市纪委监委在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治“双专班”工作推进会上的讲话

〔*〕市纪委监委在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治"双专班"工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治"双专班"工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委和省纪委监委关于集中整治工作的最新部署要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,对下一步工作进行再动员、再部署、再推进,确保集中整治工作取得实实在在的成效,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

刚才,〔*〕同志通报了前一阶段全市集中整治工作进展情况,〔*〕县(市、区)、〔*〕部门作了表态发言,讲得都很好,希望大家互学互鉴、取长补短。下面,我就进一步抓好全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治"双专班"工作,讲四点意见。

一、肯定成绩、正视不足,切实增强推进集中整治的责任感紧迫感

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、践行以人民为中心发展思想的具体行动,也是推动全面从严治党向基层延伸、解决群众急难愁盼问题的关键举措。自集中整治工作启动以来,全市各级纪检监察机关和职能部门在市委的坚强领导下,坚决扛起政治责任,迅速行动、周密部署,构建了"党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主战主查"的工作格局。特别是我们创新运用"双专班"工作机制,通过行政业务专班和纪检监察专班双线发力、同频共振,有效破解了以往整治工作中"九龙治水"、责任虚化的问题,推动整治工作从"单兵突进"向"系统集成"转变。

一是工作推进有力度。市纪委监委主动跟进、靠前监督,统筹调动全市纪检监察力量,深入开展监督检查,压实了各级党组织的主体责任。各地各部门迅速响应,制定了详细的实施方案,明确了时间表、路线图,形成了上下联动、条块结合的工作态势。例如,〔*〕县通过"双专班"定期会商、联合督导,有效解决了一批历史遗留的"老大难"问题。

二是线索排查有广度。我们坚持开门搞整治,广泛收集群众诉求,对相关问题线索进行了大起底、大排查。通过畅通信访举报渠道、开展下沉式调研走访,全面摸清了问题底数。截至目前,全市共处置群众身边不正之风和腐败问题线索〔*〕件,立案〔*〕件,给予党纪政务处分〔*〕人,移送检察机关〔*〕人。这一组组数据,充分彰显了我们"拍蝇灭蚊"、惩治腐败的坚定决心。

三是重点整治有深度。我们紧扣乡村振兴、教育医疗、养老社保、食品药品安全等重点领域,特别是针对"校园餐"、农村集体"三资"管理、医保基金监管等群众关心的热点难点问题,开展了专项整治。比如,在"校园餐"专项整治中,我们严肃查处了贪占学生餐费、插手招标采购等违纪违法行为,守护了学生的"盘中餐"。通过一个个具体问题的解决,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

四是治理效能有提升。我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,不仅查处个案,更注重举一反三、建章立制。针对整治中发现的制度漏洞和监管盲区,督促相关职能部门建立健全长效机制,从源头上铲除滋生腐败的土壤。比如,针对不动产登记办理难、物业服务不规范等问题,推动职能部门优化流程、完善制度,有效解决了群众的操心事、烦心事、揪心事。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在一些不容忽视的问题和短板。一是思想认识还不够到位。少数地方和部门对集中整治的重要性认识不足,存在"等靠要"思想,工作主动性不强,甚至认为这是纪委监委一家的事,推一下动一下,缺乏系统施治的自觉性。二是责任落实还不够有力。有的单位"双专班"作用发挥不充分,行政业务专班和纪检监察专班衔接不够紧密,存在"两张皮"现象。有的职能部门监管责任缺失,对行业内存在的问题视而不见,甚至弄虚作假、欺上瞒下。三是案件查办还不够深入。有的地方线索排查不细致,案件查办力度不够,存在"宽松软"现象,震慑效应尚未完全显现。查处的案件中,违反工作纪律的多,贪污侵占、虚报冒领等实质性腐败问题的比例还不够高,深挖彻查的力度有待加强。四是群众满意度还有待提升。一些地方虽然查办了案件,但在解决群众实际困难、维护群众切身利益方面做得还不够,群众对整治工作的知晓率、参与度、满意度还不够高。

对此,我们必须高度重视,坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦重点、靶向施治,坚决打赢集中整治攻坚战持久战

