不断突破传统的说教模式,提升作风教育吸引力。60.在方式上,可以采取互动式纪法教育、情景式学习问答、清风讲师团廉洁宣讲等方式。在表达上,要贴近党员干部工作、生活实际,避免空泛,化抽象为具体,把纪律作风要求转化为具体的行为指引。

61.丰富教育载体。把握融媒体时代特点,用好大数据等技术,通过微视频以及图解、动画讲解等形式,对常见作风问题进行答疑解惑。

62.深刻剖析作风问题典型案例,经常用身边事教育身边人,警醒党员干部时刻把"看在眼里的教训"转化为"刻在心底的敬畏",以良好的作风和形象投身工作实践。

(五)具体问题

63.思想认识不到位。部分机关单位在作风建设方面的宣传力度有所不足、培训课程缺乏针对性,使得党员干部对作风建设的内涵、意义、要求没有建立深刻理解。个别党员干部思想较为懈怠,认为作风建设无法为提升工作带来直观效果,因此表现出积极性不高,甚至对作风建设持漠视态度。

64.制度执行不严格。尽管机关单位围绕作风建设制定了诸多规章制度,但是在制度执行过程中,由于一些党员干部没有深入理解制度要求,存在被动

执行甚至被动应付的现象,导致制度执行力不足的问题普遍存在;或者极个别党员干部在部门利益、个人利益的驱动下,随意变通制度规定,这些因素都会影响制度的执行效果,不利于维护制度的严肃性、权威性。

65.监督机制不完善。机关单位现有的监督渠道比较单一,主要以内部监督为主,缺乏畅通的群众监督、舆论监督的渠道,所获得的监督结果不够客观、全面,难以把监督对象的工作情况充分反映出来。再有,就是监督力度不足,受监督手段、监督资源等因素制约,监督工作的效率和质量并不高,监督效能不能最大限度发挥出来。

二、基层减负层面问题素材

(一)中央要求

1.2025年8月6日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范,明确了7方面21条具体规定。

(二)思想认识角度

2.从根子上减轻基层负担非一日之功而是一场持久战,需要保持"当下改"的力度,更要强化"长久立"的思维。持续整治形式主义为基层减负,堵住作风漏洞,改变过度留痕的路径依赖,防止在数据上、材料里、会议中完成改革、落实精神;突破文山会海的惯性思维,杜绝层层加码、压力传导和空飘空转。

3.个别上级机关的工作方式、工作方法及工作作风,特别是由主观主义导致的官僚主义,是致使基层负担过重的重要原因。

4.数字赋能必须以实用为导向,避免为了技术而技术,产生新的数字负担。

5."既要......又要......还要"是传统科层制政府管理模式的困局,超纲越界、内在冲突的形式主义负担。"既要......又要......还要"一方面在追求完美,另一方面却容易陷入"眉毛胡子一把抓"的境地,抓不住重点又忽略细节。因此,需要因地制宜,以问题为导向。

6.让"目标打架""方案矛盾",基层干部不知道按新规定干,还是按旧条例干,干不好,有时甚至干不完。

(三)工作方法角度

7.从根子上减轻基层负担,让广大基层干部轻装上阵,需要以钉钉子精神常抓不懈,加强思想锻造、注重源头治理、强化督促检查,以"久久为功"的韧劲持续巩固成效,推动为基层减负由治标向治本深化,真正减到实处、减出实效。

8.要通过规范和完善权责清单制度,厘清各层级、部门及岗位之间的职责边界,构建权责一致、责能匹配的治理体系,防止层层转嫁责任。

9.通过优化考核指标和方式,从看材料、重数量,向看实效、重实绩转变,鼓励基层干部求真务实、真抓实干。

10.把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来形成制度规范,健全体制机制,确保为基层减负常态化长效化。

