芜湖市文化和旅游局2019年度工作总结和2020年重点工作安排(1)

芜湖市文化和旅游局2019年度工作总结和2020年重点工作安排

2020年01月09日

2019年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真落实市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的工作导向，坚持新发展理念，圆满完成了机构改革任务，在新的起点上推进文化和旅游业融合发展，较好地完成了年度各项工作任务，打开了文化和旅游全面发展新局面。

一、2019年主要工作

（一）认真贯彻落实中央及省、市委决策部署。组织36次党组中心组理论学习会，9次党组中心组扩大会议，深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习中央、省委、市委重大战略部署和重要工作安排。一是认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。按照方案要求，将集中学习研讨与自学相结合，认真学习领会主题教育相关文件精神。举办主题教育系列理论宣讲1次，革命传统教育主题报告会1次。组织观看新创红色题材黄梅戏《江城飞絮》、"我和我的祖国"系列文艺演出。组织参加"万名书记进党校"联合培训。局党组成员围绕推进文化旅游业融合发展、应对和化解意识形态各种风险挑战、文化旅游公共服务、基层文化阵地功能建设、市场综合监管、全系统党的建设及队伍建设等重点工作展开调研，调研17人次，形成调研成果6篇。局领导班子填写"四清单"1份，查摆问题2个，局班子成员填写"四清单"5份，查摆问题7个。二是认真落实意识形态责任制。落实一把手负总责，班子成员各负其责，各单位、科室积极配合，从而形成了党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。狠抓思想引领，严守政治纪律政治规矩。高标准严要求，认真抓好巡视整改任务的落实。认真落实防范化解意识形态领域重大风险及"三大行动"工作要求，分门别类制定防范措施，强化监管，落实防范化解意识形态领域重大风险防控责任。三是加强党风廉政建设。切实抓好党风廉政建设和预防职务犯罪，加强党风廉政教育宣传力度，将党风廉政纳入中心组学习、"三会一课"重要内容。印发《芜湖市文化和旅游局廉政风险点及防控措施》、《芜湖市文化和旅游局思想政治工作制度》和《芜湖市文化和旅游局加强党风廉政建设责任制规定》制度，持续推进党风廉政建设工作规范化、制度化。认真组织开展"三查三问"自查自纠专项工作，坚持把廉洁自律的各项规定贯彻落实到领导干部履职的各个环节当中。四是认真办理市人大代表提出的建议，2019年，市文化和旅游局共办理人大代表建议16件，均按时办理回复。

（二）加快文化旅游业融合发展。根据市委统一部署，迅速启动并圆满完成机构改革各项工作任务，加强政策研究和工作谋划，厘清工作思路。组织召开了全市旅游业发展大会暨"一体两翼"工作推进会，进一步明确了文化和旅游业产城融合、产业融合发展新思路、新举措。成立了全市文化旅游业发展联盟，制定印发《芜湖市人民政府关于促进旅游业高质量发展打造长三角文旅新热点的意见》、《关于推动文化旅游产业高质量发展工作方案》，完成了《芜湖市乡村旅游聚集区发展专项规划》，印发《芜湖市促进乡村旅游提升发展的意见》、《关于促进乡村民宿发展实施意见》和《芜湖市休闲农业与乡村旅游示范镇村的评比办法》，全面系统推进全域旅游发展，积极打造长三角区域文化旅游新热点。积极参与"十里江湾"夜景工程，组织指导方特旅游区、新华联文化旅游公司等重点景区策划夜游项目，推出文化旅游演艺、音乐节、冰雪世界、灯光秀等多种形式的夜游旅游产品，其中方特1895音乐节，单日接待游客量达9.8万人次，掀起了芜湖夜游经济发展新篇章，打造"欢乐芜湖"旅游新亮点。助力芜湖夜间经济发展，积极对接国家文化和旅游部、中国旅游研究院、省文化和旅游厅，配合市政府成功组织举办了中国首届夜间经济论坛，进一步提升了"欢乐芜湖"城市影响力。推进乡村旅游扶贫。争取省旅游发展专项资金30万元，用于无为县3个国家乡村旅游扶贫重点村"八个一"旅游基础设施建设，完成三个村的旅游规划编制工作。组织全市重点AAAA级以上旅游景区、五星级农家乐及其它旅游企业、单位与贫困村结对共建，助推旅游扶贫工作取得实效。

