宣传部长在学习全国两会精神务虚会上的发言提纲

在全市宣传思想文化系统学习全国两会

精神务虚会上的发言提纲

同志们：

今天，我们在这里召开全市宣传思想文化系统全国"两会"精神务虚会，主要有两个目的：一是第一时间学习领会全国两会精神，特别是李克强总理的政府工作报告精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来；二是第一时间用全国两会精神武装头脑、指导实践、推动工作，对标对表党中央和省、市委工作要求，确保圆满完成2020年各项工作任务。

刚才，市委宣传部领导班子成员、市直宣传思想文化系统各单位主要领导、各县（市）区委宣传部常委部长在认真学习领会全国两会精神的基础上，结合工作实际和实践要求，谈心得、说体会、明措施，做了很好的发言。从同志们的发言可以看到，大家在学习上下了真功夫、在落实上用了实措施，充分体现了一名新时代宣传干部的理论素养、政治品格和职业担当。

下面，我结合工作实际，谈一谈我对这次全国两会的心得体会。

一、从"高处"着眼，深刻理解、准确把握这次全国两会的特殊意义

受新冠肺炎疫情的影响，2020年全国两会于5月21日起在北京召开。这次全国两会，是在特殊背景、特殊节点下召开的一次重要会议。认真学习领会全国两会精神，首先要从这次两会的特殊性、重要性入手。

一是两会是在新冠肺炎疫情防控取得重大战略性成果的背景下召开的。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。当前，疫情防控已进入常态化阶段，境外疫情形势严峻复杂，国内部分地区近期仍发生聚集性疫情，统筹疫情防控和经济社会发展的工作来不得半点松懈，亟需抓紧抓实抓细。因此，今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松，推动公共卫生体系的完善，是全国两会的重要议题。另外，中国将如何加强国际合作共同抗疫，相关决策与趋势也备受世界关注。

二是两会是在决胜全面建成小康社会重要时间节点的背景下召开的。2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，能不能决胜全面建成小康社会、能不能完成"十三五"规划任务，今年的工作尤为重要。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。特别是受到新冠肺炎疫情的影响，民生保障纾困托底的难度进一步增加。根据相关资料显示，2月份全国城镇调查失业率为6.2%，4月份全国城镇调查失业率比上年同期高出1个百分点；2020届高校毕业生规模将达874万人，创历史新高，但毕业生工作签约率明显低于往年；中小企业纷纷裁员或缩减用工人数，一些农民工不得已返回家乡，等等。如何做好疫情影响下的民生保障，如何保护百姓的"米袋子""钱袋子"，如何在特殊时期兜底线稳底盘，都将在这次两会中寻找到答案。

三是两会是在打赢脱贫攻坚收官之年的关键时间节点的背景下召开的。脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。2020年是打赢脱贫攻坚战收官之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨。根据相关资料显示，目前我国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、551万贫困人口未脱贫。已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。当前，目前，脱贫攻坚战进入倒计时，正发起最后冲刺--聚焦"三区三州"等深度贫困地区，挂牌督战未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村。除了要啃下"贫中之贫、困中之困"的"硬骨头"，受疫情影响，一些帮扶工作难开展、外出务工受阻、产业扶贫遇到困难。如何如期圆满完成脱贫攻坚任务，有效应对疫情带来的"加试题"考验，这次全国两会同样会给出答案。

四是全会是在经济社会发展面临较大困难和压力的背景下召开的。当前境外疫情还在蔓延扩散，对世界经济的冲击还在发展演变过程中，我国经济发展也面临前所未有的困难与挑战。数据显示，我国经济下行压力依然较大，一季度我国GdP同比下降6.8%，1至4月份主要指标仍处在下降区间。在严峻复杂的形势下，稳住经济基本盘、保障民生是核心目标。在全国两会上，如何明确发展思路落实发展举措提振发展信心、如何稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，做到保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，备受国内外关注。

二、从"细处"着力，深刻理解、准确把握这次全国两会精神的丰富内涵

全国两会上，李克强总理作政府工作报告。总理的报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分体现以人民为中心的发展思想，是一个高举旗帜、改革创新、凝聚共识、团结奋进、求真务实的好报告，听后令人振奋鼓舞，我完全赞成这个报告。认真学习贯彻李克强总理的政府工作报告，需要从以下5个方面去把握。

一是把握常态化疫情防控这个大前提。报告指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡；国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧；在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。疫情是下一阶段影响我国发展的最大变数。我国疫情防控取得重大战略成果，但现在全球疫情仍在蔓延，输入风险始终存在，国内不时发生聚集性疫情，疫情反弹的复杂性增加，必须毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情不反弹。报告提出的判断和各项经济社会发展政策举措，都是在常态化疫情防控这个前提下部署和统筹推进的。

二是把握"六保"这个着力点。今年的政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标。出现这种情况，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。"六保"是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务，面对前所未有的冲击，稳住经济基本盘，就是保护社会生产力、保住今后发展的根基。正如李克强总理在报告中强调，"六保"是今年"六稳"工作的着力点，守住"六保"底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础；要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

三是把握脱贫攻坚这个硬任务。报告指出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚决打赢脱贫攻坚战。如何打赢，就需要积极对冲新冠肺炎疫情影响，坚持现行脱贫标准不降低、扶贫举措落实不松劲，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。李克强总理在报告中明确，要加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业；开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展；加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，强化兜底保障；搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。这些举措，针对性强、务实性高，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

四是把握扩大内需这个战略基点。报告指出，要实施扩大内需战略，统筹运用推动消费回升、扩大有效投资、推进新型城镇化、落实区域发展战略、提高生态环境治理成效、保障能源安全等举措，推动经济发展方式加快转变。实施扩大内需战略，这既考虑了当前应对疫情冲击的需要，考虑了保持我国经济长期持续健康发展的需要，也考虑了满足人民日益增长的美好生活需要。报告提出的要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，同时也提出了重大举措。报告提出的把"两新一重"作为扩大有效投资重点，既能促消费惠民生，又有利于调结构增后劲，推动高质量发展。

五是把握改革开放这个大逻辑。报告指出，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力；要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。李克强总理明确了深化"放管服"改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革成效、优化民营经济发展环境、推动制造业升级和新兴产业发展、提高科技创新支撑能力、深入推进大众创业万众创新等重大战略举措，突出强调了要在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业，突出强调了面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。报告中提出的促进经济社会发展的各大战略举措，念的是改革开放的"经"、用的是改革开放的"招"、走的是改革开放的"路"，目的是使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。

三、从"实处"着手，深刻理解、准确把握这次全国两会精神的实践要求

认真学习领会、坚决贯彻落实全国两会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市党员干部群众，特别是我们的宣传思想文化系统的党员干部群众要发挥好示范引领作用