在县安全生产工作会议强调讲话

在县安全生产工作会议强调讲话

同志们:

今天我们召开全县安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻近期国家和省市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,深刻吸取近期省内外几起重特大事故的惨痛教训,分析研判当前我县面临的严峻形势,安排部署第四季度及今后一个时期的安全生产重点工作。刚才,县应急局的同志通报了今年以来全县的安全生产情况,相关单位也作了发言,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

今年以来,在全县上下的共同努力下,我们守住了未发生重特大生产安全事故的底线。1至8月,全县共发生各类生产安全事故15起,死亡8人,受伤11人,事故起数和死亡人数同比分别下降了11.8%和11.1%,安全生产形势总体保持平稳。这些成绩的取得,是全县各级各部门、各企业单位一线同志们辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在安全生产战线的全体同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

但是我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。全县安全生产形势依然严峻复杂,基础不牢、根基不稳的问题依然突出,稍有不慎就可能急转直下、前功尽弃。就在上周,邻省〔*〕市的"9·15"重大燃气爆炸事故,造成了32人死亡、59人受伤的惨痛后果,教训极其深刻,为我们再一次敲响了警钟。结合我县实际,当前安全生产工作至少还存在"三个突出问题":

一是思想认识的"温差"依然突出。一些部门和乡镇的领导干部,对安全生产的极端重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。有的认为安全生产是应急部门的事,与己无关,存在推诿扯皮心态。有的企业负责人,安全发展理念树得不牢,重生产、轻安全,重效益、轻投入,主体责任悬空,安全管理形同虚设。这种思想上的麻痹松懈和侥幸心理,是安全生产最大的隐患。

二是隐患排查的"落差"依然突出。我们在各类检查中发现,一些领域的隐患排查整治仍然停留在表面,满足于"发了通知、开了会议、填了表格",没有真正深入一线、深入现场去发现问题、解决问题。对一些长期存在的"老大难"问题,缺乏一抓到底的韧劲和攻坚克难的勇气。部分企业开展自查自纠走过场,隐患台账变成"记账本",整改措施变成"纸上谈兵",导致小隐患拖成大事故。

三是监管执法的"偏差"依然突出。有的监管部门执法"宽松软",对违法违规行为不敢动真碰硬,检查多、处罚少,以责令整改代替行政处罚,形不成有效震慑。有的执法人员业务不精、能力不足,查不出深层次、专业性的问题,监管效果大打折扣。随着我县一批重点项目进入攻坚期,新业态、新模式不断涌现,我们监管的能力和手段还跟不上风险变化的速度,存在监管盲区和漏洞。

这些问题,每一个都可能成为事故的导火索。全县各级各部门、各单位必须深刻吸取近期国内外一系列事故血的教训,以"时时放心不下"的责任感,以"零"为追求,向"零"努力,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,把安全生产这根弦绷得更紧、责任压得更实、工作抓得更细,全力维护人民群众生命财产安全。

二、突出重点,精准施策,坚决防范化解各类重大安全风险

第四季度是生产经营活动的高峰期,也是各类事故的易发多发期。我们必须紧盯重点行业、关键领域和薄弱环节,下先手棋、打主动仗,以超常规的力度和举措,坚决遏制事故发生。

一是坚决守住建筑施工领域的安全底线。建筑行业是我县的支柱产业之一,也是安全事故的高发领域。今年前8个月,全县4起死亡事故中,有2起发生在建筑施工领域。各乡镇、各有关部门必须高度警惕。要紧盯重点环节,对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程,要实施重点监控,严格落实安全技术方案审查和现场旁站监理制度。要压实主体责任,督促建设、施工、监理等各方主体严格履行安全生产法定职责,严厉打击转包、违法分包、以包代管等行为。要加大巡查力度,对赶工期、抢进度的项目要加密检查频次,对发现的重大隐患必须挂牌督办、限期整改,对拒不整改或整改不到位的,要依法果断采取停工整顿、上限处罚、追究刑责等措施,绝不姑息。

二是坚决遏制道路交通领域的事故多发势头。道路交通安全事关千家万户。我们要坚持系统治理、综合施策,全力压降事故总量。要狠抓源头管控,交通、公安等部门要加强对"两客一危一货"等重点车辆企业的监督检查,严禁不合格的车辆、不合格的驾驶员上路行驶。要严查路面违法,持续开展对超速、超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾等严重交通违法行为的整治行动,尤其要加强对国省干道、农村公路等重点路段的巡逻管控。要深化隐患治理,全面排查临水临崖、急弯陡坡等事故多发点段,加快完善安防设施,提升道路本质安全水平。国庆假期即将来临,交通运输将迎来高峰,各相关部门要提前研判,制定周密方案,加强疏导和应急准备,确保群众出行安全。

三是坚决抓好危险化学品和非煤矿山的安全监管。我县虽不是化工大县,但涉危化品企业和非煤矿山企业数量不少,安全风险等级高,一旦出事,就是大事。应急、工信、市场监管等部门要形成合力,对危化品生产、储存、运输、使用、处置等环节进行全链条监管。要突出对重大危险源的实时监测和风险预警,督促企业严格落实领导带班和24小时值班制度。对非煤矿山,要重点防范透水、坍塌、中毒窒息等事故,严厉打击超层越界开采、以采代探等违法行为。对已关闭的矿山,要落实"回头看"机制,防止死灰复燃。

四是坚决筑牢消防和人员密集场所的安全防线。秋冬季节天干物燥,是火灾高发期。我们要深刻吸取今年以来全国多地发生的"小火亡人"事故教训,举一反三,防患于未然。要紧盯"九小场所"、多业态混合经营场所、城中村、老旧小区等重点区域,深入开展消防安全隐患大排查大整治,重点整治违规用火用电、堵塞疏散通道、电动自行车违规停放充电等突出问题。要加强对大型商业综合体、宾馆饭店、旅游景区、学校医院等人员密集场所的消防安全检查,确保消防设施完好有效、安全出口畅通无阻。要广泛开展消防宣传教育,提升群众的消防安全意识和自救逃生能力。

五是坚决防范旅游及其他重点领域的安全风险。国庆黄金周是我县旅游旺季,安全保障任务艰巨。文旅、交通、市场监管等部门要对A级景区、星级饭店、旅行社等进行一次全面安全检查,重点排查大型游乐设施、索道、缆车、水上游船等特种设备的安全状况,坚决杜绝设备"带病"运行。同时,燃气安全、特种设备安全、校园安全、食品药品安全等工作也不能有丝毫放松。各行业主管部门要按照"三管三必须"的要求,各司其职,各负其责,确保不留死角、不留盲区,形成齐抓共管的强大合力。

三、压实责任,狠抓落实,全力确保全县安全生产形势持续稳定

安全生产,关键在人,核心在责任。抓好安全生产,最根本的就是要让责任落地生根。

一是责任链条必须"全"覆盖。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。我们要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责,班子其他成员要认真履行"一岗双责",抓好分管行业领域的安全生产工作。各行业主管部门要严格落实监管责任,把安全生产贯穿于行业规划、项目审批、日常监管的全过程。我们必须把企业主体责任这个"牛鼻子"紧紧抓住,督促企业法定代表人、实际控