（三）组织庆祝新中国成立70周年文化和旅游庆典活动。一是策划开展丰富多彩的文化活动。在"渡江第一船"登陆地繁昌县举办了纪念渡江战役胜利70周年大型音诗舞专题"永远的风帆"文艺演出；组织"我和我的祖国"芜湖市庆祝中华人民共和国成立70周年大型音舞诗画专场演出；组织"我和我的祖国"第六届芜湖市新剧目展演，组织"我和我的祖国"第十一届芜湖市社区文艺展演；在市美术馆举办"建国70周年系列书画展"；联合芜湖传媒集团组织开展"我和我的祖国"芜湖市广场舞大赛等。全市开展庆祝活动近300场。二是加强文艺精品打造。黄梅戏《江城飞絮》入选2019年度安徽省戏曲孵化计划新创大戏项目（全省共9部），黄梅戏《巧帮扶》入选新创小戏项目。芜湖县黄梅戏剧团入选2018-2019年度全省民营艺术院团"十大名团"，其创作的黄梅戏《吉祥草》入选2018-2019年度全省民营艺术院团"十大名剧"；芜湖县黄梅戏剧团有限公司演员张丹、无为县中安新时代文化演艺有限公司演员魏晓波入选2018-2019年度全省民营艺术院团"十大名角"。诗朗诵《与妻书》获第十二届皖江八市群艺（朗诵）大赛一等奖。积极申报国家艺术基金，安徽师范大学的徽州历史文化名村、名镇和特色小镇创意设计人才培养等6个项目共获得资助335万元。三是加强传统文化、地方文化、革命文化宣传。推出《渡江第一船暨芜湖解放70周年主题展》，被国家文物局确定为"弘扬中华优秀传统文化培育社会主义核心价值观"推介项目。打造《芜博讲坛》，邀请专家学者，传承弘扬优秀传统文化。

（四）全方位拓展对外宣传推广。在中央电视台开展"欢乐芜湖"形象宣传，与安徽、江苏、浙江等主要客源地广播电视台、知名宣传营销平台、运营团队合作，开展"欢乐芜湖"整体形象宣传和文化旅游产品整体宣传。积极筹划开展高铁列车车厢、自驾车载和航空杂志广告投放活动。策划编印"欢乐芜湖"城市宣传画册、芜湖美食画册、芜湖旅游攻略、芜湖旅游手绘地图等系列宣传品，持续投放。与上海、苏州、湖州等G60城市签订合作协议，实现城市资源互推、市场共享。组织赴苏皖北5市开展推介活动，提升影响力。组织开展"欢乐芜湖"春季、夏季、秋季、冬季主题营销活动，通过策划踏青、赏花、采摘、民俗、摄影大赛等活动，重点宣传我市文旅融合和乡村、城市休闲旅游发展成果。

（五）全面提升文化和旅游公共服务水平。一是加快构建现代公共文化服务体系。指导各县区完善公共文化场馆设施建设和活动开展，推动弋江区、鸠江区、三山区公共图书馆、文化馆建设，补齐市区公共文化设施短板；推进村级综合性文化服务中心建设，全市已建成820个基层综合性文化服务中心，其中553个村综合文化服务中心（省级农民文化乐园13个）、267个社区综合文化服务中心，覆盖率达88%。完善县级文化馆、图书馆总分馆制建设，加强文化馆活动联盟、图书馆阅读联盟建设；夯实"安徽文化云"公共文化服务管理平台建设，督促22个公共文化场馆在平台及时更新场馆信息，发布活动预告，提高到馆客流量，全年各馆在平台共发布活动509项，到馆客流量为2139357人次；市文化馆"新时代"文化志愿者服务行动、芜博春雨志愿服务活动、繁昌县群星文化志愿服务队3个项目入选2019年文旅部"春雨工程"项目阅。二是推进文化惠民工程建设。全市93个公共文化场馆全部实现免费开放。文化信息共享工程发放补助资金140.8万元，完成全年目标任务100%，农村文化活动已完成演出1013场，完成全年目标任务144%。加快数字农家书屋建设，目前已建成80%数量的数字农家书屋。三是深化旅游厕所革命。在芜湖县红杨镇召开全市旅游厕所革命工作调研暨现场推进会，有序推进芜湖市旅游厕所革命新三年（2018-2020）行动计划，在全市推动省级旅游度假区、旅游集散中心、4A以上旅游景区等重点场所第三卫生间、母婴设施建设。建立全市旅游厕所电子档案，实行动态监测、督查，邀请第三方组成检查测评组，对全市100余座旅游厕所建设、管理、运维情况进行了抽查。四是加强文化和旅游信息化建设。优化升级"文汇芜湖"文化消费综合服务平台,组织完成市智慧旅游二期项目建设，开发了"一机游芜湖"微信小程序，满足广大游客移动端配套应用服务体验。持续推动旅游景区和旅游星级饭店开展智慧旅游服务体系建设，重点推动4A以上景区提供电子门票、智能导游、电子讲解、在线预订、智慧停车等服务，实现了4A以上旅游景区和三星级以上旅游星级饭店无线网络全覆盖。

