在市烟草专卖局（公司）2026年半年工作会议上的发言

在〔*〕市烟草专卖局（公司）2026年半年工作会议上的发言

各位领导，同志们：

根据会议安排，现就上半年分管领域工会、综合计划、法规三个科室的工作开展情况、存在的短板弱项以及下一步的重点任务作简要汇报。

今年以来，面对"十五五"开局起步的新形势，分管各科室紧紧围绕省局（公司）党组确立的"推动高质量发展"战略主题、"强党建、守底线、重创新、提质效、激活力"15字战略重点，深入对标市局（公司）党组提出的"135"发展路径，即聚焦"推动〔*〕烟草高质量发展"这一主题，扎实开展责任强化、素能提升、作风砺新三大行动，高效推进"红色铸魂、底线筑基、数智赋能、精进转型、队伍焕新"五大工程。总体来看，上半年各项指标平稳向好，底线红线守得更牢，队伍活力显著增强，为完成全年目标打下了扎实基础。

一、工会工作紧扣"激活力"，在暖心关怀与青年赋能上出实招

上半年，工会工作坚持以职工为中心的工作导向，将"激活力"贯穿全过程，通过精准关怀、丰富载体、强化青年理论武装，切实提升了全员的归属感与战斗力。

一是聚焦一线暖心关怀，职工福祉保障更加坚实。在传统节日节点上实现了慰问全覆盖。在春节、端午等传统佳节及会员生日期间，严格执行工会经费管理规定，规范物资采购流程，确保慰问品发放程序合规、台账清晰，营造了温馨和美的节日氛围。针对重点群体建立了动态帮扶机制。年初全面走访摸排，建立并实时更新困难职工动态帮扶台账，对因病住院、遭遇突发变故的职工第一时间送去组织温暖；同步落实职工婚育等关怀制度，把人文关怀做到细微处，让职工从心底里感受到组织的挂念，队伍归属感与向心力稳步提升。

二是丰富多元活动载体，干事创业氛围日益浓厚。始终围绕提振队伍精气神发力，分层分类开展适配机关与基层一线的文体活动。今年2月，依托元宵佳节组织"党建引领聚合力灯谜欢歌闹元宵"主题活动，将党性教育与民俗文化融于一体，引导干部职工在互动联欢中拉近距离、同心同向；3月，策划推出"巾帼绽芳华古韵迎三八"国风体验活动，充分彰显了系统女职工昂扬向上的精神风貌，营造了尊重女性、关爱女性的浓重氛围；4月，面向青年职工举办"书香进岗位阅读促提升"读书分享会，搭建互学互促平台，引导青年以读增智、以学促干；6月，开展"巧手束青艾浓情迎端午"手工沙龙，让职工沉浸式感悟传统文化底蕴，厚植文化自信。同时，积极衔接更高层次的展示平台，动员职工参加省局（公司）"实干践政绩匠心赢未来"青年岗位建功大讲堂宣讲及"光影绘盛世·奋进十五五"书画摄影作品征集，踊跃参与市总工会"书香三八"读书活动、"会聚良缘情满怀川"青年交友联谊及庆"七一"公益观影等系列活动。这种内外联动、上下联建的阵地建设模式，极大丰富了精神文化生活，营造出了实干争先、奋勇向前的磅礴气场。

三是建强青年学习小组，思想政治根基持续夯实。始终将青年理论武装作为战略任务来抓，以青年理论学习小组为阵地，严格落实集中研学计划，定期开展研讨交流，引导青年职工筑牢信仰之基。创新推行线上线下融合学习模式，组织业务骨干与青年分享实战经验，并鼓励青年围绕基层治理建言献策。在省局（公司）组织的"五小"创新竞赛中，系统2名青年同志分获一等奖、三等奖；青年骨干陈召杰在近期省局组织的青年岗位建功大讲堂中，深情讲述扎根岗位的青春故事，全景展现了〔*〕烟草青年敢闯敢干、善作善成的良好风貌。

在回溯成绩的同时，也要清醒看到工会工作还存在的短板。一是文体活动适配性有待优化，部分集中式大型活动基层参与度不均衡，满足一线需求的碎片化、轻量化活动供应不足；二是青年理论学习转化率不高，学用结合的实战练兵载体相对稀缺；三是群团宣传声量偏弱，工会亮点工作未能有效挖掘与展示。

针对上述问题，下半年工会工作将从四个方面发力。一是要统一思想根基。常态化组织工会干部深学细悟习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，把准正确方向；同时扎紧经费管理口子，严审严批，确保每一分钱都用在服务职工的刀刃上。二是要强化创新意识。破除惯性思维，通过线上问卷等渠道精准捕捉职工兴趣点，增设线上读书分享、云端趣味闯关等轻量化活动，切实提升工会活动的感染力与覆盖面。三是要深化青年赋能。纵深推进"琢玉青年"培养计划，组织红色研学与业务课题调研，常态化开展技能比武、师徒传帮带，为青年搭设建功立业的广阔舞台。四是要突出榜样引领。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深度挖掘身边典型，通过巡回宣讲营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

