州国资委2022年工作要点

2022年是党和国家各项事业发展进程中十分重要的一年，也是国企改革三年行动的收官之年，做好今年的国资国企工作，责任重大、使命光荣。

今年州国资委工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实〔…〕关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议和新国发2号文件精神，认真贯彻省委十二届十次全会、省委经济工作会议、州委七届十五次、十六次全会和州第八次党代会精神，坚持党对国有企业的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，决战决胜国企改革三年行动，优化国有资本布局，健全国资监管体制，防范化解重大风险，充分发挥党建引领保障作用，奋力推动国资国企高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

2022年的主要预期目标是：监管企业（州本级口径）营业收入同比增长〔…〕％以上，净利润（不计〔…〕电力集团）同比增长〔…〕％以上，上缴税收同比增长〔…〕％以上。〔…〕电力集团实现减亏〔…〕亿元以上。（责任科室：考核监督科、企业管理科；责任单位：各监管企业）

围绕上述要求和目标，州国资委和各监管企业要进一步坚定信心决心，积极抢抓政策机遇，以史为鉴、开创未来，苦干实干、勇毅前行，着力抓好以下重点工作：

一、坚定不移实施深化改革工程

（一）全力抓好国企改革三年行动任务落实。继续把国企改革三年行动作为重大政治任务、"一把手"工程抓深抓实，进一步压实改革责任，对照目标任务，认真查缺补漏，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保各项改革任务在今年6月底前基本完成、12月底前全面完成。（责任科室：政策法规科；责任单位：各监管企业）

（二）加快健全完善中国特色现代企业制度。充分厘清党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。全面推进监管企业外部董事制度化、规范化，应建尽建、配齐建强董事会，认真落实外部董事占多数要求，拓展外部董事来源渠道，全面提升董事会建设质量。进一步完善国有企业董事会向经理层授权、总经理向董事会负责的管理制度，保障经理层依法行权履职。（责任科室：组织科；责任单位：各监管企业）

（三）扎实推进国有企业战略性重组和专业化整合。根据州委、州政府工作安排，按照"优化结构、做强主业、成熟一家、推进一家"的原则，扎实推进国有企业战略性重组和专业化整合，不断优化资产结构、提高资产配置和使用效率，进一步提升国有企业核心竞争力。（责任科室：政策法规科；责任单位：各监管企业）

（四）持续推进国有企业公司制改革。强化统筹协调，加强督办落实，督促指导各县（市、新区）、各监管企业采取有针对性措施，全面完成国有企业公司制改革任务，不断提升改革实效。（责任科室：政策法规科；责任单位：各县《市、新区》国资监管机构、各监管企业）

（五）稳妥推进混合所有制改革。牢牢把握"三因三宜三不"的原则，大力支持具备条件的国有企业与民营企业战略合作，不断增强国有企业活力和竞争力。（责任科室：政策法规科、企业管理科；责任单位：各监管企业）

二、坚定不移实施产业转型工程

（一）强化重大项目支撑。牢固树立"抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展，抓大项目就是抓大发展"的理念，积极抢抓新国发2号文件重大机遇，紧紧围绕"四新"主攻"四化"部署，坚持高起点谋划储备项目、高质量推进项目建设、高效能强化要素保障、高要求守牢安全底线，加快推动州文旅集团陆基生态渔业"三产"融合项目（二期）、州水投公司再生资源综合利用项目（〔…〕纸业二期）等一批"四化"项目建设，以高质量项目支撑高质量发展。（责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业）

（二）强化招商引资力度。积极实施"引进来、走出去"发展战略，加大以商招商力度，督促指导监管企业加强与央企、省企及民营企业对接，全力推进招商引资项目落地，助推企业实体化转型发展。大力支持州〔…〕售电公司发展，加快推进上海约堡重工生产基地异地搬迁等项目建设，实现经济效益和社会效益有机统一。（责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业）

三、坚定不移实施风险防控工程

（一）常态化抓好新冠肺炎疫情防控。时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，压紧压实责任，严格规范落实防控措施，加强隐患排查整治，坚决做到守土有责、守土尽责，全力保障国资国企干部职工健康安全和企业经济发展。（责任科室：办公室、企业管理科；责任单位：各监管企业）

（二）常态化抓好安全生产风险防控。深入学习贯彻〔…〕关于安全生产重要论述，加大监督检查力度，督促监管企业全面落实主体责任，强化隐患排查整治，健全安全生产"三张清单"，形成闭环管理，有效防范遏制各类事故发生。（责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业）

