在街道农村集体“三资”清查整治暨常态化帮扶工作推进会上的讲话
在街道农村集体"三资"清查整治暨常态化帮扶工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开[*]街道农村集体"三资"清查整治暨常态化帮扶工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,认真落实省委一号文件和[*]市常态化帮扶专项调研工作方案要求,通报农村集体"三资"清查整治工作中的典型问题,对下一步重点任务再安排、再部署、再压实。刚才,会议传达学习了《[*]市常态化帮扶专项调研工作方案》,通报了有关问题。各级各部门要正视问题、扛牢责任,以更高标准、更实举措推动两项工作落地见效。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识两项工作的重大意义
农村集体"三资"是发展新型农村集体经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础,常态化帮扶是守住不发生规模性返贫致贫底线的政治任务。当前,2026年省委一号文件对统筹建立常态化防止返贫致贫机制提出明确要求,强调提高监测帮扶的精准性和时效性,2026年防止返贫致贫收入标准为年人均纯收入9000元,较2025年的8600元有所提高,工作标准更高、要求更严、责任更重。从街道实际看,[*]街道总面积93平方公里,耕地5.6万亩,森林4860亩,水域2.05万亩,辖13个村和8个居委会,总人口7.1万人左右,其中非农人口4.4万人。体量不小、情况复杂,集体资产资源分布广、帮扶对象类型多,任何松懈都可能带来风险。
一要增强政治自觉,把两项工作摆在突出位置。农村集体"三资"管理事关农民切身利益,事关农村社会和谐稳定,常态化帮扶事关脱贫群众能否稳定过上更好生活。各村(社区)、各站所要把这两项工作作为检验宗旨意识、责任担当和工作能力的重要标尺,不能有喘口气、歇歇脚的念头,不能有侥幸心理和过关心态。
二要增强风险意识,清醒认识存在问题。从通报情况看,农村集体"三资"管理仍存在合同不规范、程序不严谨、资产流失风险、往来账款不清等问题;常态化帮扶中仍存在监测不精准、走访不深入、政策落实有偏差、档案资料不完善等薄弱环节。要持续深化农村集体"三资"动态监管、问题整改和长效机制建设;[*]街道在以往工作中也开展过"三资"清理,积累了一定基础,但基础不代表可以放松,过去开展不代表现在没有问题。
三要增强系统思维,统筹推进强基固本。两项工作不是孤立任务,而是相互联系、相互支撑。集体"三资"管好了,村集体经济才有实力带动群众增收;常态化帮扶做实了,乡村振兴底线才能守牢。要把清查整治、动态监测、政策落实、基层治理贯通起来,以系统观念推动整体提升。
二、坚持问题导向,从严从实推进农村集体"三资"清查整治
农村集体"三资"清查整治,关键在全面排查、彻底整改、规范运行、长效监管。各村(社区)要严格对照工作要求,逐项梳理、逐项落实,确保底数清、问题明、整改实、机制全。
一要明确排查任务,全面摸清底数。各村(社区)要对集体资金、资产、资源的管理使用情况开展全面排查,对租赁合同、工程项目、往来账款逐一核查,建立明细台账。要弄清楚集体资产在哪里、由谁使用、收益如何分配、合同是否合规、程序是否到位,做到账账相符、账实相符。对排查中发现的问题,不能遮遮掩掩、不能避重就轻,必须如实登记、如实上报。
二要抓实问题整改,实行销号管理。对排查发现的资产流失、程序不规范、合同违规等问题,要逐项制定整改方案,明确整改时限和责任人,实行销号管理,确保问题清零见底。能够立即整改的,要立行立改;需要一定周期的,要明确路线图、时间表;历史遗留问题,要依法依规稳妥处置。整改不能停留在纸面上,不能以文件代替落实,不能以会议代替整改。
三要规范运行流程,严格公开公示。各村(社区)要严格执行"四议两公开"制度,熟练掌握线上操作流程,所有集体"三资"处置必须按规定程序审议、全程公开公示,接受群众监督。集体资产资源发包、工程项目实施、大额资金使用等事项,必须让群众知情、参与、监督。要把公开公示作为常态,把群众质疑作为提醒,把制度执行作为硬约束。
四要健全长效机制,强化动态监管。要建立"三资"动态监管机制,定期开展"回头看",紧盯工程类项目、集体资源发包等重点领域,严肃查处侵占集体资产的违规违纪行为,切实保障村集体和群众利益。要用好信息化手段,推动资金、资产、资源管理全程留痕、可追溯、可监督。对苗头性、倾向性问题,要早发现、早提醒、早纠正,防止小问题拖成大问题。
三、突出精准实效,坚决守牢常态化帮扶工作底线
常态化帮扶是一项长期任务,必须坚持"早发现、早干预、早帮扶",做到应纳尽纳、应帮尽帮、稳定消除风险。专项调研要重点关注监测帮扶数据质量、识别认定与风险消除、问题整改台账、产业就业帮扶和项目资金管理等内容。各村(社区)要逐项对标,查漏补缺,把工作做在日常、做在经常。
一是要细化档案资料,夯实迎检基础。各村(社区)要细化帮扶档案,紧盯重点监测户、迎检户,做好迎检准备,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。档案资料要真实、完整、规范,不能临时补、不能突击造、不能前后矛盾。监测对象识别、帮扶措施落实、风险消除等环节,都要有记录、有依据、有支撑。
二是要压实走访责任,精准掌握诉求。街道、村干部要定期入户摸排,精准掌握群众诉求,做到底数清、措施实。走访不能走过场,不能只看台账不看人,不能只问收入不问困难。对因病、因灾、因学、因残等刚性支出较大的家庭,要及时掌握变化,第一时间研判、第一时间帮扶。
三是要做实动态监测,规范纳入退出。要聚焦重点困难家庭逐户核查,规范监测对象纳入退出程序,实现应纳尽保、应退尽退。2026年收入标准已调整为年人均纯收入9000元,识别和退出都要严格对标,既不能降低标准、以退代帮,也不能拔高标准、过度留痕。落实[*]市农业农村部门2026年7月调度要求,要应用省防返贫致贫促乡村振兴大数据平台,推动线上大数据智防与线下实地人防互补。各村(社区)要主动对接平台预警信息,及时核查处置,不能等上级催了才动、不能等风险大了才报。对数据质量要严格把关,加强分类预警,对异常情况及时标注、提醒整改,确保数据真实准确。
四是要落实惠民政策,促进稳定增收。要足额发放各类补贴,依托本地产业开发公益性岗位,多渠道带动群众稳定增收。产业
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