11.必须坚持问题导向,立足工作实际,紧扣法律法规,从思想认识、权力规范、职责明确、监督考核等方面协同发力,持续健全完善整治形式主义为基层减负的长效机制。

12.建立便捷高效的基层拒接反馈通道,基层干部在遇到不合理的工作要求时,可通过线上平台、电话热线等多种方式及时向上级部门反映。

13.完善基层负担监测点和信息直报制度,定期收集基层干部和群众的意见建议,利用大数据分析手段,对收集到的数据和信息进行深度挖掘和分析,精准识别负担新动向、新表现,提前发现潜在问题。建立快速响应机制。

14.注重细化实化措施要求,坚持定性定量相结合,压缩工作模糊空间地带,建立清晰明确的制度规范。

15.要建立健全职责清单,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,科学划定责任田,明确基层该干什么活、能办什么事、应担什么责,让基层干部履行职责有明确的依据和预期,不定不切实际的目标任务,防止责任层层向基层转嫁,着力破解基层治理"小马拉大车"的问题,真正让基层有责有权、责权匹配,切实做到各司其职、各负其责。

16.以"对标整改"推动"全面清理",防止纠治偏差。既要坚持系统思维,处理好"老问题与新问题""显性问题和隐性问题""当下问题与长远问题"的关系,实事求是,避免急于求成;也要明确工作重点,避免"眉毛胡子一把抓""大水漫灌式"推进。

17.群众工作不能仅仅依靠行政力量和"层级思维"硬性解决,更需要运用"商量思维"来柔性解决,真正做到用心用情用力。要为基层卸掉额外负重、减轻压力传导、增加弹性空间、向下赋权赋能,比如"吹哨"调度权、考核评价权、人事建议权等,以增强基层组织的全方位"话语权"。

18.邀请专家学者、优秀基层干部现身说法,通过理论讲解、案例分析、小组讨论等方式,引导党员干部深入学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述,深刻认识形式主义的危害,牢固树立和践行正确政绩观,增强转变思想观念的自觉性和主动性。常态化组织开展形式主义问题自查自纠,抓好基层减负大家谈活动,引导党员干部深入基层蹲点调研,让党员干部在实践中反思自身存在的问题,真正做到思想上有触动、行动上有改变。

(四)具体问题

19.当前个别地方仍存在形式主义束缚,一些"图虚名""务虚功"的套路仍有一定空间,"不怕群众不满意,就怕领导不注意"的惯性思维还不同程度存在,个别借"减负"之名行"懒政"之实的新苗头也值得警惕。

20.个别机关干部在落实上级工作要求时,习惯于对基层发号施令,只提任务要求而不提供必要的指导和帮助。

21.个别机关存在本位主义思想,机关与机关、部门与部门之间缺乏统筹协调,导致"政出多门",扎堆、重复安排部署工作,给基层增加了困扰和负担。

22.有些单位以"减负增效"为名,推行无纸化办公,却要求既有电子版又要纸质版留痕。

23.有些为了凸显减负成果,"一刀切"式解散微信群,通知工作时只能挨个打电话。

24.还有一些地方,将"减负"本身也作为需要完成和证明的工作,要求将减负情况做成报表、台账,单纯以材料厚度作为衡量尺度。

25.有的党员干部以减负为"挡箭牌",把减压等同于减任务,对本职工作甩摊子、撂挑子。

26.有的党员干部为了自己工作便利,随意向基层"搜刮"数据材料,肆意向基层摊派任务。

27.有的党员干部将个人政绩诉求凌驾于群众利益之上,把对上负责和对下负责对立起来,抓工作、抓落实没有从实际出发,也未进行充分论证分析,最终导致盲目决策。

28.有的上级部门在向下级单位下发文件时,存在任务要求表述笼统、权责边界模糊的问题,当基层部门在工作中出现纰漏时,上级部门则以"文件已下达"为由,将责任完全归咎于下级单位的执行不力。

29.有的地方将非基层职责事项冠以"属地责任"下压,要求社区干部排查诸如化工厂安全隐患等事项。

30.有的乡镇通过"承诺书""责任状"将风险转移至基层,让村干部组织村民签订"自建房安全承诺书"等。

31.有的地方和部门在执行政策时,为显示对政策的重视程度或追求政绩,不顾实际情况和基层承受能力,搞层层加码,自行制定更为严格的标准和要求,导致基层执行政策走形变样。