（六）加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。一是扎实推进文物保护工作。我市新增4处、合并1处全国重点文物保护单位，目前我市共有13处全国重点文物保护单位。积极配合做好芜湖古城保护修缮工作，做好近代西洋建筑保护工作。编写《关于范罗山建筑规划利用的建议》。编制革命文物维修计划，争取国家级、省级革命文物维修专项经费。二是稳步推进非物质文化遗产保护传承工作。组织第五批市级非物质文化遗产代表性项目评审，"米芾拜石的传说"等16个项目被列入芜湖市第五批市级非物质文化遗产代表性项目名录。印发《芜湖铁画专项资金使用办法》，规范铁画专项资金使用。南陵目连戏和张恒春中医药文化两个项目入选安徽省第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐名单。我市16人入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。举办第三届非遗进校园展演展示活动，组织芜湖铁画锻制技艺和剔墨纱灯两个项目参加在黄山举行的第四届中国传统技艺非遗大展。推荐芜湖铁画省级传承人储铁艺携作品参加在北京举办的世园会安徽日活动。

（七）推进广播电视新闻出版业健康发展。一是深入开展广播电视行业专项整治。认真开展广播电视播出机构安全大检查。开展非法卫星地面接收设施和查处非法广播电视台（点）专项整治行动，全市共开展集中检查行动39次，检查各类场所256处，没收非法设备22套，拆除非法设备3套。开展小片网整改，截至6月底，无为县49个站点、鸠江区15个站点已全部完成整改任务，得到省广电局通报肯定。二是积极推进全民阅读。为居民提供丰富的图书及购买图书优惠活动，同时开展送书、讲座、捐赠图书等惠民活动；与市总工会、市文明办、团市委等单位关于开展第二届"书润匠心"全市职工读书行系列活动；积极组织我市出版单位开展"我是阅读推广人"活动，9月9日举办芜湖市读书朗诵大赛，市直机关和各县区推荐的21支代表队进行角逐，优胜选手代表我市参加2019年安徽省读书朗诵电视大奖赛。

（八）扎实开展扫黑除恶专项斗争。一是加强组织领导。根据中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，结合机构改革推进情况和全市文化旅游行业特点，不断健全、增强全市文化和旅游、新闻出版、广播电视系统扫黑除恶专项斗争组织领导，制定了操作性强的芜湖市文化和旅游系统深入开展扫黑除恶专项斗争计划、方案。二是强力推进扫黑除恶专项清理和斗争。督导市文化市场综合执法支队联合公安、城管、市场监督部门及弋江区、镜湖区、鸠江区、三山区文化市场管理部门等开展联合检查和突击检查340余家次，责令改正28家次，没收非法出版物300余册（份），执行罚款124900元。三是加强行业治乱。开展互联网上网服务营业场所专项整治，检查是否依法取得《网络文化经营许可证》，是否利用网络游戏或其他方式进行赌博或变相赌博活动，是否存在接纳未成年人进入营业场所的现象等违法行为。开展歌舞娱乐场所专项整治，检查是否依法取得《娱乐场所经营许可证》等证件，投资人员、法定代表人和其他负责人是否符合法定要求，是否提供或者从事以营利为目的的陪侍等违法行为。开展旅行社、导游人员执业行为专项整治，会同县区文旅体局等部门检查导游人员是否具备合法导游证（领队资格），所持团队行程单是否与实际行程相符，是否存在擅自增加购物和另行付费项目等违法行为。四是加强文化和旅游市场安全监管。积极组织开展文化旅游安全生产大检查活动，加大对文化旅游企业在产品安全风险评估、出游风险提醒提示、安全培训教育、安全预案编制、安全应急处置等方面，特别是在包车、包船、包机等购买交通服务环节的安全检查，强化对旅游景区核定最大承载量，制定和实施流量控制方案等方面的指导检查力度。开展文化旅游应急预案演练活动。结合应急预案的修订完善，开展了不同层级、形式多样的应急演练活动。不断加强应急基础建设，增强应急意识，掌握处置要点，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。

