社区社区二十届四中全会党课：把全会精神种进社区 让幸福扎根家门口
社区二十届四中全会党课：把全会精神种进社区 让幸福扎根家门口
同志们:
春风浩荡,万物勃发。在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的热潮中,我们今天齐聚一堂,共同研读全会精神,共谋社区发展良策。党的二十届四中全会是在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次十分重要的会议,全会通过的《决定》为新时代基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。社区作为国家治理体系的"神经末梢",是政策落地、服务群众的"最后一公里",我们必须学深悟透全会精神,找准"国之大者"与"家之要事"的交汇点,把宏伟蓝图细化为解决居民操心事、烦心事、揪心事的生动实践。今天,我围绕"把全会精神种进社区,让幸福扎根家门口"这一主题,与大家交流几点认识和思考。
一、深刻领会全会精神核心要义,把牢基层治理正确方向
党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,这是党中央从政治上、全局上、战略上全面考量作出的重大决策,充分体现了以人民为中心的发展思想,充分彰显了我们党治国理政的高度自觉和历史担当。
全会明确指出,坚持人民至上是党领导人民进行伟大奋斗积累的宝贵历史经验,完善社会治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这一重要论述深刻揭示了基层治理的本质属性和价值取向。我们社区工作者必须深刻认识到,社区虽小,连着千家万户;岗位平凡,肩负重要使命。社区是党和政府联系群众、服务群众的桥梁纽带,是落实党的路线方针政策的"最后一公里",是把党的主张转化为群众自觉行动的关键节点。全会强调加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,这为我们做好社区工作提供了明确指引。
全会对党建引领基层治理作出了系统部署,强调要发挥社区党组织的领导核心作用,加强社区党组织建设,提高居民参与社区治理的积极性和主动性。这一要求切中肯綮、抓住了关键。历史和实践反复证明,党建引领是基层治理的核心密码,只有把党组织建设得更加坚强有力,才能有效整合各类资源、凝聚各方力量,形成共建共治共享的治理格局。当前,我们〔*〕社区共有党员〔*〕名,下设〔*〕个党支部、〔*〕个党小组,这是我们开展工作的最大优势和最强底气。我们要把全会精神转化为加强党组织自身建设的实际行动,让党旗在基层一线高高飘扬。
全会还提出了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念,强调社区治理不能"头痛医头、脚痛医脚",要从全局和长远角度谋划推进。这一方法论指导我们要树立系统思维,统筹兼顾、综合施策,既要解决眼前问题,更要建立长效机制;既要抓硬件建设,更要抓软件提升;既要发挥政府主导作用,更要激发居民主体作用。我们要深入领会全会精神中蕴含的战略思维、辩证思维、系统思维,用以指导社区治理实践,不断提升治理的科学性、预见性、主动性。
二、筑牢党建引领主心骨,凝聚基层治理强大合力
党建引领是基层治理的核心密码,是确保社区治理正确方向的根本保证。我们必须把加强党的全面领导贯穿社区治理各领域各方面各环节,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,让党旗在基层一线高高飘扬,让党员成为服务群众的"红色先锋队"。