32.部分地区和部门在数字化工具应用上存在明显的"重形式轻实效"倾向,虽然引入各类数字平台、系统,却停留在浅层应用阶段,未能深入挖掘其核心功能价值,也未对现有业务流程进行数字化重构,导致数字工具沦为"电子台账",既无法实现效率提升的初衷,更难以推动管理创新。

33.从查处和通报的典型案例看,有的考核体系陷入唯心主义、主观主义、繁琐哲学、碎片化指标、数据造假,根子还在官本位思想严重、权力观扭曲,一些人高高在上,做官当老爷的心思重。

34.唯心主义、主观主义、官僚主义违背了马克思主义基本原理,使主观认识脱离客观实际,经常性片面化、静止化、教条化、机械化应对基层业务,违背"重点论"和"两点论",只顾此不顾彼、捡了芝麻丢了西瓜。不愿意抓"重大问题""重点问题""顽瘴痼疾""历史遗留的老大难问题""具有普遍性和制度性的问题""涉及改革发展稳定的深层次关键性问题"。这正是一些干部不愿意扑下身子、沉到一线、深入调研的原因所在,无法认清事物的本质和规律,找不到破解难题的办法和途径,只能热衷表面文章、走马观花、浅尝辄止、以偏概全、以假乱真。

35.一些单位对表格、材料的要求依然苛刻,对精细化、标准化表述,字体大小、行间距都有严格规定,制图、制表,音频视频的形式主义难免会多起来。

36.形式主义能为少数人带来"利益和好处"。正所谓"无利不起早",有些基层工作人员之所以作风漂浮、工作不实,热衷文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假,根子还在为了个人的得名、得利、得闲,以别人的"疲劳躯"换自己的"舒适区"。自己不必舟车劳顿、风吹日晒,只要以表达代替行动、以手段代替结果、以喧闹代替实务就能蒙混过关,完成工作。把口号喊得震天响,以提到、说到、写到代替做到;以文件落实文件、会议落实会议,弄一些

37.超载的常规性负荷,高强度的任务、高频次的督查、高压力的问责,使得基层干部神经紧绷、任务连轴转,常常是"两眼一睁忙到熄灯,两眼一闭还要警惕",以前总说"周末休息不保证",现在是"周末保证无休息"。

38.一些人因本领恐慌、经验不足、自我调适能力不足、职业倦怠感引发情绪失衡。

39.墨守成规、不思进取,明知能力不足,却不愿意学习提升,面临新情况时往往心中无数、手中无招,只能凭经验办事情,一旦面对群众的急难险重,只能拿以前的老一套来敷衍。

40.基层自我加压式减负。基层真实的治理图景是缺经费、缺人手、缺权力、缺时间,"自我加压"虽然牺牲的是时间与健康,但能换来经费、专项权力。属地责任的无边界性、压力传导的失衡性和治理资源的有限性,使得基层干部面对上级小心翼翼,总想以业务量"证明"。

41.主动加码,表面是多干事,实质上是要为担责留下回旋的空间。一些人为了减少被问责的风险,在上级审查、调研前提前做好全面应对方案,不容许一个地方有瑕疵。

42.减负措施与整治形式主义的联动机制尚未有效建立、权责体系匹配程度有待进一步提高、部分考核机制不够科学。

43.在一些基层部门,仍存在重复召开会议、议事效率低下等问题,材料报送方面,基层干部仍面临重复撰写、多头报送、反复修改等压力。

44.基层减负形式化问题。中央针对基层负担的突出问题,对基层开会的数量、文件的篇幅、考核的频次都作了明确的规定。但是,一些地方为了完成甚至超越上级规定,制定不切实际的减负指标,过分追求减负数据;还有一些地方针对基层减负问题搞"变通游戏",将红头文件改为无头文件,将不同会议改成"会中会""会套会",基层会议重复、低效的问题依然一定程度存在。文件的制发也存在调查研究不够深入,对地方实际和单位特点考虑不足,照搬照抄上级文件,把上级指示要求简单化、教条化的问题,导致有些文件质量低,缺乏实际操作性,使政策落地容易出现走形变样的问题。