（三）常态化抓好企业债务风险防控。深入学习贯彻《〔…〕省政府投资项目管理办法》《〔…〕省国有企业融资管理暂行办法》，强化对企业投融资行为监管。加强企业债务风险排查调度，健全完善债务风险预警机制，努力盘活国有资产资源，做实企业资本金，切实用好应急偿债资金池，进一步拓宽偿债融资渠道，加快推动二期TOT项目实施和AA＋信用评级工作，力争今年6月底前实现一家企业AA＋主体信用评级。（责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业）

（四）常态化抓好其他各项工作。坚持底线思维，增强忧患意识，扎实抓好意识形态、统一战线、民族宗教、国家安全、平安建设、法治建设、信访维稳、机要保密、生态环保、河湖长制、政务服务、退役军人、地质灾害防治等工作，全面排查整治各类风险隐患，进一步筑牢安全发展基础。（责任科室：办公室、企业管理科、考核监督科、政策法规科、组织科；责任单位：各监管企业）

四、坚定不移实施职能转变工程

（一）全面提升国资监管方式。按照以管资本为主的要求，持续推动国资监管机构职能转变，及时做好"权力和责任清单""授权放权清单"的执行评估和动态调整工作，处理好"放"与"管"的关系，不断增强企业的发展活力动力。（责任科室：政策法规科、企业管理科、考核监督科、组织科、办公室）

（二）稳步推进集中统一监管。根据州委、州政府工作安排，按照"成熟一家、推进一家"的原则，稳步推进州级经营性国有资产集中统一监管，进一步提高国有资本配置和监管效率，持续巩固集中统一监管成果。（责任科室：政策法规科；责任单位：各监管企业）

（三）认真履行指导监督职责。认真贯彻落实《省国资委关于印发《关于加强市（州）国有资产监管工作指导监督实施办法（试行）》的通知》，结合工作实际，制定出台相关制度，加强对县级国资监管工作指导监督，加快构建自上而下、有效联动、运转高效的工作体系。（责任科室：政策法规科、办公室、企业管理科、考核监督科、组织科；责任单位：各县《市、新区》国资监管机构）

（四）健全经营业绩考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，建立以提高资本运营效率、市场经营效率、现代治理效率为目的的国资经营评价体系，科学合理设置考核评价指标，全面压实国有资产保值增值责任，促进企业高质量发展。（责任科室：考核监督科；责任单位：各监管企业）

（五）加大财务监督检查力度。坚持每月调度监管企业财务情况，选取1至2家企业开展财务稽核工作，不断优化完善国资监管云平台功能，加快构建国资国企在线监管一体化统一口径，加强企业内控体系建设，防止国有资产流失。（责任科室：考核监督科；责任单位：各监管企业）

（六）强化重大事项请示报告。严格执行监管企业重大事项报告管理办法及补充通知要求，加强对企业上报的重大事项进行合规性、合理性审核，规范企业资产处置流程，指导企业依法依规处置国有资产。（责任科室：企业管理科；责任单位：各监管企业）

五、坚定不移实施党建引领工程

（一）持续强化党的全面领导。认真学习贯彻《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》《关于省管企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，研究制定具体贯彻落实措施，深入推进党的领导和公司治理深度融合，一体推动管党治党责任和治企兴企责任落实，凝聚起推动党建工作与生产经营深度融合的强大合力，推动国有企业做强做优做大。（责任科室：组织科；责任单位：各监管企业）

（二）持续巩固学习教育成果。坚持把党史学习教育作为加强国资国企系统党的建设永恒课题和党员干部教育终身课题，持续深化"我为群众办实事"实践活动，继续派出优秀干部驻村帮扶，全面推进乡村振兴。加强对监管企业的业务指导和服务，切实做到想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需。（责任科室：组织科、办公室、企业管理科、考核监督科、政策法规科；责任单位：各监管企业）

（三）持续提升党建工作水平。围绕深化党建成效考核，加强对国企党建工作的督导调研、考核问效，认真检视和深入剖析全州国企党建工作存在的突出问题，指导督促州县两级企业抓好二级以下企业和混合所有制企业党的组织和工作覆盖，巩固提升支部达标创建成效，推动党支部建设进入制度化轨道。强化创新驱动，持续抓好重大课题研究和"党建品牌"创建，推进党建工作工程化、系统化、品牌化，不断增强党建引领力、凝聚力、推动力。（责任科室：组织科；责任单位：各监管企业）

六、坚定不移实施能力提升工程

（一）加强思想政治建设。坚持把〔…〕重要讲话和重要指示批示精神作为党委会、中心组学习和支部学习的"第一议题"，持续深入学习贯彻习近平新时代中