2022年机构编制工作要点（编办）

2022年是党的二十大召开之年，是"十四五"规划关键之年，是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。全区机构编制工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实省委、市委、区委重要会议和省、市编办主任会议精神，以加强和完善党的全面领导为统领，以推进治理体系和治理能力现代化为导向，围绕区委"一三六六"总体思路，扎实推进重点领域体制机制改革创新，全面提升机构编制管理科学化规范化法定化水平，为〔…〕高质量赶超发展贡献机构编制力量。

一、提升政治站位，筑牢党对机构编制工作的全面领导

1、切实加强党的全面领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领机构编制工作，把政治建设摆在首位，健全党对机构编制领域全面领导的体制机制，严格落实党对重大工作领导要求，完善党领导各机关、各部门及各类事业单位的机构设置和职能配置，确保党的集中统一领导贯穿党政所有机构履行职责全过程。

2、坚决贯彻党的重大决策部署。全面落实党的十九届六中全会精神，对接市委编办年度工作要点，聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，结合我区机构编制工作实际，找准切入点和着力点，自觉把落实党中央和省委、市委重大决策部署贯彻到机构编制工作的各方面全过程。

3、围绕中心工作履职尽责。认真落实区委全会等重要会议精神，主动跟进区委重大改革、重大产业、重点项目、重大平台、重大政策、重点要素等"六重"工作，积极调整工作方向和思路，切实把围绕中心、服务大局的职责使命放在心上、扛在肩上。自觉将贯彻落实区委编委的指示要求作为重要政治任务，谋划改革举措、理顺职能体系、调度执政资源，实现机构编制工作与经济社会发展的齐频共振。

二、创新工作思路，不断深化关键领域改革攻坚

4、继续推进事业单位改革。按照省、市安排部署，积极做好深化事业单位改革的准备工作，进一步强化事业单位公益属性，提高治理效能，促进新时代公益事业高质量发展。持续巩固和深化行政类和经营类事业单位改革成果。

5、持续深化综合行政执法体制改革。继续深化文化市场、农业、市场监管、交通运输、应急管理、城管等领域综合行政执法改革，研究理顺行业主管部门和综合执法队伍的关系，按照省、市部署探索开展跨领域、跨部门综合行政执法。贯彻落实《〔…〕省乡镇和街道综合行政执法条例》，持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，理顺综合执法机构与乡镇（街道）综合执法队职责关系，厘清乡镇（街道）内设机构监管职责与综合执法队执法职责边界。

6、规范开发区管理机构促进开发区创新发展。科学设置开发区管理机构，明晰功能定位，合理配置职能，理顺职责关系，统筹使用编制资源，完善开发区管理体制机制，为提高开发区发展活力和承载能力，促进开发区创新发展提升能级。

7、合力做好重点领域或行业体制改革。主动适应经济社会发展面临的新形势新任务新要求，按照省、市安排部署，配合做好重点领域或行业体制机制改革工作，研究完善相关配套措施，不断提升机构编制服务经济社会发展能力。

三、坚持系统观念，推动机构职能体系优势向治理效能转化

8、规范权责清单制度建设。以推进政府机构职能优化协同高效为着力点，认真落实中央全面实行政府权责清单制度的重大决策和省、市关于权责清单要求，牵头组织区政府各部门、各乡镇（街道）动态调整权责清单，并按时按要求公开，接受社会监督。进一步厘清区、乡职责关系，严格执行乡镇（街道）职责准入制度，规范属地管理，切实为基层减负松绑。

9、促进部门协同高效履职尽责。抓好部门"三定"规定贯彻落实，主动跟踪机构职能运行情况并适时优化调整，健全部门协调配合机制，推动部门更好聚焦主责主业、发挥职能作用。认真贯彻落实中办《"三定"规定制定和实施办法》，及时跟进省委、省政府部门及群团机关"三定"规定调整步伐，修订完善相关部门"三定"规定，确保党中央集中统一领导和国家制度统一、政令统一。

10、高质量完成《〔…〕市〔…〕区机构编制志》编纂工作。严把政治观、史实观、质量观、保密观，认真梳理〔…〕区、原桥西区、原〔…〕县的机构编制历史脉络和鲜活细节，克服原始资料查找困难、没有可借鉴版本、专业人员不足等问题，认真有序地开展史料收集、资料归类、志书编辑工作。2022年完成编纂，正式刊发。

四、统筹编制资源，提升机构编制管理科学化规范化水平

11、科学管理机构编制资源。坚持机构编制瘦身与健身相结合，适应经济社会发展变化和财政保障能力，妥善处理严控机构编制与满足发展之间的关系，不断提升机构编制资源使用效益。积极把握事业单位改革及相关行业体制机制改革契机，加大机构编制精简力度。把好各类机构的设立关、编制核准的前置关、实名制管理的进人关、事前审批的计划关、超编减编的消化关、管好编制的督查关等"六道关口"，部门联动，综合约束，实名管理，严把入口，依法依规依程序办理机构编制事项。加强机构编制统计分析和年报工作。

12、统筹使用各类编制资源。着眼服务党和国家事业发展需要、保障高素质干部队伍建设的需求，继续探索统筹使用编制资源的具体举措。加大内部挖潜的调整力度，推动机构编制资源向重点领域倾斜。聚焦重大民生工程、民心工程，进一步创新机构编制管理，切实提高教育、医疗、公共卫生等民生领域机构编制资源保障力度。

13、持续开展机关事业单位人事管理"一网通办"改革。推进机构编制管理、组织人事管理、工资待遇核定发放、财政预算管理、养老