45.基层减负反复化问题。基层减负反复化主要指基层减负政策在执行过程中出现"减了又增、明减暗增"等反弹现象,甚至可能催生新的形式主义问题,其本质是形式主义的顽固性与体制机制惯性的叠加。具体表现也极为复杂:一些部门仍习惯以留痕多少来衡量基层工作成效,倒逼基层堆砌材料;信息化应用出现异化现象,操作复杂程度加大;在考核工作中,考核指标设置不够科学,关注当前显性成果多,对隐性成果关注不够,对区域发展、政策落地、群众获得感等情况关注不够,对实际工作业绩和群众评价关注较少,导致不少工作浮于表面;长期形成的开会发文才算重视、检查台账才算落实的工作模式还难以彻底扭转。

46.基层减负碎片化问题。基层减负碎片化主要指减负措施缺乏整体性设计,呈现"头疼医头、脚疼医脚"的分散状态,导致政策效果难以持续,甚至相互冲突。这一问题会削弱基层减负的实效,需要系统性破解。典型表现如下:各部门各自减负,统筹协调不足,政策较为分散,基层需应付多头要求;工具割裂,信息系统"烟囱林立",不同业务条线往往独立开发APP或平台,数据不互通,重复登录、多头填报的问题依然存在;中央基层减负要求系统性减负,但在执行过程中往往分解为单项任务,导致基层减负动作散点化,评价标准不一的问题存在。

47.精简文件还需深化治理。当前党委、政府发文控制得相对较好,但部门发文特别是"非正式文件"依然较多;纳入精简范围内的文件控制得相对比较好,统计口径范围外的文件数量仍居高不下,"白头文件"、便笺便函、工作提示等较多。对基层干部来说,上级正式文件、非正式文件都要照单全收,每天"收文、转文、办文"任务依然较重。

48.精简会议还有差距。一些地方和单位仍习惯以会议贯彻会议推动工作,基层干部尤其是"一把手"频繁参加会议,"陪会"现象还比较突出。有的工作中央及省里会议已全面部署,或以视频会议形式直接开到了县级,但仍存在按照相同规格、规模、议程层层套开现象,重传达要求、轻落实举措,没有集中精力研究贯彻落实的具体办法。

49.督检考层层加码现象依然存在。经过不懈治理,督查检查考核过多过滥问题得到初步解决,但一些问题变种需要警惕。未列入年度计划的检查考核事项,特别是部门内设机构和行业系统内部的检查考核事项仍然较多;一些地方和单位的责任分解过多、过杂、泛化,不同职能部门、督查督办部门对重点任务责任分解不够精准,存在重复交叉;有的主管或检查考核部门对重点工作督导检查过于频繁,有时追加任务指标、压减完成时限;有的议事协调机构、工作专班多要求以台账式、清单式、表格化的措施推进工作,执行过程中存在多头重复要材料、要材料过急过多的情况。

50.有的领导干部把自己定位成一个"二传手",碰到急难险重任务往基层一推了之,只讲原则要求、不给具体指导,对基层的实际困难不闻不问、袖手旁观;有的瞻前顾后、推责卸责,热衷于和基层签订"责任状",看似逐级落实工作,实则向基层"甩锅"。

51.有的上级机关之间缺乏统筹协调,各吹各的号、各唱各的调、各要各的"账",制定政策、推动工作缺乏协同性,增加基层负担;有的部门习惯到基层找"显示度"、刷"存在感",来凸显自身工作的重要性,导致基层既"应付不来"又"得罪不起"。

52.有的领导干部在工作中存在思维定势、路径依赖,对上级重大决策部署思考不深不实,只能"以文件落实文件、以会议贯彻会议",使基层干部陷入文山会海、表格数据的桎梏;有的地方和部门设置考核指标不注重实际成效,过度强调各项指标看起来要"漂亮",导致基层干部滋生"干得好不如说得好"的想法,把时间和精力放在总结"美化"、台账"优化"上,忙于无效"内卷"。

