在全镇农村集体资产清查验收工作部署会上的讲话
在全镇农村集体资产清查验收工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇农村集体资产清查验收工作部署会,主要任务是深入贯彻落实中央、市、区关于农村集体产权制度改革的决策部署,全面总结我镇前期清产核资工作取得的阶段性成效,并对即将开展的镇级验收工作进行总动员、总部署。这次会议,既是一次"回头看"的阶段总结会,更是一场"向前走"的决战动员会。参加今天会议的有镇领导班子全体成员、相关科室负责人、资产清查专班以及我们精心挑选组建的验收组全体人员。大家都是这项工作的核心力量和直接参与者,使命光荣,责任重大。
刚才,[*]同志通报了全镇资产清查工作的最新进展,对后续的验收工作进行了具体安排,讲得很全面、很具体,我完全同意。恩伟同志就验收工作纪律提出了明确要求,大家务必严格遵守,确保我们的工作在阳光下运行,经得起历史和群众的检验。
自全区启动农村集体资产清查工作以来,我镇高度重视,迅速行动,各村、各部门紧密配合,专班同志们更是加班加点、深入一线,做了大量艰苦细致的工作。通过前期的努力,我们基本摸清了全镇31个行政村的集体资产家底,梳理了一批历史遗留问题,也取得了一些实实在在的成效。例如,根据2024年的巡察整改数据,我们不仅百分之百完成了财务和资产管理问题的整改,还成功清理规范了近160份问题合同,清收了超过540万元的村级债权和上千万元的租金欠款。这些成绩来之不易,为我们今天启动镇级验收工作奠定了坚实的基础。
但是,我们必须清醒地认识到,清产核资工作越到最后,难度越大,要求也越高。镇级验收不是简单地在报告上画个勾,而是对前期所有工作的一次全面复盘和实战检验。这既是区级验收前的"模拟考",更是关系到我镇集体经济长远健康发展的"必答题"。下面,我再强调四点意见。
一、深化思想认识,深刻把握清查验收的重大意义
思想是行动的先导。做好这次清查验收工作,首要的是解决"为什么做"的问题。大家要站在讲政治、顾大局、促发展的高度,深刻认识到这项工作绝非可有可无的常规任务,而是具有深远影响的战略举措。本次镇级验收,我们要达到两个核心目的,绝不允许思想上"搞变通"。
一是要对内彻底"翻家底、查隐患"。农村集体资产是广大农民群众的"家底",是乡村振兴的"本钱"。长期以来,由于各种历史原因,一些村存在家底不清、管理不善、效益不高等问题。全国范围内普遍存在资产存量不清、账实不符、大量资产游离于账外等现象,甚至有集体资产被无偿占用、产权归属不明晰等严重问题。我们这次验收,就是要通过一次彻底的"政治体检"和"经济普查",把每一分资产、每一笔债权债务都查清楚、搞明白,及时发现并整改财务管理、合同签订、资产处置等环节存在的各类问题,补齐制度短板,消除风险隐患。这直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村基层的和谐稳定。
二是要对外全力"提标准、树典型"。本次清查验收,不仅是对我们自身工作的一次检验,也是向区委区政府、向全镇人民交出的一份答卷。我们要以最高的标准、最严的要求来开展工作,力争在全区范围内走在前列、作出表率。通过高质量的验收,我们要向外界展示李桥镇规范管理集体资产的决心和能力,形成一套可复制、可推广的"李桥经验"。清查验收的成果,将直接服务于我镇农村集体产权制度改革的深化,为下一步的股权量化、资源盘活、产业发展提供最可靠的数据支撑和制度保障,是推动我镇乡村全面振兴不可或缺的关键一步。因此,我们必须把这次验收工作当作一项严肃的政治任务来抓,确保高质量完成。
二、坚持从严从实,确保验收工作全域覆盖动真碰硬
标准决定质量,实干决定成效。验收工作如果"走过场",前期的所有努力都将付诸东流。我们必须拿出动真碰硬的勇气和严谨细致的作风,确保验收工作不留死角、不打折扣。
一是要开展全域全面的复盘核验。此次验收的范围必须是全覆盖的,不仅包括所有行政村,还要延伸到下辖的村民小组、以及村集体所属的各类企业和经济实体。清查的对象必须是全方位的,严格按照国家规定的资源性、经营性、非经营性三类资产划分大到土地林地、厂房设备,小到一桌一椅、一草一木,都必须逐一核实、登记在册。绝不能因为资产价值小、位置偏远、情况复杂就产生遗漏。我们要对照区级、行业的最新工作指引和我们制定的工作方案,逐村逐项进行复盘,确保不落一村、不漏一项。
一是"见账",要仔细审查村级财务账簿、会计凭证、资产台账以及各类清查报表,核对数据是否准确、逻辑是否自洽,确保账证相符、账表相符。二是要细致做好"五见"核查盘点。我们必须做到"见底、见实、见账、见物、见合同",这是确保验收质量的核心要求。二是"见物",必须开展实地盘点,不能只坐在办公室里看材料。验收组要亲自到现场,核对资产的名称、规格、数量、存放地点和使用状况,确保账实相符、物在账上。三是"见合同",要对所有集体资产资源的发包、租赁、出借合同进行逐一审核。当前,合同管理不规范是集体资产流失的重要风险点,存在合同要素不全、租金标准过低、权利义务不对等等问题。我们要重点审查合同的合规性、公平性和完整性,对问题合同要登记在册,为后续整改提供依据。四是"见底"与"见实",就是要通过以上手段,穿透表面现象,查清资产的真实权属、真实价值和真实运营状况,挤干数据水分,还原事实真相,确保清查结果真实可靠。
三、严格对标对表,构建规范高效的闭环管理流程
没有规矩,不成方圆。这次验收工作,必须严格按照标准和流程办事,确保每一步都规范、每一个环节都到位,绝不能"降标准"。
一是内部工作要精准对标。验收组全体成员要主动学习、深刻领会区级验收的细则和核查标准。根据区里的要求,验收工作已经制定了非常详细的量化指标体系,例如顺义区就设计了9大类18项量化指标及配套的台账模板。我们要把这些标准当作"铁律",逐项比对、逐条核查。要用"放大镜"去查找问题,不放过任何一个细微的漏洞;要用"显微镜"去剖析根源,不遗留任何一个边角问题。我们的目标是,通过镇级验收的村,必须确保资产真实、台账规范、整改彻底、制度健全,能够充满信心地迎接区级验收。
二是外部流程要闭环规范。为了确保验收工作有序、高效、不乱套,我们必须建立一个"村级自查完善、镇级逐村核查、问题复核销号、资料汇总归档、建立长效机制"的五步闭环工作流程。第一步,各村在申请验收前,必须先组织力量开展一轮高质量的自查自纠,把能解决的问题先解决掉。第二步,镇级验收组进驻后,严格按照方案开展核查,形成初步验收意见。第三步,对发现的问题,要建立问题清单、责任清单、整改清单,实行销号管理,整改一个、销号一个,坚决防止问题"悬空"。第四步,验收完成后,要指导各村将所有清查资料、会议记录、整改报告等系统整理、分类归档,做到有据可查。第五步,也是最关键的,要将验收成果转化为长效机制。
三是验收人员要坚守底线。所有参与验收工作的同志,都是代表镇党委、政府在行使监督权力,一言一行都关系到工作的公信力。一要坚持客观公正、实事求是。严格按照标准和流程开展核验,不带个人偏见,不搞亲疏有别,是什么问题就反映
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