（九）认真落实"谁执法、谁普法"普法责任制。一是加强组织领导。及时调整局普法工作领导小组，着力推进"谁主管谁普法、谁执法谁普法"试点工作。二是加强普法宣传教育。坚持领导干部学法制度。完善行政机关领导干部、党组中心组集中学习培训机制，建立法制讲座制度，制订年度学法计划并组织实施，加大领导干部法律知识培训和测试力度。根据《关于开展2019年度全市国家机关工作人员宪法法律知识测试的通知》要求，集中组织开展了宪法法律知识测试活动，"以考促学、以学促用"，让机关干部职工强化学习《宪法》和各项法律知识，自觉成为《宪法》和各项法律的忠实崇尚者、模范学习者、自觉遵守者、坚定捍卫者和积极践行者。强化行政执法人员上岗培训考核和法律知识轮训。加强对行政执法人员的职业道德教育和业务培训，采取自学与集中培训相结合的方式，重点加强行政执法人员法律知识培训。组织了全市文旅系统人员参加2019年度全市通用法律知识人员培训。目前全市文旅系统已有人28人取得旅游行政执法资格证。编撰《文化和旅游行业法律法规汇编》，为促进文旅融合提供法治保障，为局机关各科室、局各直属单位和各县区文化旅游执法机构提供"工具书"。

二、2020年重点工作安排

1.推进文旅融合发展。加强文化挖掘，坚持以文起跳、以文促旅、以旅彰文。深入推进文艺品牌活动进景区，促进旅游演艺发展。打造文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地，丰富业态发展。

2.提升公共服务水平。以全面落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》为抓手，积极推进公共图书馆、文化馆、行政村（社区）综合文化服务中心建设，加强乡镇（街道）综合文化站后续管养，做好第五次全国县级以上文化馆评估定级工作。完成芜湖全域旅游标识系统建设导则，实现市县旅游标识一体化。争取公安等部门的支持，把旅游标识牌纳入全市交通标识体系一并规划、建设和管理。以全市各景区、宾馆与车站、图书馆、文化站等公共空间为依托，逐步建立智慧旅游咨询服务网络，实现全市旅游信息共推共享。配合交通等部门完善旅游公共交通，探索乡村旅游公交化。坚持旅游公厕建设和管理标准，扎实开展旅游厕所革命。

3.提升项目品质。会同各县区、有关部门做好规划执行，努力打造在长三角区域有影响力的旅游新热点项目。突出文化引领，坚持文旅融合，做好城东文化旅游集聚区、繁昌慢谷旅游度假区、长江、青弋江"两江"文旅走廊、渡江战役第一船、新四军旧址集群红色景区、乡村旅游集聚区等项目的服务和推进工作。建立文化旅游精品项目库，吸引有实力的投资主体，为发展全域旅游、建设国家级旅游目的地城市增添持续后劲。

4.提升发展环境。保持与公安、消防、交通、卫健、市场监管、物价、环保等多部门联动的良好工作模式，建立全市旅游市场监管长效机制，在做好日常检查的基础上，加大对主要节假日、旅游高峰期的重点督查，落实监管责任。协同各县完成全市文化旅游执法体制改革，加强执法队伍建设，做到监管有痕有效。坚持第三方暗访和体验式评估，将评估结果与品牌创建、争先评优等工作挂钩，形成积极导向，维护良好的市场秩序。

5.提升精准营销。以旅游为载体，讲好芜湖故事，抓住高铁时代，特别是商合杭高铁开通的契机，加强与长三角区域、合肥都市圈、G60科创走廊、皖南国际文化旅游示范区等地城市开展合作共建、联合营销，与沿线城市结盟共享市场。在巩固"欢乐芜湖"城市宣传的同时，指导各县区提炼旅游宣传形象和口号，设计开发文化体验、度假休闲、运动康养等精品旅游产品，形成市级领唱、各地合唱的芜湖旅游品牌形象体系，在长三角区域打响旅游城市品牌。

6.深入实施文化旅游行业扶贫。加强农村公共文化建设，持续开展"文化扶贫携手小康"送文化情暖乡村演出活动。按照"确定一个区域、说好一个文化、培养一批能人、打造一个景区、培育一个品牌"的发展思路，开展特色文化旅游县、镇、村和点"四级联创"工程，积极培育创客示范基地、特色民宿等乡村旅游产品。做好我市3个国家乡村旅游扶贫重点村"八个一"建设。加强A级景区、星级农家乐及其它旅游企业、单位与贫困村结对共建，助推脱贫。

7.推进广播电视新闻出版业健康发展。进一步深化"书香芜湖"建设活动，完善阅读推广机制。支持实体书店转型发展，深入推进农家书屋数字化建设，抓点带面提高农家书屋运管护水平。强化新闻出版版权管理，开展版权行政执法，开展打击网络侵权盗版专项治理专项行动，严厉查处侵权盗版违法行为。强化广播电视行业管理，重点做好主频率主频道的监管，全面加强广播电视节目、网络视听等内容的质量监管。深入开展各类专项保障和集中整治行动，加强公共载体播放视听节目集中整治工作、非法卫星地面接收设施整治工作、移动数字电视清理整顿工作等专项行动。推进公益电影放映服务提质增效。