健全组织体系,织密党建引领"一张网"。组织建设是党的建设的重要基础。我们坚持把党组织建在网格上、把党小组设在楼栋里,构建起"街道党工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组"四级组织架构,实现了党的组织和工作全覆盖。目前,社区共划分〔*〕个网格,配备〔*〕名专职网格员、〔*〕名兼职网格员,每个网格都建立了党支部或党小组,形成了"网格党支部统筹、党小组联建、党员中心户带头"的工作格局。〔*〕小区过去环境脏乱、矛盾频发,自从建立了网格党支部,党员带头整治环境、调解纠纷,小区面貌焕然一新,居民满意度从〔*〕%提升至〔*〕%。实践证明,把党组织建设得更加坚强有力,基层治理就有了"主心骨",居民群众就有了"主事人"。
建强骨干队伍,激活先锋力量"一盘棋"。党员是党的肌体的细胞,是党的战斗力的基础。我们深入实施党员"亮身份、亮承诺、亮业绩"工程,建立党员积分管理、设岗定责、联系群众等制度,激励引导党员在社区治理中当先锋、作表率。社区设立了〔*〕个党员先锋岗、〔*〕个党员责任区,组建了由〔*〕名党员组成的"红色先锋队",常态化开展政策宣传、民情收集、矛盾调解、志愿服务等活动。去年以来,党员先锋队累计走访居民〔*〕户次,收集社情民意〔*〕条,帮助解决实际问题〔*〕个,调解矛盾纠纷〔*〕起,真正做到了"一名党员一面旗,为民服务我在前"。老党员〔*〕同志,年过七旬仍坚守在调解一线,累计化解邻里纠纷〔*〕余起,被居民亲切称为"和事佬"。青年党员〔*〕同志主动请缨担任网格员,每天巡查走访、服务群众,成为居民眼中的"贴心人"。这些先进典型用实际行动诠释了共产党员的初心使命,是我们学习的榜样。
整合各方资源,形成协同治理"一股劲"。社区治理是一项系统工程,需要整合各方资源、凝聚各方力量。我们充分发挥社区党组织"轴心"作用,建立"社区党委+辖区单位+社会组织+居民群众"四方联动机制,推动共建共治共享。社区与〔*〕个辖区单位签订共建协议,整合资源、共享阵地,实现了"组织共建、资源共享、活动共办、事务共商"。与〔*〕医院合作设立"健康驿站",每周开展义诊服务,累计服务居民〔*〕人次;与〔*〕学校共建"四点半课堂",解决了〔*〕个双职工家庭孩子放学无人看管的问题;引进〔*〕家社会组织,开展助老、助残、助困等服务项目〔*〕个,惠及居民〔*〕人。同时,我们大力培育社区社会组织,发展志愿者队伍,目前社区共有注册志愿者〔*〕人,各类志愿队伍〔*〕支,形成了"人人参与、人人尽力、人人共享"的良好局面。
创新工作机制,畅通为民服务"一条线"。机制建设是党建引领基层治理的重要保障。我们积极探索创新,形成了"三会解三事"工作机制,即通过"议事会"议定公共事务、"协调会"解决矛盾纠纷、"评议会"评判服务质量,有效厘清了政府、社区、群众的权责边界,推动各类问题得到及时妥善解决。同时,建立"居民点单、社区接单、志愿者派单、群众评单"闭环服务机制,精准对接居民需求,提供个性化、差异化服务。〔*〕小区加装电梯项目,正是通过这一机制,充分听取居民意见,协调各方利益,历时〔*〕个月,顺利完成了〔*〕部电梯的安装,解决了困扰老年居民多年的出行难题,得到了群众的高度认可。
三、构建共建共治共享格局,激发基层治理内生动力
共建共治共享是新时代基层治理的基本遵循,是激发基层社会活力的重要途径。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重人民群众主体地位,创新群众参与机制,搭建群众参与平台,让居民从"旁观者"变为"参与者",从"要我干"变为"我要干",真正成为社区治理的主人翁。
搭建协商议事平台,让群众"话有地方说"。居民的事居民议、居民的事居民定,这是基层民主的生动实践。我们建立健全居民议事会、民主听证会、民情恳谈会等协商议事机制,搭建"线上+线下"双平台,畅通民意表达渠道。线下建立"社区议事厅""楼栋议事角"〔*〕个,每月定期召开议事会,让居民代表、业委会、物业、驻区单位等共同参与,共商社区事务;线上依托社区APP、微信群等平台,开设"民意直通车",方便居民随时反映问题、提出建议。去年以来,社区共召开各类议事会〔*〕场次,收集意见建议〔*〕条,采纳落实〔*〕条,居民议事从"一言堂"变成了"群言堂",从"替民做主"变成了"由民做主"。〔*〕街道路灯长期不亮的问题,就是通过议事会反映后,社区协调市政部门在一周内完成维修,恢复了夜间照明,居民纷纷点赞。
