区审计局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕区审计局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委统一部署,按照本次民主生活会主题要求,局领导班子紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线,深入学习党的二十届三中、四中全会精神,持续深化落实中央八项规定精神学习教育,聚焦"五个带头"具体要求,通过集中学习、谈心谈话、征求意见等方式,全面检视、深刻剖析班子集体存在的问题与不足。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

局领导班子坚持刀刃向内,紧密联系审计工作实际,对照"五个带头"要求,深入查摆出以下突出问题。

(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是从政治高度审视审计工作的穿透力有待加强。在将"政治-政策-项目-资金"主线贯穿审计全过程上,有时存在就账查账、就事论事的惯性思维,对审计发现问题背后可能存在的政治风险、体制性障碍研判不够深入。例如,在2025年开展的区级预算执行审计中,虽然揭示了预算编制管理不规范、财政资源统筹力度不足等问题,但在审计报告中,更多是从财经纪律和项目管理角度提出建议,未能更加系统地从完善区域治理体系、提升治理能力的政治高度,对如何通过审计推动深化改革、防范系统性风险提出更具前瞻性的对策,审计成果的政治属性未能得到最充分彰显。

二是在贯彻落实党中央决策部署的审计监督精准性上存在温差。对标党的二十届四中全会关于健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的要求,审计监督与其他监督的贯通协同机制尚在探索阶段,合力未能完全释放。例如,在推动"巡审联动"工作中,虽然与巡察部门建立了协作框架,但在具体项目如2025年对某街道的经济责任审计中,信息共享的深度、问题线索研判的同步性、整改督促的联动性仍有提升空间,审计专业优势与巡察政治优势的结合点找得不够精准,导致"1+1>2"的监督效能未能最大化。

三是在应对复杂审计环境时保持战略定力的韧性仍需锤炼。面对当前财政收支紧平衡与高质量发展要求并存的局面,审计任务日益繁重,审计力量相对不足的矛盾凸显。领导班子在统筹审计资源、优化项目安排时,有时存在急于求成的心态,对部分周期长、难度大的专项审计调查,如对历史遗留的国有资产盘活问题审计,未能始终保持"钉钉子"精神一抓到底,在攻坚克难的持久力和"啃硬骨头"的决心上,与党中央要求的"打攻坚战、持久战"的决心恒心相比,还有努力空间。

(二)带头固本培元、增强党性方面

一是理论武装的"深化、内化、转化"效果不够均衡。班子集体能够坚持"第一议题"制度,及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,但在系统性、贯通性理解上还有不足,运用党的创新理论指导审计实践、破解工作难题的能力有待提升。例如,在研究谋划2025年审计项目计划,特别是如何围绕"十五五"规划开局精准选题时,虽然组织了理论学习中心组专题学习新发展理念,但在将"创新、协调、绿色、开放、共享"理念具体转化为可操作的审计重点、评价标准方面,思路还不够开阔,措施还不够具体,存在一定的"本领恐慌"。

二是党性修养融入日常审计行为的自觉性有待增强。班子成员能够遵守党章党规党纪,但在以党性原则检视审计权力运行的全过程、各环节方面,标准还可以更高、要求还可以更严。例如,在审计现场管理中,虽然强调了廉政纪律,但对于审计人员与被审计单位交往中可能存在的"软风险""微腐败"苗头,警惕性不够高,教育提醒未能做到常态化、具体化。在2025年内部审计中发现的个别股室制度执行不严格问题,也反映出班子在抓早抓小、防微杜渐方面,压力传导存在层层递减现象。

三是理想信念教育的形式和载体创新不足。班子重视对党员干部的理想信念教育,但方式方法相对传统,多以会议传达、文件学习为主,结合审计职业特点开展的、具有感染力和针对性的教育活动不多。例如,在弘扬审计人员职业精神、传承红色审计基因方面,未能充分挖掘本地红色资源与审计工作的结合点,教育活动的吸引力和实效性有待加强,导致个别年轻审计干部对审计工作的政治属性和崇高价值的认识,停留在理论层面,未能完全内化为忠诚履职、无私奉献的行动自觉。

(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行"四下基层"、走好群众路线的深度不够。审计工作专业性强,班子有时埋头于账表凭证和数据分析,主动深入基层一线、深入项目现场、深入群众了解实际情况不够经常。例如,在2025年公租房资产管理及运营专项审计调查中,审计组更多是通过财务数据和房源管理系统进行筛查,虽然也进行了入户核查,但覆盖面和时间投入有限,对于承租户实际居住体验、管理中存在的"微梗阻"问题,体察不够直接、感受不够深切,审计建议在"接地气"、解决群众急难愁盼的精准度上尚有提升空间。

二是贯彻民主集中制的质量有待进一步提高。班子议事决策程序规范,但在会前酝酿沟通、会上充分讨论环节,有时存在"一把手"末位表态执行不够彻底,或者班子成员出于维护团结考虑,对非分管领域工作发表意见不够充分的情况。例如,在讨论2025年度审计项目计划草案时,对于部分争议较大、审计资源需求高的项目,虽然最终按程序表决通过,但前期对不同意见的辩论和思想碰撞不够充分,未能最大限度集中集体智慧,优化审计资源配置方案。

三是对审计权力运行的监督制约需进一步扎紧笼子。班子高度重视廉政建设,但在运用制度刚性约束审计自由裁量权方面,仍有细化深化的必要。例如,在审计发现问题定性、处理处罚尺度把握上,尽管有法规依据,但在具体执行中,对不同单位、同类问题的处理有时存在平衡拿捏,未能完全做到"一把尺子量到底",制度的"防火墙"和"隔离带"作用有待进一步强化。对审计干部"八小时之外"的监督,特别是规范网络言行方面,多停留在口头提醒,缺乏有效的管理和引导机制。