53.在工作中存在"简单化""一刀切"现象,比如对界定模糊的事项、部门交叉的事项、无明确指定哪个部门负责的事项,由于责任认定难以精准,有些基层干部把"为基层减负"异化为不担当不作为的"挡箭牌"。

三、公文抄袭层面问题素材

(一)中央要求

1.中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确要求,"严格控制临时性、配套类、分工类发文""文件应当开门见山、直奔主题"。

(二)思想认识角度

2.公文抄袭,表面看是个别干部能力不足、责任心缺失,自己不懂政策、不熟实际,为了完成任务不得不抄,这反映出干部深入基层不足、学习实践不够、作风浮夸等深层次问题。

3.一些领导偏好"高大上"的表述,一个具体可行的举措,非得套进一套看似时髦的概念空壳里才显得"规范""上档次"。

4.比如,浙江"千万工程"实施过程中,相关政策文件聚焦"农村垃圾处理""污水治理""村容提升"等具体事项,甚至细化到每户设置分类垃圾桶上。这样的公文,没有华丽辞藻,却能让群众看明白。这才是公文该有的样子。

5.一些评论员文章的"说教味"浓,常常被网民吐槽。这些评论员好为人师,常以过来人的姿态,说教式、压迫性的语气,居高临下地讲"大道理"。

6.当文字工作脱离实际问题、脱离真实场景,公文撰写便从传递政策、推动落实的工具,退化为机械重复的文字堆砌。

7.有些单位领导喜欢让其他工作人员代笔发言稿,又强调要得急、催得紧、站位要高,代笔者没有领导的实际执行经验和站位,很多人就"参考"过去的同类稿件。

8.深刻领会党的相关政策,细致钻研党的政治理论,火候到了自然而然讲得出,那就要大胆地讲。反之,一知半解、断章取义以为理论学习都是千篇一律,不细思深究,写出来的东西就靠东拼西凑,必然经不起推敲。

(三)能力本领角度

9.一些评论员文章在宣传党的政策、解释政府决策时,言辞华丽却缺乏实质内容,让人读完仍是云里雾里。这种评论员文章多半是没有进行调查研究,只寻章摘句、单纯逻辑演绎所致,其结果是违反实事求是的精神。

10.一些干部缺乏深入调研的自觉,也缺少独立思考的习惯,面对写作任务时,不是沉下心来摸实情、谋实策,而是将"拿来主义"奉为捷径,致使公文失去其应有的严肃性和指导价值。

(四)教育引导角度

11.要端正作风。引导干部真正沉下去、摸实情、谋实策,搞清楚公文"为何写、为谁写、如何写"。唯有秉持求真务实的态度,才能写出有思想、有对策、有温度的公文。

12.那些把"抄模板、拼材料"当工作技巧的干部,其实是懒得下基层调研,懒得思考实际问题,只想用"文字游戏"应付差事。

13.越来越多的地方强调公文写作要先调研后动笔,以确保公文等各类材料质量、避免形式主义。

14.部分考核机制无形中助长了"重形式、轻内容"的倾向--"写对"比"写实"更重要,"不出错"比"有见解"更稳妥。只要格式工整、表述规范、不触红线,材料往往就能"过关";至于内容是否源于调研、是否反映实情、是否回应民声,反而沦为次要。