创新群众参与载体,让群众"事有地方做"。激发群众参与热情,关键要搭建平台、设计载体,让居民在参与中找到存在感、获得成就感。我们积极探索"积分管理+志愿服务"模式,建立社区志愿服务积分超市,居民参加志愿服务可以获得积分,积分可以兑换生活用品或服务,形成了"服务-积分-激励-服务"的良性循环。目前,社区志愿者人数从〔*〕人发展到〔*〕人,增长〔*〕%,累计开展志愿服务活动〔*〕场次,服务时长超过〔*〕小时。我们还组建了"邻里守望队""环境护卫队""文艺宣传队"等〔*〕支群众性自治组织,让居民在"自己管理自己事"中增强归属感、提升责任感。退休教师〔*〕阿姨组建的"银发调解队",平均年龄〔*〕岁,专门调解邻里纠纷、家庭矛盾,去年成功调解〔*〕起,被居民誉为"金牌调解团"。青年居民〔*〕发起的"绿动社区"环保项目,吸引了〔*〕名居民参与,每周开展垃圾分类宣传、环境整治等活动,社区环境面貌明显改善。
培育社区社会组织,让群众"力有地方聚"。社区社会组织是居民参与社区治理的重要载体,是链接各类资源、服务居民群众的重要力量。我们按照"培育扶持、规范管理、发挥作用"的思路,大力培育发展社区社会组织,提供场地支持、能力培训、项目指导等帮助。目前,社区共有备案登记的社区社会组织〔*〕家,涵盖助老、助残、文体、环保、调解等多个领域,年均开展活动〔*〕场次,服务居民〔*〕人次。〔*〕养老服务中心为社区〔*〕名独居老人提供日间照料、上门探访、紧急呼叫等服务;〔*〕残疾人互助社帮助〔*〕名残疾人实现辅助性就业,增加收入的同时找回了自信;〔*〕艺术团自编自演节目宣传党的政策、丰富居民文化生活,成为社区一道亮丽的风景线。这些社会组织扎根社区、服务居民,在满足群众多元需求、促进社区和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。
建立多元联动机制,让群众"难有地方解"。社区治理中的许多问题,单靠社区自身力量难以解决,需要整合各方资源、调动各方力量。我们建立"社区党委统筹、职能部门协同、社会力量参与"的联动机制,实行"街道吹哨、部门报到",推动治理资源向基层聚集。针对老旧小区改造、物业服务管理、安全隐患整治等难点问题,建立联席会议制度,由社区党委牵头,召集相关职能部门、物业公司、居民代表共同协商解决。〔*〕老旧小区改造项目,涉及〔*〕栋楼、〔*〕户居民,情况复杂、矛盾众多,社区党委牵头召开联席会议〔*〕次,协调住建、城管、电力、供水等部门,解决了管网改造、停车规划、绿化提升等问题,历时〔*〕个月完成改造,小区面貌焕然一新,居民满意度达〔*〕%。针对居民反映强烈的物业管理问题,我们探索建立"红色物业"模式,推动物业公司成立党支部,将物业管理纳入社区治理体系,实行"双向进入、交叉任职",物业服务质量明显提升,物业费收缴率从〔*〕%提高到〔*〕%。
四、提升精细精准服务效能,增强居民群众幸福指数
精细化服务是提升社区治理水平的重要标志,是满足居民多元需求的有效途径。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众急难愁盼,创新服务方式,提升服务质量,让居民在家门口享受到便捷、高效、温馨的服务。