二、综合计划工作紧扣"提质效"，在统筹调控与规划编制上下实功

上半年，综合计划科紧扣高质量发展核心指标，深度优化经济运行调控，科学谋划长远蓝图，在规划编制、创新驱动及规范管理等方面取得了阶段性成效。

一是经济运行的"指挥棒"作用发挥有力。紧扣增收、节支、降本、增效等关键环节，从效益、效率、质量、动能四个维度切入，不断拓展分析研判的广度与深度。上半年累计编发5份经济运行分析通报，高质量召开季度经济运行分析会，对发现的苗头性问题及时预警、精准调控，为党组织科学决策提供了极具价值的参考依据，有力支撑了全市系统税利目标的平稳增长。

二是突出战略引领，"十五五"规划编制推进有序。坚持前瞻眼光与系统思维，主动对接行业趋势及地方经济社会发展大局。在编制过程中深入调查研究，两度在全系统范围内征求意见，确保规划编制不架空、能落地。目前全市系统"十五五"规划初稿已成型，基本实现了目标清晰可衡量、路径科学可操作、责任明确可追溯的总体要求。

三是突出精准导向，目标考核体系持续完善。年初即组织召开考核意见征求会，吸收基层合理化建议，对考评指标进行动态调整与优化，确保考核办法导向分明、科学公正。同时，严格开展月度跟踪与年度考核，大力推进线上考核普及率，在确保考核严肃性的同时，切实为基层一线减负松绑。

四是突出应用为本，科技创新与投资管理成果初显。在科创方面，积极构建"科技部门主抓、业务部门主导、基层单位主体"的联动格局。上半年来，成功指导纪检条线《高质量纪检监察工作法的探索与实践》、内管信息条线《基于多模态算法的真烟异常流动预警模型研究》两个项目荣获省公司管理创新贡献奖三等奖；2026年共承担省公司项目9项，创新驱动与业务工作的融合深度进一步提升。在投资管理上，严格规范计划执行，精准完成中期调整，全力以赴推进"两个重大项目"建设，常态化做好闭环整改与运行跟踪，发展根基不断夯实。

五是乡村振兴与基础管理协同并进。上半年科学制定帮扶台账，深化爱心消费助农，累计采购脱贫地区特色农产品11.21万元，有力激活了乡村振兴的内生动力。在QC管理上，组织专项培训提升全员质量意识，并完成相关成果的梳理上报与推广应用。在价格管理上，依法依规完成11起涉案卷烟和4起涉案电子烟价格认定，完成罚没真烟销售1.95万支、金额8.65万元，为案件查办提供了精准的价格支撑。

回顾上半年工作，综合计划领域仍需突破三个瓶颈。一是全员全领域的创新格局存在缺口，个别条线存在"不愿创新、慢创新"的堵点；二是面对数字化转型浪潮，部分创新人才接受新知识、驾驭新技能的节奏偏慢；三是高层次创新项目经验尚浅，成果转化的实效性有待增强。

下一步，综合计划科将继续聚焦"质效"二字，强化责任担当。一是要持续深挖经济运行调控潜力。细化颗粒度分析，深挖数据背后的问题根源，对苗头性、倾向性问题做到敏锐洞察、快速响应，坚决稳住经济平稳增长的基本盘。二是要高标完成"十五五"规划编制。在吃透省局（公司）规划精神的基础上，结合〔*〕烟草实际做好承接转化与修改论证，为未来五年发展绘制好兼具前瞻性与落地性的行动纲领。三是要全力打好科技创新攻坚战。紧盯数字化转型与人工智能前沿趋势，加强对大模型等前沿知识的专项培训，打破思维定式；健全科技成果转化机制，主动对接全省共享库，坚决打通成果落地的"最后一公里"。四是要进一步规范投资与考核管理，并在乡村振兴中持续发力，严守合规底线，落实全流程精细化管理。

三、法规工作紧扣"守底线"，在风险防控与依法行政上见实效

上半年，法规科深入践行习近平法治思想，以"底线筑基"工程为总抓手，统筹推进依法行政与合规管理，法治烟草底板越发牢固。

一是全流程严格监督，依法行政水平稳步提升。从顶层设计切入，印发《2026年法治烟草建设工作要点》，分解任务、压实责任。创新建立"月度常态评查+季度专项抽查"机制，铺设"评查复盘、业务培训、交流座谈"的完整链条，上半年累计评查行政处罚案卷70件，梳理整改执法问题38项，实现闭环销号；同步对24名骨干开展靶向实训，全市行政执法标准化水准明显拉高。严格落实行政执法"三项制度"，分批次抽查公示、过程记录及法制审核执行情况，严守程序与实体双重合规底线。在执法资质管理上实施动态精细管控，上半年高效完成189份执法证件年审及8份注销手续，特别是针对11名新进人员开展专项辅导，资格考试通过率达100%，成绩位居全省系统前列。

二是多维度严防风险，合规管理内控防线愈发坚实。守牢合同审核第一道关口，常态化开展合法性核验，严审权责划分、违约处置等核心条款。上半年完成48份经济合同审查，出具法律优化意见与风险防控建议65条，源头消除履约纠纷隐患。同时，深度嵌入公开招标、竞争性谈判等关键经营环节，进行全程法制监督，切实维护了企业的合法经营权益。此外，依托外聘法律顾问构建"双审双服"架构，上半年完成合同专项复核51次，解答涉法咨询16件，为企业规避了潜在的运营风险。

三是多形式开展宣教，法治素养得到持续厚植。3月组织全市法规专项培训班，采用"专题授课+案例