15.优秀公文从来不是在办公室"憋"出来的,而是在田间地头"问"出来的。不断曝光的"文抄公",都是关起门来"生造"文件。

(五)具体问题

16.杜绝"材料搬家""数据拼凑""旧稿翻新"等行为。

17.一些地方公文频频出现内容雷同、照搬照抄甚至"张冠李戴"的荒唐现象。

18.一段时间以来,部分地方和部门的公文写作却陷入"天下文章一大抄"的怪圈:总结报告"换汤不换药",实施方案"新瓶装旧酒",调研文章"穿靴又戴帽"。

19.一些干部政绩观出现偏差,习惯于"材料出政绩",将大量精力耗费在文字"装修"上,而非深入实际解决问题。

20.层层加压的考核机制若偏重于"留痕"而非实效,也容易诱导基层通过"借鉴"来快速完成任务,规避所谓的"风险"。

21.有时一项持续多年的政策到了需要宣传的时候,大多数基层干部会"将就"前两年的模板,只改一改时间和最新数据就直接调用。

22.有时写报告、方案等,如果相邻地区、同系统其他单位也要做类似工作,也有干部会"互相借鉴",结果造成大家的内容大同小异。

23.部分人手短缺的基层单位,照抄上级的活动执行方案,简单改改"出席人员"和"拟出席领导"就交差,最后造成活动方案很完整,却没有可落地性的情况时有发生。

24.抄上级、抄往期、抄隔壁,绞尽脑汁拼凑嫁接。

25.有的干部将公文写作等同于简单的"文字搬运",在起草公文时,不愿深入基层调研,不了解实际情况,便东拼西凑、闭门造车。

26.审核环节更是形同虚设,"睁一只眼闭一只眼",未对内容进行认真把关。

从起草到审核,各个环节都敷衍塞责,暴露出一些干部责任意识的淡薄与工作作风的虚浮。

27.很多文件从一开始就是为了应付上级或检查而写。形式主义之下,基层干部时间紧迫、分身乏术,为了完成任务、应付考核,疲于"包装材料""堆砌数据",陷入"以形式主义应对形式主义"的恶性循环。

28.有的地方和部门"唯材料论",将抓落实简单等同于"发文件",用材料的厚度衡量工作的力度。

29.一些干部干事思想觉悟较差、务实精神缺位,懒于干事、懒于思考、懒于行动,遇到上级布置的任务,只会"依葫芦画瓢"下发通知,撰写的落实意见没有结合地方实际进行细化,浅尝辄止。

30.某些文章堆砌"高度重视""扎实推进"等空泛的表述,看起来热热闹闹,实则内容空洞、浮于表面,这正是主观主义和功利主义思维催生的虚伪浮夸文风。

31.在"唯材料论"和"数据排名"的考核导向下,不少基层官员也将主要精力投入于"美化数据"和"包装材料",其本质上是"以形式主义应对形式主义",使得下级与上级陷入"文字对文字"的消耗战。

32.有部分"躺平干部"动了歪心思,把AI当成了新的"偷懒利器""推诿捷径",如在撰写各类总结、材料时,不再赶往实地调研获取一手信息,也不再深入思考工作实际,而是直接将任务抛给AI,瞬间炮制出一篇看似辞藻华丽,实际却空洞无物、缺乏对真实情况的洞察与分析的文章,对工作愈发敷衍塞责。

四、选人用人层面问题素材

(一)习近平总书记要求

1.2025年6月30日,习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调,选人用人要加强党性鉴别,注重考察干部的境界格局和忠诚度廉洁度。

(二)政治鉴别角度

2.对干部的党性进行鉴别,并非简单的政治审查,而是对其思想深处、精神状态、行为准则的全面透视与深刻洞察,关乎干部能否始终保持共产党人的政治本色,能否真正做到为党分忧、为国尽责、为民服务。

3.鉴别干部忠诚,要注重通过现象看本质,不仅要听其言,更要观其行,还要评其效;不仅要看顺境中的表现,更要看其在重大考验、复杂斗争、利益取舍面前的政治定力与行动抉择。

4.鉴别干部是否忠诚时,不仅要考察其情感上的认同,更要注重其理论上的自觉,还要察其行动上的表现。比如,要着力诊断干部是否真学真信笃行党的创新理论和筑牢信仰之基。忠诚的干部不仅要"知其然",更要"知其所以然"。

5.要关注干部社交圈、生活圈、朋友圈,系统评估其生态圈。

6.要时刻警惕因缺乏政治斗争考验、艰苦环境锻炼,出现政治上不成熟,受错误政治理念、价值取向和腐朽思想文化侵蚀,在大是大非、风浪考验面前丧失抵抗力的危险。

7.只有把政治标准放在首位并贯穿党性鉴别全过程,才能确保党员干部在

党性修养上不偏向、不走样,真正锻造出政治坚定、党性坚强的骨干队伍,为党的事业发展提供坚实保障。

8.要明确具体指标,将抽象的党性要求细化为可观察、可衡量的具体表现。比如,聚焦重大任务中的担当姿态、利益诱惑前的立场抉择、日常工作里的群众口碑、严峻考验下的政治定力等维度,构建立体化、具象化的指标框架,使党性鉴别有具体参照。