聚焦特殊群体,提供精准化关爱服务。社区是千家万户的聚集地,不同群体有着不同需求。我们坚持因人施策、精准服务,针对老年人、残疾人、困境儿童、困难家庭等特殊群体,建立分类台账,实行动态管理,提供差异化、个性化服务。针对老年群体,我们推行"七色管理"模式,根据老年人年龄、身体状况、居住情况等划分为七个等级,用红、橙、黄、绿、青、蓝、紫七种颜色标注,实行分类管理、精准服务。红色标注的是高龄独居老人,网格员每天上门探访;橙色标注的是失能半失能老人,安排专人定期照护;黄色标注的是慢性病老人,定期组织健康检查。社区〔*〕名老人已全部纳入管理,累计提供服务〔*〕人次。针对困境儿童,我们建立"一人一档",落实"代理家长"制度,组织党员干部与困境儿童结对帮扶,定期走访慰问、课业辅导、心理疏导,帮助其健康成长。针对困难家庭,我们建立"主动发现、及时救助"机制,变"人找政策"为"政策找人",去年累计为〔*〕户困难家庭申请救助金〔*〕万元,实现了应保尽保、应救尽救。
推进智慧社区建设,提供便捷化政务服务。数字化是提升社区服务效能的重要手段。我们抢抓智慧城市建设机遇,大力推进"智慧社区"建设,让数据多跑路、群众少跑腿。社区建成"智慧服务"平台,整合政务办理、物业服务、生活服务等功能,居民通过手机APP或小程序,即可办理社保查询、医保缴费、证明开具等〔*〕项政务服务,实现了"一网通办、一次办好"。同时,平台还提供物业报修、快递代收、家政预约等便民服务,累计提供服务〔*〕次,服务居民〔*〕人次。针对老年居民不会用智能手机的问题,我们在社区设立"智慧助老"服务点,安排专人手把手教学、一对一服务,帮助老年居民跨越"数字鸿沟"。我们还安装智能门禁、智能监控、智能烟感等设备,建设"智慧安防"小区,提升社区安全防控能力,去年社区可防性案件下降〔*〕%,居民安全感显著增强。
优化服务阵地功能,提供标准化阵地服务。服务阵地是联系群众、服务群众的重要载体。我们按照"办公最小化、服务最大化"原则,对社区党群服务中心进行改造升级,优化功能布局,完善服务设施,打造集政务服务、党群活动、文化娱乐、健康养老等功能于一体的综合服务体。目前,社区党群服务中心面积〔*〕平方米,设有一站式服务大厅、党员活动室、图书阅览室、日间照料中心、舞蹈排练室、矛盾调解室等功能区,日均接待居民〔*〕人次。我们还延伸服务触角,在〔*〕个小区设立党群服务站点,打造"15分钟服务圈",让居民在家门口就能享受到便捷服务。〔*〕小区党群服务站实行"全年无休"制度,提供办事咨询、快递代收、药品代购等服务,成为居民口中的"不打烊服务站"。针对上班族办事难的问题,我们推行"错时延时服务"和"预约上门服务",让服务更贴心、更便民。
办好民生实事项目,提供实效化暖心服务。民生无小事,枝叶总关情。我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,每年确定一批民生实事项目,一件接着一件办、一年接着一年干,让群众看到变化、得到实惠。去年,我们聚焦居民反映强烈的环境整治、设施改造等问题,投入资金〔*〕万元,实施了〔*〕个民生项目。完成〔*〕个老旧小区改造,涉及楼栋〔*〕栋、居民〔*〕户,解决了外立面破损、管网老化、停车困难等问题;实施背街小巷整治工程,硬化道路〔*〕平方米,安装路灯〔*〕盏,整治线缆〔*〕公里,背街小巷面貌焕然一新;推进生活垃圾分类工作,建设垃圾分类亭〔*〕个,发放分类垃圾桶〔*〕组,开展宣传活动〔*〕场次,居民垃圾分类知晓率达〔*〕%、参与率达〔*〕%;完善公共文化设施,建设健身广场〔*〕处、儿童活动场地〔*〕处,丰富居民文化生活。这些看得见、摸得着的变化,让居民切实感受到了全会精神带来的新气象、新变化。
五、打造平安和谐宜居环境,夯实幸福生活坚实基础
平安和谐宜居的环境是居民幸福生活的重要基础,是社区治理的重要目标。我们必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,统筹发展和安全,持续推进平安社区、和谐社区、美丽社区建设,不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。
