在全县高标准农田建设突出问题整治工作会议上的讲话
在全县高标准农田建设突出问题整治工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县高标准农田建设突出问题整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于保障国家粮食安全的重要指示精神,全面落实2026年全国高标准农田建设突出问题专项整治工作的最新部署,深刻剖析我县当前面临的形势和问题,动员全县上下以最坚决的态度、最有力的措施,打一场高标准农田建设领域突出问题整治的攻坚战。刚才,张健同志就本次会议的背景和重要性作了说明,几位县领导同志也都参加了会议,体现了县委、县政府对这项工作的高度重视。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开展高标准农田建设突出问题整治的极端重要性和现实紧迫性
"耕地是粮食生产的命根子",保障国家粮食安全是"国之大者"。高标准农田建设,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措,是加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的根基所在。近年来,我们坚决贯彻落实党中央决策部署,持续加大投入,扎实推进高标准农田建设,累计建成了一定规模的高标准农田,为我县粮食连年丰收和农业稳定发展提供了坚实的基础支撑。这些成绩的取得,离不开在座各位以及全县广大干部群众的辛勤付出,值得充分肯定。
但是,我们必须清醒地看到,成绩背后,隐患和问题同样不容忽视。随着建设规模的不断扩大、投入资金的逐年增多,一些长期积累的矛盾和新出现的问题逐渐暴露出来,有的甚至相当突出,严重影响了高标准农田建设的质量和成效,侵蚀了党和政府的公信力,损害了人民群众的切身利益。结合上级巡视巡察反馈、审计监督发现以及我们自身排查掌握的情况来看,我县高标准农田建设领域的问题主要集中在"建、管、用"等多个环节。
从其他地区的整治经验看,一些共性问题具有很强的警示意义。比如,有的地方在项目规划设计上脱离实际,对丘陵山区、零散地块的建设难度和成本预估不足,导致项目先天不足;有的在工程建设中偷工减料、以次充好,本应是"高产田"却建成了"问题田",灌排设施"中看不中用",田间道路"晴通雨阻";有的在资金管理上漏洞百出,套取、挪用、截留专项资金的现象时有发生,成为腐败滋生的温床;更普遍的是"重建轻管"顽疾,管护主体不明确、管护资金不到位、管护责任不落实,导致大量已建成的设施因年久失修而功能退化,甚至完全损毁,造成了巨大的资源浪费。这些问题,在我县也不同程度地存在。如果我们对此视而不见、麻木不仁,听之任之,不仅会使我们过去投入的巨额资金打水漂,更会动摇我们粮食安全的根基,辜负人民群众的期盼。
2026年是中央明确的突出问题整治关键年,省级层面也反复强调,要以"长牙齿"的硬措施,全面排查、系统整治高标准农田建设中的各类顽瘴痼疾。我们今天召开这次会议,就是要向全县释放一个强烈信号:县委、县政府对高标准农田建设领域的任何问题,都将以"零容忍"的态度一查到底、一改到底,绝不姑息、绝不手软。全县各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识到这项整治工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,坚决把所有问题查清楚、改到位、治彻底,确保我们建设的每一亩高标准农田都能成为旱涝保收、高产稳产的"吨粮田",成为群众满意的"放心田",成为经得起历史和人民检验的"廉洁田"。
二、聚焦关键环节,以雷霆之势全面彻底推进问题排查与整改清零
这次整治工作时间紧、任务重、要求高。我们必须拿出最坚决的态度、最务实的作风,聚焦重点领域和关键环节,全面排查起底,确保不留死角、不留盲区。各镇街、各部门要立即行动起来,对照整治要求,逐项目梳理、逐点位研判、逐问题过筛,确保把所有问题都捞上来、摆到桌面上。在此基础上,必须建立详实准确的问题台账,明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限,实行挂图作战、销号管理,确保查到位、改到位、改彻底。具体来说,要重点抓好以下几个方面:
一要全面彻底排查,摸清问题底数。此次整治的范围涵盖近年来我县所有的高标准农田建设项目。排查工作要突出一个"全"字,做到纵向到底、横向到边。要组织专业力量,深入田间地头,对项目立项、规划设计、招标投标、施工建设、工程监理、竣工验收到后续管护的全过程进行"过筛式"检查。不仅要查工程实体质量,看沟、渠、路、涵、闸等设施是否达标、配套、管用;更要查程序合规性,看各项制度规定是否得到严格执行。排查出的每一个问题,都要有照片、有定位、有描述,形成精准的问题清单,为后续整改提供精确靶向。
二要聚焦突出问题,实施靶向整治。在全面排查的基础上,必须紧紧扭住"资金管理、招标投标、工程质量、验收移交、上图入库"这五个突出问题,集中火力,攻坚克难,确保整改见底清零。
一是要在资金管理上动真格。重点整治虚报冒领、套取挪用、贪污侵占、滞留沉淀项目资金等行为。财政、审计部门要发挥专业优势,对项目资金的拨付、使用、决算等环节进行全流程穿透式核查,严肃财经纪律,确保每一分钱都用在刀刃上。对发现的违规违纪问题线索,要立即移交纪检监察机关,坚决斩断伸向惠农资金的"黑手"。
二是要在招标投标上出重拳。重点整治规避招标、虚假招标、围标串标、转包分包等乱象。发改、住建、公共资源交易中心等部门要协同配合,对所有项目的招投标资料进行复核,严查背后是否存在利益输送和"权力寻租"。要通过整治,进一步规范我县工程建设招投标市场秩序,营造公平公正的竞争环境。
三是要在工程质量上求实效。这是整治工作的重中之重。要重点整治偷工减料、不按图施工、工程质量低劣、配套设施不全等问题。农业农村、水利等部门要组织技术专家,对存在质量疑点的工程进行现场勘查和质量鉴定。对确属质量不合格的,要坚决推倒重来、返工重建,所需费用一律由原施工单位承担。绝不能让"豆腐渣"工程蒙混过关,给粮食生产留下永久性隐患。
四是要在验收移交上严把关。重点整治虚假验收、程序倒置、资料不全、未验先用等问题。要严格执行"先验后用"原则,验收不合格的项目一律不得投入使用。对于已经移交但存在问题的项目,要明确管护主体和整改责任,限期完成修复。要健全项目移交机制,确保建成的工程不仅能交得出去,更能管得起来、长久发挥效益。
五是要在上图入库上保真实。高标准农田"上图入库"是实现信息化、精细化管理的基础。要重点整治数据不实、图斑不准、信息缺失等问题。自然资源和规划、农业农村等部门要密切配合,利用最新的技术手段,对已建成的高标准农田进行一次全面的核查比对,确保图、数、实三者一致,为后续的监管、评价和决策提供真实可靠的数据支撑。
三要坚持标本兼治,构建长效机制。发现问题、解决问题是"治标",构建制度、防止反弹才是"治本"。县整治专班要发挥好统筹协调、牵头抓总作用,在抓好具体问题整改的同时,要注重举一反三,把解决个性问题与健全长效机制紧密结合起来。要深入分析问题产生的深层次原因,查找制度漏洞和监管短板。比如,针对"重建轻管"问题,我们要抓紧研究出台《[*]县高标准农田建后管护办法》,明确管护主体、资金来源、考核奖惩机制,探索建立"谁受益、谁管护,谁使用、谁负责"的长效管护模式。再比如,针对工程质量监管难题,我们可以借鉴外地经验,探索建立项目法人
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