当前,集中整治工作正处于攻坚克难的关键阶段。我们要按照中央纪委国家监委和省纪委监委的部署要求,保持战略定力,突出工作重点,以更实举措、更严作风,推动集中整治工作向纵深发展。

(一)进一步深化思想认识,提高政治站位。民心是最大的政治。整治群众身边不正之风和腐败问题,关系党的执政根基,关系人心向背。各级党组织和广大党员干部要从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识开展集中整治的重大意义,切实增强政治责任感和历史使命感。要牢固树立以人民为中心的发展思想,把整治工作作为开展党纪学习教育的重要抓手,作为为民办实事、解难题的具体行动,坚决纠正漠视侵害群众利益的突出问题,用整治实效回应群众关切、取信于民。

(二)进一步强化"双专班"运行,压实工作责任。"双专班"机制是推动集中整治工作的重要抓手,必须持续深化、高效运转。行政业务专班要"抓行业、带系统、促基层"。职能部门要切实履行监管责任,把集中整治作为分内之事、应尽之责,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,深入排查行业系统内的突出问题,制定有针对性的整治措施,推动问题整改到位。纪检监察专班要"抓监督、促整改、查案件"。纪检监察机关要认真履行监督责任,加强对职能部门履职情况的监督检查,对发现的问题线索要深挖细查、严查快处,绝不姑息迁就。两个专班要加强协同联动。建立健全信息互通、线索移送、联合督查、成果共享等机制,定期召开联席会议,研判形势、解决问题,形成强大的工作合力,坚决防止"各吹各的号、各唱各的调"。

(三)进一步聚焦重点领域,严查"蝇贪蚁腐"。要始终把案件查办作为集中整治的"杀手锏",以案件查办带动全局工作。要突出重点领域。紧盯乡村振兴领域,重点查处骗取套取、截留挪用惠农补贴资金,在项目申报、实施、验收中搞暗箱操作、权钱交易等问题;紧盯教育领域,重点查处克扣挤占学生餐费、违规招标采购教辅资料等问题;紧盯医疗领域,重点查处欺诈骗保、收受回扣、过度检查等问题;紧盯社会保障领域,重点查处贪污侵占、虚报冒领养老社保基金等问题。要突出关键环节。重点查处基层社区(村)干部、基层站所工作人员在资金管理、资产处置、资源开发中的违纪违法问题,特别是要把那些胆敢向群众救命钱、养老钱伸手的"蛀虫""硕鼠"作为重中之重,发现一起、查处一起,绝不手软。要突出典型案件。加大典型案例通报曝光力度,用身边事教育身边人,形成强大的震慑效应,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(四)进一步坚持人民至上,解决急难愁盼。集中整治成效如何,最终要看群众是否满意。我们要把解决群众急难愁盼问题作为整治工作的出发点和落脚点。要开门听民意。进一步畅通群众举报渠道,通过"码上监督"、大下访、院坝会等方式,广泛收集群众诉求,把监督的"放大镜"聚焦到群众普遍关注的焦点难点上。要用心办实事。对群众反映强烈的问题,要建立台账、销号管理,一件一件抓落实,确保件件有着落、事事有回音。要结合"我为群众办实事"实践活动,集中力量解决一批群众反映强烈的"老大难"问题,比如"办证难""出行难""饮水难"等,让群众看到变化、得到实惠。要源头防风险。针对案件中暴露出的制度漏洞,深入剖析原因,找准症结所在,推动相关职能部门深化改革、完善制度、规范权力运行,从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题的发生。

三、讲究方法、提升质效,确保各项工作任务落到实处

集中整治是一项系统工程,涉及面广、政策性强,必须讲究方式方法,统筹谋划、精准施策。

一要坚持实事求是。在案件查办中,要坚持一切从实际出发,尊重客观事实,严格依规依纪依法,既不人为拔高,也不降格处理。要落实"三个区分开来"要求,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来,激励干部担当作为,保护基层干部干事创业的积极性。

二要坚持标本兼治。查办案件不是目的,推动治理、解决问题才是根本。我们要把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,做实以案促改、以案促治。对查处的典型案例,要深入剖析案发原因,制发纪检监察建议书,督促发案单位举一反三、堵塞