深化平安社区建设,守护居民平安家园。平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",建立"排查-预警-调处-回访"闭环机制,把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。社区成立了人民调解委员会,配备专职调解员〔*〕名、兼职调解员〔*〕名,建立了"警民联调""诉调对接"等工作机制,年均调解各类矛盾纠纷〔*〕起,调解成功率达〔*〕%。我们还组建了由〔*〕名居民组成的"平安巡逻队",每天开展治安巡逻,发现安全隐患及时上报处置。去年以来,社区未发生重大刑事案件和治安案件,未发生重大安全事故,平安社区建设取得明显成效。针对电信网络诈骗高发态势,我们联合公安机关开展反诈宣传,举办专题讲座〔*〕场次,发放宣传资料〔*〕份,推广安装反诈APP,帮助居民识别诈骗、防范诈骗,去年社区电信诈骗案件下降〔*〕%。
推进和谐社区建设,营造温馨邻里关系。邻里和谐是社会和谐的重要基础。我们大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建活动,培育文明新风、良好家风、淳朴民风。社区每年开展"文明家庭""好婆婆好媳妇""最美邻居"等评选活动,树立先进典型,弘扬正能量。去年评选表彰各类先进典型〔*〕个,其中〔*〕户家庭被评为市级文明家庭。我们还常态化开展"邻里节""百家宴""趣味运动会"等活动,搭建邻里交流平台,拉近邻里距离。去年共举办各类文体活动〔*〕场次,参与居民〔*〕人次。〔*〕小区连续〔*〕年举办"百家宴"活动,每户居民端出一道菜,围坐一起话家常、叙邻里,从最初的〔*〕户发展到现在的〔*〕户,成为社区邻里和谐的典范。我们还注重发挥家风家训的教化作用,建设"家风文化长廊",展示优秀家风家训,引导居民崇德向善、见贤思齐。
建设美丽社区环境,打造宜居生活空间。良好的环境是居民幸福感的重要来源。我们坚持绿色发展理念,持续推进环境综合整治,努力建设天蓝地绿水清的美丽社区。深入开展爱国卫生运动,组织居民定期开展环境卫生大扫除,清理卫生死角、整治乱堆乱放,社区环境干净整洁。去年累计组织环境整治活动〔*〕次,参与居民〔*〕人次,清理垃圾〔*〕吨。推进绿化美化工程,见缝插绿、拆墙透绿,新增绿化面积〔*〕平方米,社区绿化覆盖率达〔*〕%。〔*〕小区居民自发认领"责任花坛",每户负责一片绿地养护,小区四季有花、常年见绿,成为远近闻名的"花园小区"。我们还注重噪音、油烟等污染治理,联合执法部门开展专项整治,解决了一批群众反映强烈的环境问题。社区PM2.5平均浓度同比下降〔*〕%,空气质量明显改善,居民生活环境更加舒适宜人。
六、强化担当狠抓落实,推动全会精神落地生根
一分部署,九分落实。学习贯彻党的二十届四中全会精神,关键在行动、关键在落实。全体党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感,当好政策"宣传员"、民意"信息员"、矛盾"调解员"、群众"服务员",把服务送到家门口,把温暖送到心坎上,以实实在在的工作成效检验学习贯彻成果。
在深学细悟上下功夫,做全会精神的"宣传员"。学习是贯彻的前提。全体党员干部要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,原原本本学、深入系统学、联系实际学,真正学深悟透、融会贯通。要创新宣传方式,用好"板凳课堂""庭院党课"等形式,把"书面语"变成"家常话",把"大道理"变成"小故事",推动全会精神进小区、进楼栋、进家庭,让党的政策深入人心。要发挥新媒体作用,通过微信群、短视频等平台,扩大宣传覆盖面,让全会精神"飞入寻常百姓家"。下一步,社区将组建"全会精神宣讲团",深入各小区开展巡回宣讲〔*〕场次,发放宣传资料〔*〕份,确保全会精神家喻户晓、人人皆知。