(三)廉洁度鉴别角度

9.廉洁度还要求干部以身作则,严格约束家人亲属,管好家人、带好亲属、守好门庭,不得利用权力谋取私利。

10.鉴别干部廉洁度,首先要对干部的思想防线进行扫描。着重考察干部的世界观、人生观、价值观这个"总开关"。鉴别干部廉洁度还要注重考察干部在权力运用和家风营造方面的表现。

(四)考察角度

11.细致考察,做到精准识才。要通过查阅档案、听取汇报、实地考察等方式,对干部进行全面评估,通过细致考察,认真分类定位,做到真正发现人才。

12.做到用辩证思维看。注重将干部一时与一贯的表现、对上级与对下级的态度、在顺境中与逆境中的选择,联系起来动态观察,相互对比,从而更加准确地把握其性格特点和能力水平。

13.适时将考察对象放到大项任务中磨练,考察其思想是否成熟、能力是否过硬、作风是否顽强等。

14.群众公论是对一名干部全方面的评价。实践中,要注重深入一线,走进群众,从被考察对象的工作圈、朋友圈,全方位、多角度精确了解其真实表现。

15.要完善识别机制,既看"一时表现"更重"一贯作风",通过日常观察捕捉"潜绩"、专项考核察验"显绩"、谈心谈话洞悉"思想"、群众评议倾听"口碑"等多元方式,全方位、多角度、近距离掌握党员干部的党性实际,真正让党性表现从"抽象概念"变为"看得见、摸得着、评得准"的具体呈现。

五、规范党员干部网络空间言行层面问题素材

(一)思想认识角度

1.党员网民的作为义务体现为"三主动",即主动举报、主动批判、主动建设。

党员应主动宣传网络正能量、普及网络政策法规、宣贯国家大政方针,形成对网络负面信息的对冲效应,在清朗网络空间建设中发挥积极作用。

2.数字经济的纵深发展对领导干部思维和能力提出了更高要求。破解"干部知数、懂数、用数、治数"短板。

3.新时代年轻干部思想活跃、个性鲜明,但在主流价值观认同教育过程中,他们也面临着"认知冲突""情感钝化""知行脱节"等困境。

4.党组织对党员行为治理的方式需要同步,不仅要管好党员的线下行为,也要提升对党员线上行为的引导、规范和管理能力。

5.网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。

(二)能力本领角度

6.在网络谣言治理的过程中,党员应切实尊重网民心理,运用网络语言,做到"在网言网、在网用网",以增强网络工作的亲和力和实效性。

7.党员干部要积极学习新媒体操作技能,积极学习网络信息检索、数据抓取等基本技术,从而更精准地捕捉网络舆情、获取群众意见。

8.党员干部要主动向群众宣传党的路线方针。党员干部不能仅仅停留在被动地浏览网络信息的层面,更要主动搭建与群众对话的桥梁,运用通俗易懂、生动活泼的网络语言,向群众解读国家重大决策部署,增进群众对党的支持与理解。

9.党员干部要做好数据监测和研判,防微杜渐,防患于未然,在数据初显异常的时候就及时关注、分析、解决,不要等小问题发展成大问题,避免事件扩大化,从细微处防止、化解重大矛盾。

10.党员身处网络空间,并非仅仅作为普通网民而存在,实则还肩负着特殊的政治责任。就是代表党的形象、宣传党的主张、引领社会思潮、凝聚奋进力量。

特别是党员在网络空间充分发挥"举旗帜、聚民心"功能,有效引领凝聚共识、展现先锋模范作用方面,仍存在诸多挑战与不足之处。具体来看,集中体现为部分党员在关键时刻和重要议题上存在"不敢发声、不会发声、不愿发声"的现象。

11.要引导各级干部强化互联网思维,自觉学网、懂网、用网,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、