农牧局法治政府建设工作报告

农牧局法治政府建设工作报告

一、依法全面履行职能

认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《重大行政决策程序暂行条例》，亲自研究解决法治建设重大问题，推动将各项工作纳入法治化轨道，扎实推进法治建设各项工作取得新成效。经党组研究制定印发了《〔…〕农牧局关于印发《关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025）实施方案》的通知》，做到了任务有清单、责任有台账、考评有依据、督察有回音。

二、全面推行规范性文件审核机制

认真落实〔…〕自治区人民政府办公厅《关于加强行政规范性文件和监督管理工作的实施意见》（〔…〕〔2018〕〔…〕号），完善规范性文件制定程序。实行规范性文件定期清理和及时清理，常态化开展规范性文件的评估审核改正，对因法律修改、超出有效期的继续有效期的文件进行及时清理，每两年对规范性文件进行全面清理，截止2022年1月，废止规范性文件2件，宣布失效4件，继续有效6件。

三、严格落实行政执法"三项制度"

严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，动态调整和发布农业综合行政执法事项指导目录，建立跨区域执法工作随机抽查和交叉评议机制，推进严格规范公正文明执法。制定印发了《〔…〕农牧局重大行政执法决定审核制度》。完善行政执法证件管理制度，加强执法人员资格管理。全〔…〕农牧业综合执法改革任务已完成，为48人重新办理了执法证件。

一是全面推行行政执法公示制度。按照"谁执法谁公示"的原则及〔…〕政务服务中心统一要求，明确了公示内容和公示的方式，进一步完善了权责清单的梳理工作，并在"云端－〔…〕"网站上进行了公示，其中行政许可事项20项，行政监督检查24项、行政处罚169项、行政强制21项、行政奖励1项、公共服务10项。统一编制了〔…〕两种语言的政务服务指南，在政务服务中心农牧审批窗口进行公示和摆放。

二是强化事前公开。强化"双随机、一公开"监管等工作。建立了完善了"一单两库一细则"，并在部门协调监管平台上进行公示。现已在〔…〕门户网站上公布随机抽查清单24项，建立了903个检查对象库和重点检查子库（农药库、兽药库），建立了127名执法人员库和执法人员子库（执法人员库、专家库），完善了实施细则，扎实开展"双随机一公开"工作。2022年，我局与市场监督管理局联合印发了《〔…〕农牧局、〔…〕市场监督管理局2022年度"双随机、一公开"联合抽查实施方案》，制定了2项联合抽查任务。内部制定了7项抽查计划，下一步按照检查计划，认真组织实施抽查任务。

三是深入推进行政执法信息化建设。大力推进行政执法信息公示平台建设，在自治区法治政府建设智能化一体平台，进行了基础信息完善完善工作。根据《〔…〕发展和改革委员会市场监督管理局关于全面加强"双公示"信息归集工作的通知》要求和"谁生产、谁公示、谁上传、谁负责"原则，我局已在"〔…〕协同监管平台"录入行政许可信息152条。做到了在"〔…〕协同监管平台"上的信息归集工作，确保行政许可、行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起20个工作日内上网公开。

四、加强普法宣传提升普法实效

以提升法治素质为核心，进一步增强领导干部和工作人员尊法学法守法用法意识，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。以"法律六进"为载体，以落实"谁执法谁普法"责任制为抓手，以提高全民法治素养为重点，坚持法治教育与法治实践相结合，两次组织〔…〕两级农牧部门120人，在〔…〕市和〔…〕对农业法律、法规以及"民法典"进行了广泛宣传。今年，举办法治讲座2次，利用"3·15"国际消费者权益日"放心农资下乡宣传周""平安创建专项行动"开展宣传咨询服务活动。为加强我〔…〕农牧业综合行政执法队伍建设，全面提升我〔…〕渔政执法质量、渔业法律法规运用及案件办理水平，于7月份在〔…〕县举办全〔…〕渔业行政执法专项培训班。全〔…〕个旗县（市）农牧业综合行政执法大队（支队）负责渔政执法的队长及业务骨干共70余人参加了本次培训。

截止目前，全〔…〕农牧业综合行政执法机构共开展相关宣传咨询活动15场（次），发放宣传资料6000于份，现场咨询讲解300余人。

五、加大执法力度，强化案件办理

为加强农畜产品质量安全监管工作，加大假冒伪劣农资查处力度，开展了"春雷行动"、"利剑行动"、"渔政亮剑行动"等农牧业执法行动。截至目前，全〔…〕农牧业综合行政执法机构共检查经营门店、生产企业1127家（次），出动执法人员2962人次；共查处违法案件39起，罚没金额58万余元。

六、持续深化行政审批制度改革

（一）全力做好事项认领及编制发布工作

完善部门权力清单和责任清单。动态调整权责清单，梳理出行政权力清单共六类：行政许可20项、公共服务事项10项、行政奖励1项、行政处罚169项、行政强制21项、行政监督检查24项。已全部完成实施清单编制与发布工作，将全部行政许可事项纳入清单管理，明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限等要素。严肃清理清单以外违规实施的变相许可。所有事项清单做到了"综合一窗受理""不见面审批"和"排队叫号"，确保政务服务事项"应上尽上"。并在〔…〕行署门户网站和部门门户网站进行公示。对旗县市区下放承接进行了指导。严格服务窗口管理，按规定设置了AB岗，加强窗口工作人员的业务培训，在认真做好"接、管、服"行政审批等事项的同时，主动与下放的项目实施旗县市（区）认真做好行政审批衔接工作。

（二）进一步优化政务服务

依法规范审批程序，推进行政许可标准化审查。创新政务服务方式，大力推动许可事项全程电子化办理。实施政务服务"好差评"制度，畅通企业群众意见沟通反馈机制，激发涉农市场主体活力创造力。

按照事项要素完善标准，对所有认领发布的政务服务事项及实施清单开展全面自查，已完成整改工作。承诺时限压缩比率由25％提高到90.56％，即办件事项占比达由0％提高到50％，全程网办事项占比达到100％，依申请类行政权力事项和公共服务事项办事指南100％发布，办事指南与权责清单关联度达到100％。"〔…〕速办、一次办"事项，压减申请材料2个，压缩比例达到25％；办理时间缩短7天，压减比例达到45％；跑动次数压减比例达到100％。31项事项均可实现全程网办，并完成事项梳理及事项要素配置工作。按照政务服务集中办公安排部署，精细化梳理中材料颗粒化9个事项，审查要点梳理15项，情形化梳理22项。8月份以来，经过积极宣传，共办件43件，全部实现了网上办理，全程网办率由0％提高到100％。按照"放管服"改革要求，对没有法律法规依据的证明进行清理，经梳理，取消了3个无法律法规依据的证明并修改完善办事指南。方便企业和群众查询办理，实现了减证便民。

（三）持续抓好电子证照应用及掌上办服务应用汇聚

共涉及证照类型7种，为7种证照需提供了