(四)带头干事创业、担当作为方面

一是运用审计成果服务高质量发展的主动性、前瞻性不足。审计工作"查病"扎实,"治已病"有力,但在"防未病"、预警风险方面作用发挥不够充分。例如,对近年来审计发现的普遍性、倾向性问题,如部分单位预算绩效管理薄弱、国有资产低效闲置等,虽然每年审计报告都予以反映,但班子组织力量进行深度综合分析、研判其对本区经济社会发展的潜在影响、形成专题报告向区委区政府提出系统性治理建议的力度不够大,审计的建设性作用有待进一步挖掘。

二是在审计技术方法创新上攻坚克难的锐气有所减弱。面对大数据、人工智能快速发展的新形势,班子提出了"科技强审"的方向,但在具体推进落实上,存在畏难情绪和路径依赖。例如,2025年第一季度,虽然计划在部分项目中探索应用大数据分析技术,但在数据采集、平台建设、人才培养等方面的实质性投入和突破性进展相对缓慢,审计作业模式尚未实现根本性变革,与"积极识变应变求变"的要求相比,改革的步伐不够快,敢闯敢试的劲头有待加强。

三是在推动审计整改"后半篇文章"上韧劲不足。班子能够督促被审计单位落实整改,但在推动举一反三、建立长效机制上,钉钉子精神不够。例如,对于2023年度审计发现的"财政收入质量不高""预算执行不规范"等问题,相关单位虽然报送了整改报告,但班子未能持续跟踪问效,对整改是否真到位、机制是否真建立、问题是否真杜绝,缺乏"回头看"的硬举措和严评估,导致个别问题"屡审屡犯",审计监督的权威性和震慑力打了折扣。

(五)带头坚决扛起管党治党责任方面

一是履行"一岗双责"的压力传导存在"上热中温下凉"现象。班子对党风廉政建设有部署、有要求,但对分管领域和股室负责人的日常监督、管理、提醒不够具体深入。例如,在审计项目廉政回访中,更多关注审计组整体廉洁情况,对班子成员如何指导分管股室负责人履行好廉政责任、如何防范审计各环节的廉政风险,缺乏精细化的指导和考核,全面从严治党责任未能完全穿透到"神经末梢"。

二是整治审计领域形式主义为基层减负的实效有待提升。班子自身力戒形式主义,但在为被审计单位减负方面思考不深。例如,在审计取证和资料调阅过程中,有时存在要求提供材料过多过急、电子资料与纸质资料重复报送的情况,增加了被审计单位配合负担。在审计机关内部,也存在会议、报表一定程度上挤占审计现场工作时间的问题,整治文山会海、优化工作流程的长效机制不够健全。

三是对干部队伍的严管厚爱结合不够到位。班子强调"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在日常管理中,"严"的一面强调较多,"爱"的一面体现不足。例如,对长期处于高压状态、经常外出审计的干部,在思想疏导、心理关怀、解决家庭实际困难方面做得不够细致;在干部培养上,系统性、梯队化的培养规划不够清晰,传帮带作用发挥不充分,导致审计骨干力量接续有时出现紧张。

二、原因剖析

深刻反思以上问题,其根源主要在于领导班子主观世界改造不彻底,思想认识、党性修养、担当精神与新时代新要求存在差距。

(一)理论学习的深度和转化效能不足。虽然坚持学习,但有时满足于"学过了""知道了",对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于经济工作、审计工作的重要论述,缺乏钻深悟透的韧劲,未能完全做到融会贯通、知行合一。运用党的创新理论指导审计实践、破解复杂问题的能力有短板,导致在从政治高度把握审计工作、前瞻性服务决策方面存在差距。对党的二十届四中全会关于监督体系建设的部署要求,理解停留在概念层面,未能创造性地转化为推动"巡审联动"、贯通协同的具体实践。

(二)宗旨意识和群众立场树得不够牢固。审计工作的专业性客观上容易形成"业务壁垒",导致班子有时不自觉地陷入"专业主义"思维,与群众坐在一条板凳上想问题、做决策的意识有所淡化。深入基层一线开展"穿透式"调研不够经常,对审计项目涉及的民生痛点、政策堵点感知不敏锐,未能始终将"人民满意"作为审计工作的根本出发点和落脚点。在落实"四下基层"制度时,有时将其视为工作任务,而非联系群众、改进工作的根本方法。

(三)斗争精神和历史主动精神有所弱化。在长期相对平稳的工作环境中,班子的忧患意识和攻坚克难的锐气有所消磨。面对审计工作中的难点、堵点,如历史遗留问题审计、新技术方法应用等,有时存在"多一事不如少一事"的求稳心态,缺乏"涉深水、破坚冰"的勇气和"功成不必在我"的境界。在推动审计整改、根治"屡审屡犯"问题上,缺乏一抓到底的狠劲和韧劲,存在一定的"好人主义"思想。

(四)自我革命的政治自觉和行动自觉不够强。对新时代党的建设总要求理解不够透彻,对审计机关首先是政治机关的属性认识有时出现模糊,未能时刻以"永远在路上"的清醒和坚定审视自身。在履行管党治党责任上,存在"重业务、轻党建"的惯性思维,认为抓好审计项目是硬任务,党建工作是软指标,导致压力传导层层递减。对班子自身和干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题,批评教育不够严格,动真碰硬不够坚决,制度的刚性约束未能完全立起来。

三、下步整改措施

针对查摆的问题和剖析的原因,局领导班子将以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措抓好整改落实。

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